蔣德發(fā)

當(dāng)前，設(shè)區(qū)市廣電媒體的生存現(xiàn)狀，已無(wú)法與十幾年前的輝煌時(shí)代同日而語(yǔ)。為了提升廣電媒體公信力、影響力，搶占市場(chǎng)份額，各地市廣電媒體正在緊鑼密鼓地深入研究開(kāi)拓新領(lǐng)域，不斷探索事業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的新途徑。筆者以為，通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)廣播電視媒體問(wèn)政的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，設(shè)區(qū)市廣電臺(tái)也可以著手開(kāi)辦一檔以媒體問(wèn)政為內(nèi)容的節(jié)目，為設(shè)區(qū)市臺(tái)提升影響力、突破困局注入一股新動(dòng)力。

廣播媒體問(wèn)政的成效

廣播《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目主要是以直播的方式與聽(tīng)眾見(jiàn)面。熱線電話的介入使節(jié)目在聽(tīng)眾、主持人以及政府職能部門(mén)的官員三方之間實(shí)現(xiàn)即時(shí)互動(dòng)，聽(tīng)眾可以直接與直播室里的政府官員交流溝通，反映與自己切身利益相關(guān)的各種問(wèn)題，而政府官員則根據(jù)不同的問(wèn)題以不同的方式作答。筆者認(rèn)為這正是媒體問(wèn)政的一種有效形式。

參照江西廣播電臺(tái)成功開(kāi)展廣播《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目的做法和經(jīng)驗(yàn)，各設(shè)區(qū)市廣電臺(tái)也相繼開(kāi)辦了廣播《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目。以景德鎮(zhèn)市廣電臺(tái)新聞綜合廣播《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目為例，就媒體自身而言，開(kāi)辦媒體問(wèn)政節(jié)目成效有三：

一、明顯提升了收聽(tīng)率。通過(guò)幾方互動(dòng)方式，實(shí)現(xiàn)了最大限度地滿足公眾的知情權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，切實(shí)提升了廣播的收聽(tīng)率。由于大多是各部門(mén)的“一把手”走進(jìn)直播間，面對(duì)面為群眾解決問(wèn)題，辦結(jié)效率明顯提高。而且當(dāng)即進(jìn)行采訪，在當(dāng)天和以后幾天的節(jié)目和黨報(bào)上刊播解決問(wèn)題的情況，突顯了輿論監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，有效促進(jìn)和發(fā)揮了媒體問(wèn)政的積極功能。

二、強(qiáng)化了媒體公信力?！墩L(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目，把輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使這三種監(jiān)督形式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰，拓寬了民主監(jiān)督渠道，強(qiáng)化了監(jiān)督力度。三種監(jiān)督的合力，有利于解決各種行業(yè)不正之風(fēng)，使節(jié)目更具權(quán)威性。

三、延伸媒體社會(huì)功能。當(dāng)政府職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人在直播室與聽(tīng)眾交流對(duì)話、互動(dòng)溝通時(shí)，如果有問(wèn)題投訴，他們可以根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)、大小，能當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題就當(dāng)場(chǎng)拍板解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題承諾在幾個(gè)工作日內(nèi)給聽(tīng)眾以滿意的答復(fù)，暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題也會(huì)給聽(tīng)眾耐心地解釋和說(shuō)明?！墩L(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目搭建了群眾與政府直接進(jìn)行交換意見(jiàn)、公開(kāi)對(duì)話的平臺(tái)，使許多群眾現(xiàn)實(shí)生活中遇到的困難和問(wèn)題得到解決，節(jié)目的服務(wù)功能也得到充分體現(xiàn)。

電視媒體問(wèn)政的意義

媒體問(wèn)政是我國(guó)公共管理實(shí)踐中產(chǎn)生的創(chuàng)新形式，是借助媒體平臺(tái)以政府和受眾為主體的雙向互動(dòng)行為，是政府了解民情、匯聚民智，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法行政的一種新的執(zhí)政方式，是為人民“問(wèn)事于政府”和政府“問(wèn)計(jì)于人民”開(kāi)辟的直接對(duì)話、咨詢、建議、監(jiān)督的新型溝通協(xié)商渠道。成功的媒體問(wèn)政活動(dòng)，不管是對(duì)政府官員，還是普通群眾，抑或新聞媒體來(lái)說(shuō)，都有著重要意義。

媒體問(wèn)政對(duì)政府官員來(lái)講是從一定程度上表明了群眾對(duì)他們的態(tài)度，這是壓力更是動(dòng)力；對(duì)百姓而言是一條很好的表達(dá)渠道，借助媒體的力量，將日常生活中的困難和不滿表達(dá)出來(lái)，引起政府官員的注意，促成問(wèn)題的解決；對(duì)新聞媒體而言是為地方媒體展開(kāi)輿論監(jiān)督提供了一個(gè)新的方式，是新聞宣傳“三貼近”原則和“走轉(zhuǎn)改”主題教育活動(dòng)以及促進(jìn)解決民生問(wèn)題的具體體現(xiàn)。如2011年由武漢市優(yōu)化辦、市廣電總臺(tái)聯(lián)辦的“電視問(wèn)政活動(dòng)”，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人相繼走進(jìn)電視演播廳，以直播的形式集體接受市民代表和特約評(píng)論員的現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)與評(píng)議。該活動(dòng)不僅取得了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等多方面的顯著成效，也為提升媒體影響力作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是要順利并成功地將該檔節(jié)目辦好，持續(xù)辦下去，并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)值，必須深刻認(rèn)識(shí)到它的前世今生所存在的問(wèn)題或存在的理由。

各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，黨委、政府支持是媒體問(wèn)政成功的關(guān)鍵。從目前全國(guó)各地開(kāi)辦的模式來(lái)看，媒體問(wèn)政的實(shí)質(zhì)就是在黨委、政府的大力支持下，開(kāi)辦的一檔將有關(guān)部門(mén)和單位的主要官員相繼或集中請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)媒體接受廣大受眾公開(kāi)檢驗(yàn)的專題節(jié)目。其節(jié)目形式雖然現(xiàn)場(chǎng)感強(qiáng)，有一定的透明性，但只在電子媒介中呈現(xiàn)，注定它具有一定的虛擬性。假如任憑問(wèn)政和施政脫節(jié)，聽(tīng)而不聞，問(wèn)而無(wú)果，那么就很難成為現(xiàn)實(shí)世界的一種真實(shí)的解決手段，并極大地傷害和削減公民的政治參與熱情。以此推論，政府職能的繼續(xù)轉(zhuǎn)變和公民平等意識(shí)、主體意識(shí)、政治參與意識(shí)和參政熱情的不斷提高是媒體問(wèn)政得以有效實(shí)行和延續(xù)的基本保證，問(wèn)政形式和效果能否緊密銜接是受眾得以積極參與的前提。

影響媒體問(wèn)政的因素

如果將媒體問(wèn)政提升到“以問(wèn)政的有效性和功效感促進(jìn)公民的政治參與，確保權(quán)力運(yùn)行的公平、公正、公開(kāi)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的高度，媒體本身應(yīng)具備較高的影響力、公信力和號(hào)召力。而媒體問(wèn)政節(jié)目，則至少取決于“天時(shí)地利人和”三個(gè)條件。

一、以黨委政府為主導(dǎo)的“天時(shí)”。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政治參與體制的不斷完善和參與形式的日趨多樣化，比如廣播《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目和武漢的電視問(wèn)政等。可見(jiàn)節(jié)目成功的首要因素就是獲得地方黨委、政府的大力支持，從而健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，高位推進(jìn)，多方聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)組織，強(qiáng)化宣傳。

節(jié)目的成功，要看內(nèi)容是否能引起受眾的注意。由黨委、政府主導(dǎo)，“選擇了與廣大市民日常生活中密切相關(guān)的民生問(wèn)題作為問(wèn)政的來(lái)源，將各部門(mén)負(fù)責(zé)人作為問(wèn)政對(duì)象，并讓觀眾直接與之對(duì)話”，這就是“天時(shí)”的根本所在。

二、以策劃為抓手營(yíng)造的“地利”。近幾年，受眾需求日益豐富，媒體競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和市場(chǎng)化，促使電視策劃炙手可熱，很多電視節(jié)目的成功，策劃活動(dòng)自是第一要素，功不可沒(méi)。具備了“天時(shí)”，就是說(shuō)目標(biāo)已經(jīng)明確，接下來(lái)就是要著眼于所有可以調(diào)動(dòng)的資源，深入研究發(fā)掘，進(jìn)行科學(xué)預(yù)判，探討制定和實(shí)施相應(yīng)政策、策略的創(chuàng)造性策劃活動(dòng)方案，以求取得最佳效果。然后在節(jié)目的采編播制整個(gè)流程中，讓我們繼續(xù)期待，策劃的積極作用所凸顯的巨大威力。

業(yè)界從新聞策劃，活動(dòng)策劃、節(jié)目策劃等實(shí)踐中逐漸領(lǐng)悟了策劃的真諦，并從中收獲了數(shù)之不盡的鮮花和喜悅。于是，整個(gè)廣播電視等文化傳媒界的同仁，對(duì)于策劃已形成一個(gè)共識(shí)——成熟成功的策劃是一把無(wú)往不利的神劍。首先，策劃有利于獲得最佳效益。“投入和產(chǎn)出是經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出就叫高效益”。其次，策劃有利于挖掘資源。一般來(lái)說(shuō)，策劃是多人的集體創(chuàng)作，集中了集體的智慧，能夠在不引人注目的線索群中發(fā)掘最有價(jià)值的內(nèi)容。第三，策劃有利于打造品牌欄目。不論是湖南衛(wèi)視的娛樂(lè)強(qiáng)檔，還是央視的品牌新聞節(jié)目，在其背后無(wú)不存在一個(gè)智囊團(tuán)——實(shí)力雄厚的策劃班子。

三、以主持人為引領(lǐng)培育的“人和”。從眾多的電視互動(dòng)節(jié)目中可以明顯的看出，在媒體直播中，主持人起著舉足輕重的作用。建立和完善一套科學(xué)合理的運(yùn)作程序和適當(dāng)?shù)娜藛T配置是前提，節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)主持人推進(jìn)問(wèn)政環(huán)節(jié)、嘉賓點(diǎn)評(píng)、觀眾互動(dòng)才是節(jié)目的內(nèi)容。因此，對(duì)主持人的綜合素質(zhì)、知識(shí)素養(yǎng)、應(yīng)變能力等各方面的考量可謂豐富各異，靈活多樣。

首先，主持人高超的主持藝術(shù)和專家或嘉賓高水平的現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)是培育“人和”的靈魂。在現(xiàn)場(chǎng)直播中，盡管事前做了大量準(zhǔn)備、預(yù)測(cè)工作，但是突發(fā)、變動(dòng)的因素時(shí)刻存在，“如果主持人沒(méi)有較高的素質(zhì)和應(yīng)變能力，就會(huì)出現(xiàn)漏洞”。可見(jiàn)對(duì)主持人角色認(rèn)知的把握是節(jié)目策劃環(huán)節(jié)中不可忽視的一環(huán)。

其次，專家或嘉賓的精彩而又理性的點(diǎn)評(píng)也給“電視問(wèn)政”節(jié)目增彩不少。不論是江蘇衛(wèi)視《非誠(chéng)勿擾》節(jié)目嘉賓的言論或調(diào)侃，還是鳳凰衛(wèi)視《一虎一席談》節(jié)目嘉賓的爭(zhēng)論風(fēng)格和犀利語(yǔ)言或現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，讓整個(gè)節(jié)目看點(diǎn)“吸睛”力顯著增強(qiáng)，并為生動(dòng)活潑的直播節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)造了一種和諧活躍的氛圍。

綜上所述，提升設(shè)區(qū)市廣電媒體影響力，筆者認(rèn)為可以從媒體問(wèn)政開(kāi)始，至少以媒體問(wèn)政為契機(jī)，在當(dāng)?shù)攸h委政府的主導(dǎo)下，以及有關(guān)部門(mén)主官的高度重視下，在當(dāng)?shù)貜V大行政企事業(yè)單位和部門(mén)的大力支持下，把握導(dǎo)向，弘揚(yáng)正氣，精心實(shí)施，多方聯(lián)動(dòng)，成功開(kāi)辦廣播和電視問(wèn)政節(jié)目，為取得“拓展輿論監(jiān)督新路徑、凝聚社會(huì)發(fā)展正能量”的輿論效果而積極作為。

同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，在節(jié)目包裝和前期宣傳、節(jié)目管理，以及新聞宣傳報(bào)道或追蹤報(bào)道等方面加大力度，促進(jìn)民生、熱點(diǎn)等問(wèn)題的及時(shí)解決，為問(wèn)政節(jié)目?jī)?nèi)容提供強(qiáng)大輿論支持，最終不斷提高收聽(tīng)收視率，奪回地方絕對(duì)主流媒體地位，實(shí)現(xiàn)地市廣電媒體的新聞宣傳、事業(yè)產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。（作者單位：景德鎮(zhèn)市廣播電視臺(tái)）

參考文獻(xiàn)：

1.王 寧：《電視問(wèn)政為何“熱”而不“火”》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2013.5.13。

2.何 南：《武漢“電視問(wèn)政”成功的原因探析》，《媒體時(shí)代》，2012年Z1期。