臧鐵柱

江蘇省根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，以創(chuàng)新開展并推廣工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站，作為工會服務(wù)企業(yè)安全發(fā)展、保障職工安康權(quán)益的切入點，將工會勞動保護(hù)工作的觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、村（社區(qū)）等勞動保護(hù)工作的重點領(lǐng)域。

2014年6月23-24日，江蘇省總工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會在南通海門召開。來自全省各市、縣（市）總工會，以及省有關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)工會的約100名代表參加了此次會議。全國總工會勞動保護(hù)部副部長王曉濤、江蘇省總工會副主席張海濤、江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長喻鴻斌出席會議并講話。

工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站建設(shè)，是江蘇省總工會健全基層工會勞動保護(hù)組織網(wǎng)絡(luò)，夯實企事業(yè)工會勞動保護(hù)工作基礎(chǔ)的創(chuàng)新舉措之一，目的是在工會組織力量相對薄弱、小微企業(yè)比較集中的地區(qū)，整合優(yōu)勢資源，形成集約優(yōu)勢，推動小微企業(yè)工會勞動保護(hù)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。

組織建立

隨著江蘇省經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，小微企業(yè)也如雨后春筍般蓬勃生發(fā)。但是，這些小微企業(yè)的工會勞動保護(hù)力量薄弱，不能有效地開展工會勞動保護(hù)工作，間接損害了職工的職業(yè)安全和健康權(quán)益。

為此，江蘇省總工會決定在工會組織力量相對薄弱、小微企業(yè)比較集中的地區(qū)，推動創(chuàng)建“工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站”試點工作，將工會勞動保護(hù)工作的觸角有效延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、村（社區(qū)）等勞動保護(hù)工作重點領(lǐng)域。通過網(wǎng)格化、交叉式的雙重覆蓋，把片區(qū)內(nèi)企業(yè)納入工會勞動保護(hù)組織體系，化解小微企業(yè)勞動保護(hù)力量薄弱、非單獨建會和未建會企業(yè)無法開展工會勞動保護(hù)工作等問題。

工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站建設(shè)，由各地市、縣（市）牽頭組織，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會具體實施。

區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會可根據(jù)本地企業(yè)和行業(yè)分布的實際情況，將企業(yè)按地域或行業(yè)進(jìn)行劃片，如：區(qū)級工會可按街道進(jìn)行劃片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可按企業(yè)集中區(qū)域劃片，也可按行業(yè)進(jìn)行劃片，成立若干服務(wù)站。

街道片區(qū)應(yīng)在街道工會辦公場所掛牌設(shè)立片區(qū)服務(wù)站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中片區(qū)可指定工會組織比較健全、工會勞動保護(hù)工作比較規(guī)范的企業(yè)，作為“片長單位”，掛牌設(shè)立片區(qū)服務(wù)站。

片區(qū)服務(wù)站所在街道工會勞動保護(hù)分管負(fù)責(zé)人任片長；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中片區(qū)的片長，可由片長單位工會勞動保護(hù)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

片長單位將片區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位中，經(jīng)過省、市、縣、區(qū)總工會培訓(xùn)考核合格、持有工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員證書的人員組織起來，形成工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站組織網(wǎng)絡(luò)。

職責(zé)作用

工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站，主要職責(zé)是彌補(bǔ)片區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位工會組織不健全、工會勞動保護(hù)組織力量薄弱、無法正常開展工會勞動保護(hù)工作的不足，把片區(qū)內(nèi)持證上崗的工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員組織起來，形成合力，整合資源，定期開展專業(yè)學(xué)習(xí)、監(jiān)督檢查、宣傳教育等活動，推動企業(yè)的安全發(fā)展，保障職工的勞動安全與健康。

開展專業(yè)學(xué)習(xí)活動

片區(qū)服務(wù)站定期組織片區(qū)內(nèi)的工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員，開展學(xué)習(xí)活動，內(nèi)容包括學(xué)習(xí)國家的勞動安全衛(wèi)生方針、政策；掌握勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；鉆研業(yè)務(wù)知識；研究、分析和掌握片區(qū)、企事業(yè)單位的勞動安全衛(wèi)生情況。

開展定期監(jiān)督檢查

片區(qū)服務(wù)站依照專業(yè)特長，將片區(qū)內(nèi)工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員分成若干監(jiān)督檢查組，如：石油化工組、電子機(jī)械組、商貿(mào)服務(wù)組等，定期到片區(qū)企事業(yè)單位開展監(jiān)督檢查活動，查找隱患危害，提出意見建議，監(jiān)督整改落實。

開展宣傳教育活動

片區(qū)服務(wù)站組織片區(qū)內(nèi)工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員，開展形式多樣的宣傳教育活動，廣泛宣傳職工在勞動安全衛(wèi)生方面享有的權(quán)利與義務(wù)，教育職工遵章守紀(jì)，提高勞動者的職業(yè)安全衛(wèi)生意識和自我保護(hù)能力。片區(qū)服務(wù)站還可定期組織開展片區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位工會勞動保護(hù)工作人員，開展教育培訓(xùn)活動，邀請片區(qū)內(nèi)具有專業(yè)特長的工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員，進(jìn)行知識講解和專業(yè)授課，提高片區(qū)工會勞動保護(hù)工作的整體水平。

提供工作服務(wù)指導(dǎo)

片區(qū)服務(wù)站組織工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員主動上門，為片區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位開展勞動安全衛(wèi)生工作，提供指導(dǎo)和服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)工會簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同，并監(jiān)督落實。

探索實踐

海門市三廠青龍工業(yè)園是一個化工企業(yè)相對集中的工業(yè)園區(qū)，下轄23家企業(yè)，其中化工企業(yè)19家，職工人數(shù)3 236人。針對化工企業(yè)危險性大、危險源多，易發(fā)群死群傷的生產(chǎn)安全事故等特點，園區(qū)黨工委、總工會積極探索，于2013年9月成立了海門市首家勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站。片區(qū)服務(wù)站成立以來，在維護(hù)職工安全健康權(quán)益方面，取得了一定成效。

片區(qū)服務(wù)站若要發(fā)揮職能作用，首先要人員配備到位。根據(jù)青龍工業(yè)園區(qū)總工會和園區(qū)安監(jiān)局制定的《三廠青龍工業(yè)園勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站實施方案》，園區(qū)黨工委副書記、工會主席任站長，分管安全的園區(qū)副主任擔(dān)任常務(wù)副站長，園區(qū)安監(jiān)局局長、總工會副主席、海門市化工行業(yè)工會主席任副站長，成員由各化工企業(yè)安全員、勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員等47人組成。另外，片區(qū)服務(wù)站還成立了由16人組成的專家組。

在保證有“人”做事的基礎(chǔ)上，還要保證有“錢”做事。青龍工業(yè)園區(qū)總工會每年拿出工會經(jīng)費的15%～20%，用于片區(qū)服務(wù)站的工作運行，園區(qū)財政也視活動情況給予配套撥款。

片區(qū)服務(wù)站牽頭，建立了一支專兼結(jié)合、多方參與的工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查隊伍。同時，將片區(qū)內(nèi)未建立工會勞動保護(hù)監(jiān)督組織的小微企業(yè)，納入片區(qū)服務(wù)站的工作范疇，消除了安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)的盲區(qū)，實現(xiàn)了工會勞動保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。

江蘇省總工會副主席張海濤強(qiáng)調(diào)，要把片區(qū)服務(wù)站建設(shè)作為構(gòu)建安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督網(wǎng)的重要舉措，全面加以推進(jìn)。要在實踐中因地制宜、探索推行，推動片區(qū)服務(wù)站建設(shè)做到“八個有”，即：有組織機(jī)構(gòu)、有站點標(biāo)志、有活動陣地、有計劃方案、有工作制度、有工作流程、有經(jīng)費保障、有評審考核。要著重采取“五項措施”，即：明確推進(jìn)目標(biāo)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、合理劃分片區(qū)、選配精兵強(qiáng)將、完善工作機(jī)制。要建立“五項工作制度”，即：選拔聘任制度、監(jiān)督檢查制度、分工負(fù)責(zé)制度、工作考核制度和會辦協(xié)商制度。使片區(qū)服務(wù)站真正能夠建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來，發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

張海濤要求，到2014年底，江蘇省各地市、縣（市、區(qū)）要普遍建立1～2個試點，并以點帶面，循序漸進(jìn)，推動片區(qū)服務(wù)站建設(shè)全面展開。爭取2015年底，企業(yè)覆蓋面要達(dá)到30%，以后每年遞增10%，逐步建立健全橫向到邊、縱向到底的工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查組織網(wǎng)絡(luò)。

編輯 鄭 君endprint