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        建設(shè)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站

        2014-08-30 03:09:13臧鐵柱
        勞動(dòng)保護(hù) 2014年8期
        關(guān)鍵詞:檢查員勞動(dòng)保護(hù)服務(wù)站

        臧鐵柱

        江蘇省根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,以創(chuàng)新開展并推廣工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站,作為工會(huì)服務(wù)企業(yè)安全發(fā)展、保障職工安康權(quán)益的切入點(diǎn),將工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))、村(社區(qū))等勞動(dòng)保護(hù)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。

        2014年6月23-24日,江蘇省總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在南通海門召開。來自全省各市、縣(市)總工會(huì),以及省有關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)工會(huì)的約100名代表參加了此次會(huì)議。全國總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)部副部長王曉濤、江蘇省總工會(huì)副主席張海濤、江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長喻鴻斌出席會(huì)議并講話。

        工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站建設(shè),是江蘇省總工會(huì)健全基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織網(wǎng)絡(luò),夯實(shí)企事業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作基礎(chǔ)的創(chuàng)新舉措之一,目的是在工會(huì)組織力量相對(duì)薄弱、小微企業(yè)比較集中的地區(qū),整合優(yōu)勢資源,形成集約優(yōu)勢,推動(dòng)小微企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。

        組織建立

        隨著江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,小微企業(yè)也如雨后春筍般蓬勃生發(fā)。但是,這些小微企業(yè)的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)力量薄弱,不能有效地開展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作,間接損害了職工的職業(yè)安全和健康權(quán)益。

        為此,江蘇省總工會(huì)決定在工會(huì)組織力量相對(duì)薄弱、小微企業(yè)比較集中的地區(qū),推動(dòng)創(chuàng)建“工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站”試點(diǎn)工作,將工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的觸角有效延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))、村(社區(qū))等勞動(dòng)保護(hù)工作重點(diǎn)領(lǐng)域。通過網(wǎng)格化、交叉式的雙重覆蓋,把片區(qū)內(nèi)企業(yè)納入工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織體系,化解小微企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)力量薄弱、非單獨(dú)建會(huì)和未建會(huì)企業(yè)無法開展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作等問題。

        工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站建設(shè),由各地市、縣(市)牽頭組織,區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)具體實(shí)施。

        區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)可根據(jù)本地企業(yè)和行業(yè)分布的實(shí)際情況,將企業(yè)按地域或行業(yè)進(jìn)行劃片,如:區(qū)級(jí)工會(huì)可按街道進(jìn)行劃片,鄉(xiāng)鎮(zhèn)可按企業(yè)集中區(qū)域劃片,也可按行業(yè)進(jìn)行劃片,成立若干服務(wù)站。

        街道片區(qū)應(yīng)在街道工會(huì)辦公場所掛牌設(shè)立片區(qū)服務(wù)站;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中片區(qū)可指定工會(huì)組織比較健全、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作比較規(guī)范的企業(yè),作為“片長單位”,掛牌設(shè)立片區(qū)服務(wù)站。

        片區(qū)服務(wù)站所在街道工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)分管負(fù)責(zé)人任片長;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中片區(qū)的片長,可由片長單位工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

        片長單位將片區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位中,經(jīng)過省、市、縣、區(qū)總工會(huì)培訓(xùn)考核合格、持有工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員證書的人員組織起來,形成工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站組織網(wǎng)絡(luò)。

        職責(zé)作用

        工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站,主要職責(zé)是彌補(bǔ)片區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位工會(huì)組織不健全、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織力量薄弱、無法正常開展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的不足,把片區(qū)內(nèi)持證上崗的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員組織起來,形成合力,整合資源,定期開展專業(yè)學(xué)習(xí)、監(jiān)督檢查、宣傳教育等活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)的安全發(fā)展,保障職工的勞動(dòng)安全與健康。

        開展專業(yè)學(xué)習(xí)活動(dòng)

        片區(qū)服務(wù)站定期組織片區(qū)內(nèi)的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員,開展學(xué)習(xí)活動(dòng),內(nèi)容包括學(xué)習(xí)國家的勞動(dòng)安全衛(wèi)生方針、政策;掌握勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;鉆研業(yè)務(wù)知識(shí);研究、分析和掌握片區(qū)、企事業(yè)單位的勞動(dòng)安全衛(wèi)生情況。

        開展定期監(jiān)督檢查

        片區(qū)服務(wù)站依照專業(yè)特長,將片區(qū)內(nèi)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員分成若干監(jiān)督檢查組,如:石油化工組、電子機(jī)械組、商貿(mào)服務(wù)組等,定期到片區(qū)企事業(yè)單位開展監(jiān)督檢查活動(dòng),查找隱患危害,提出意見建議,監(jiān)督整改落實(shí)。

        開展宣傳教育活動(dòng)

        片區(qū)服務(wù)站組織片區(qū)內(nèi)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員,開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),廣泛宣傳職工在勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面享有的權(quán)利與義務(wù),教育職工遵章守紀(jì),提高勞動(dòng)者的職業(yè)安全衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。片區(qū)服務(wù)站還可定期組織開展片區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作人員,開展教育培訓(xùn)活動(dòng),邀請(qǐng)片區(qū)內(nèi)具有專業(yè)特長的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員,進(jìn)行知識(shí)講解和專業(yè)授課,提高片區(qū)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的整體水平。

        提供工作服務(wù)指導(dǎo)

        片區(qū)服務(wù)站組織工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員主動(dòng)上門,為片區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位開展勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作,提供指導(dǎo)和服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同,并監(jiān)督落實(shí)。

        探索實(shí)踐

        海門市三廠青龍工業(yè)園是一個(gè)化工企業(yè)相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū),下轄23家企業(yè),其中化工企業(yè)19家,職工人數(shù)3 236人。針對(duì)化工企業(yè)危險(xiǎn)性大、危險(xiǎn)源多,易發(fā)群死群傷的生產(chǎn)安全事故等特點(diǎn),園區(qū)黨工委、總工會(huì)積極探索,于2013年9月成立了海門市首家勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站。片區(qū)服務(wù)站成立以來,在維護(hù)職工安全健康權(quán)益方面,取得了一定成效。

        片區(qū)服務(wù)站若要發(fā)揮職能作用,首先要人員配備到位。根據(jù)青龍工業(yè)園區(qū)總工會(huì)和園區(qū)安監(jiān)局制定的《三廠青龍工業(yè)園勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員片區(qū)服務(wù)站實(shí)施方案》,園區(qū)黨工委副書記、工會(huì)主席任站長,分管安全的園區(qū)副主任擔(dān)任常務(wù)副站長,園區(qū)安監(jiān)局局長、總工會(huì)副主席、海門市化工行業(yè)工會(huì)主席任副站長,成員由各化工企業(yè)安全員、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員等47人組成。另外,片區(qū)服務(wù)站還成立了由16人組成的專家組。

        在保證有“人”做事的基礎(chǔ)上,還要保證有“錢”做事。青龍工業(yè)園區(qū)總工會(huì)每年拿出工會(huì)經(jīng)費(fèi)的15%~20%,用于片區(qū)服務(wù)站的工作運(yùn)行,園區(qū)財(cái)政也視活動(dòng)情況給予配套撥款。

        片區(qū)服務(wù)站牽頭,建立了一支專兼結(jié)合、多方參與的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查隊(duì)伍。同時(shí),將片區(qū)內(nèi)未建立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督組織的小微企業(yè),納入片區(qū)服務(wù)站的工作范疇,消除了安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的盲區(qū),實(shí)現(xiàn)了工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。

        江蘇省總工會(huì)副主席張海濤強(qiáng)調(diào),要把片區(qū)服務(wù)站建設(shè)作為構(gòu)建安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督網(wǎng)的重要舉措,全面加以推進(jìn)。要在實(shí)踐中因地制宜、探索推行,推動(dòng)片區(qū)服務(wù)站建設(shè)做到“八個(gè)有”,即:有組織機(jī)構(gòu)、有站點(diǎn)標(biāo)志、有活動(dòng)陣地、有計(jì)劃方案、有工作制度、有工作流程、有經(jīng)費(fèi)保障、有評(píng)審考核。要著重采取“五項(xiàng)措施”,即:明確推進(jìn)目標(biāo)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、合理劃分片區(qū)、選配精兵強(qiáng)將、完善工作機(jī)制。要建立“五項(xiàng)工作制度”,即:選拔聘任制度、監(jiān)督檢查制度、分工負(fù)責(zé)制度、工作考核制度和會(huì)辦協(xié)商制度。使片區(qū)服務(wù)站真正能夠建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來,發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

        張海濤要求,到2014年底,江蘇省各地市、縣(市、區(qū))要普遍建立1~2個(gè)試點(diǎn),并以點(diǎn)帶面,循序漸進(jìn),推動(dòng)片區(qū)服務(wù)站建設(shè)全面展開。爭取2015年底,企業(yè)覆蓋面要達(dá)到30%,以后每年遞增10%,逐步建立健全橫向到邊、縱向到底的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織網(wǎng)絡(luò)。

        編輯 鄭 君endprint

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