凱風

政府與市場關系不清，幾乎是國內所有行業(yè)都面臨的棘手問題之一，能否厘清政府與市場的關系實質上是新能源車新政等改革成敗得失的關鍵。

新能源汽車利好頻傳。在炎熱的7月，國家層面接連出臺多項支持新能源汽車發(fā)展的政策：7月9日，國務院常務會議決定，從今年9月1日起至2017年年底免征新能源汽車車輛購置稅；7月13日，國家機關事務管理局、財政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合公布政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案；7月14日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，從8個方面提出了30條具體政策措施。

新能源車汽車肩負著環(huán)保升級和汽車產業(yè)轉型升級的雙重重任，此輪政策出臺，無疑將大大加快新能源汽車的發(fā)展。無論是免征新能源車購置稅，將新能源汽車嵌入此輪公車改革之中，還是設置統(tǒng)一目錄，鼓勵社會資本進入，都是針對目前新能源汽車“推而不跑”發(fā)展困境提出的對癥下藥之舉。

新能源車發(fā)展面臨的難題，表面上看是價格昂貴、設施匱乏、技術落后、品牌稀少，然而無論是技術不成熟還是消費群體不成熟都只是問題的表象，根本的原因在于地方保護主義和政府市場關系不清晰。因此，此輪新能源汽車新政，在重拾補貼政策之余，開始對地方保護主義開刀，并在厘清政府與市場關系上有所動作。

對于地方保護主義，估計每一個新能源汽車企業(yè)都深有體會——外地汽車拿不到地方補貼，甚至不允許在當?shù)劁N售，無論技術多么先進，都被阻擋于行政區(qū)域的大門之外。不管是在新能源汽車行業(yè)還是其他行業(yè)，地方保護主義的唯一結果只會是保護落后者而變相“懲罰”創(chuàng)新者，市場范圍的收縮，優(yōu)勝劣汰競爭機制的萎縮，最終傷害的將是整個市場。技術先進的得不到市場的獎勵，自然就再無技術創(chuàng)新的動力，如此簡單的道理，放在新能源汽車市場上卻意味著無數(shù)的利益阻擾，新政若真能打破地方保護主義，讓行內所有企業(yè)在同一平臺上公平競爭，那么我國的新能源汽車技術無疑將獲得突飛猛進的發(fā)展。

而政府與市場關系不清，幾乎是國內所有行業(yè)都面臨的棘手問題之一，能否厘清政府與市場的關系實質上是新能源車新政等改革成敗得失的關鍵。經(jīng)濟實踐證明，政府與市場并非有你無我的關系，“看不見的手”與“看得見的手”分別有自己的適用范圍。倘若看得見的手，因為利益緣故而不斷插手應該由看不見的手調節(jié)的領域，那么市場配置資源的功效將會大大減弱。但完全排除政府也只是“黑板經(jīng)濟學”的一廂情愿，在某些領域，技術創(chuàng)新離開政府的支持同樣將寸步難行，譬如此次將新能源汽車推廣與公車改革結合，既能實現(xiàn)公車改革的目的，也能使政府部門盡到支持環(huán)保出行率先垂范的義務，可謂一舉兩得，這就是看得見的手的作用所在。

要知道，此前非汽車企業(yè)不能進入新能源汽車領域，而社會資本在投入上也受到相應的限制，這就在某種程度上使新能源汽車行業(yè)成為某些企業(yè)的專享，市場準入的存在必然導致市場競爭不充分。在溫水煮青蛙的環(huán)境中，原本用于激勵技術創(chuàng)新的國家補貼在某種程度上就異化為企業(yè)的變相福利，加上地方保護主義的存在，這些香餑餑誘惑著無論有沒有創(chuàng)新和生產能力的企業(yè)都投身其中，完全不顧市場的真實需求，以至于產能過剩而產品質量底下，造成無數(shù)的腐敗與浪費。這曾是上一輪電動車大躍進的教訓，也是本輪新能源汽車推廣中應該注意的重要問題之一。

雖然新能源汽車已經(jīng)成為公認的汽車行業(yè)轉型升級方向，但毫無疑問，傳統(tǒng)汽車仍然是現(xiàn)在的主流，新能源汽車的發(fā)展受制于包括電池成本高、充電困難、銷售價格與市場需求偏離等一系列問題的困擾，即便政府帶頭更新?lián)Q代，消費者是否買賬仍然是一個懸而未決的問題。在這樣的市場環(huán)境下，我們就更需要具備充分市場敏感度的企業(yè)，而這樣的企業(yè)，只可能在充分競爭的環(huán)境中出現(xiàn)，也只有在這樣的競爭環(huán)境中，國家補貼才能真正發(fā)揮到刺激創(chuàng)新和生產的作用。（作者系《新快報》首席評論員）endprint