李長濤

習(xí)近平同志在2013年全國組織工作會議上強調(diào)，要把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式更加符合服務(wù)群眾的需要。但從目前農(nóng)村基層黨組織的實際情況來看，由于缺少必要的集體經(jīng)濟作為基礎(chǔ)和支撐，村黨組織自身運轉(zhuǎn)困難，服務(wù)能力也大大弱化。因此，應(yīng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，變行政命令為政策引導(dǎo)和扶持，因地制宜探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效途徑。

第一，創(chuàng)辦合作社等合作組織發(fā)展集體經(jīng)濟。由村集體創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、入股農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、土地股份合作社等新型合作經(jīng)濟組織，采取“支部+公司（協(xié)會）+農(nóng)戶”等多種形式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，在有償、微利的原則下，通過提高農(nóng)產(chǎn)品收益來增加集體經(jīng)濟收入。

第二，經(jīng)營集體資源增收。充分利用村集體的荒山、荒坡、荒水、荒灘等資源，通過適當(dāng)項目扶持，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等示范基地。村黨組織可以采取市場化方式，對農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)的承包土地，實行委托流轉(zhuǎn)，村黨組織成立“土地銀行”，將分散土地集中后統(tǒng)一向合作社、規(guī)模大戶等發(fā)包，收取服務(wù)費。

第三，發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟。將閑置的校舍、辦公用房等集體房屋，以使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等形式興辦養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、商貿(mào)等項目；將符合規(guī)劃的非農(nóng)建設(shè)用地、村辦企業(yè)廠房、機器設(shè)備等，采取租賃、承包或以作價入股等方式參與企業(yè)經(jīng)營。

第四，發(fā)展資金投入型集體經(jīng)濟。對有條件的村，利用現(xiàn)有村級積累、援助資金以及經(jīng)營服務(wù)性收入等資金，在選準(zhǔn)項目、保值增值的前提下，參與各類項目建設(shè)、參股工礦企業(yè)、購買商業(yè)門店，實現(xiàn)收益分紅，使投入變成資產(chǎn)，然后經(jīng)營資產(chǎn)增加村集體收入。

第五，發(fā)展生活服務(wù)型集體經(jīng)濟。結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，創(chuàng)辦農(nóng)資超市、百貨超市、平價藥店等經(jīng)營實體，為金融、保險、廣電、移動通信等部門代理業(yè)務(wù)。endprint