吳凡　鄭秀亮

隨著新環(huán)保法實(shí)施在即，環(huán)保政策及法規(guī)不斷收緊，加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的市場需求，涂料行業(yè)亟需改變傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式。

數(shù)據(jù)顯示，去年廣東涂料行業(yè)生產(chǎn)總量首次突破300萬噸，資產(chǎn)總值達(dá)430.18億元。然而，在產(chǎn)值不斷提升的同時，涂料行業(yè)卻始終無法擺脫“三高兩低”的形象。近期，在廣東省涂料行業(yè)協(xié)會25周年年會上，專家強(qiáng)調(diào)，隨著新環(huán)保法實(shí)施在即，環(huán)保政策及法規(guī)不斷收緊，加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的市場需要，廣東涂料行業(yè)走環(huán)境友好型、可持續(xù)發(fā)展道路已勢在必行。

新形勢下涂料行業(yè)面臨發(fā)展壓力

“2014年我省涂料行業(yè)發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)?！睆V東省涂料行業(yè)協(xié)會會長黃開表示，去年以來，國內(nèi)涂料行業(yè)在環(huán)保、安全、健康、產(chǎn)品質(zhì)量、功能需求等多重壓力下加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，加之涂料行業(yè)是VOC排放的重點(diǎn)部門，目前政府部門高度重視VOC項(xiàng)目與相關(guān)法規(guī)，積極開展各項(xiàng)VOC防治工作以提高空氣質(zhì)量，這對廣東涂料行業(yè)發(fā)展提出了新要求。

特別是作為大氣污染防治的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，廣東省連續(xù)出臺了一系列與涂料行業(yè)相關(guān)的環(huán)保政策，包括《廣東省珠江三角洲清潔空氣行動計劃的通知》、《珠江三角洲地區(qū)及清遠(yuǎn)市工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC）排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單》、《深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升計劃》以及今年上半年發(fā)布的《廣東省四大產(chǎn)業(yè)（汽車、家具、制鞋、印刷）發(fā)展指南》等。與此同時，各地也相繼發(fā)布了表面涂裝（汽車、家具、制鞋、印刷）行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放限值標(biāo)準(zhǔn)，其中集裝箱（表面涂裝）行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放限值標(biāo)準(zhǔn)也將于今年10月發(fā)布實(shí)施。這些政策標(biāo)準(zhǔn)的出臺，無疑對涂料行業(yè)的環(huán)保工作提出了更高的要求。

讓人擔(dān)憂的是，涂料行業(yè)的環(huán)保工作長期以來飽受業(yè)內(nèi)人士詬病。專家指出，大多數(shù)涂料企業(yè)在生產(chǎn)的過程中，并不太重視清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排方面的工作，特別是一些小的涂料企業(yè)，在生產(chǎn)過程中為了節(jié)省生產(chǎn)成本，抱著僥幸的心理，根本就沒有進(jìn)行清潔生產(chǎn)工作。業(yè)內(nèi)人士告誡說，就目前涂料行業(yè)在清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排方面的整體水平來看，在新環(huán)保法下，很多涂料企業(yè)“理論上”將面臨著因清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排不過關(guān)而被淘汰出局的風(fēng)險。

另一個值得思考的問題是，在新環(huán)保法之下，即使涂料行業(yè)能夠幸運(yùn)地躲過自身清潔生產(chǎn)問題所帶來的挑戰(zhàn)，但家具、房地產(chǎn)、汽車、鈦白粉等涂料行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)能夠同時免受新環(huán)保法所帶來的環(huán)保壓力的機(jī)會幾乎為零。因此，一個很實(shí)在的問題是，在新環(huán)保法實(shí)施中，涂料行業(yè)必然受到下游產(chǎn)業(yè)所帶來的產(chǎn)品升級壓力和上游產(chǎn)業(yè)所帶來的原材料成本上漲壓力。如何應(yīng)對上下游產(chǎn)業(yè)所帶來的環(huán)保壓力轉(zhuǎn)移，是涂料行業(yè)在新環(huán)保法下所需要應(yīng)對的重要挑戰(zhàn)。

可以想象，面對這一系列環(huán)保政策要求和市場需求，傳統(tǒng)粗放經(jīng)營管理模式已不適應(yīng)廣東涂料行業(yè)發(fā)展，涂料行業(yè)亟需走環(huán)保發(fā)展道路。

企業(yè)思變是發(fā)展的題中要義

“涂料企業(yè)重不重視、執(zhí)不執(zhí)行沒關(guān)系，重要的是，不管涂料企業(yè)如何反應(yīng)，法律還是會執(zhí)行下去。”廣東省環(huán)境保護(hù)廳監(jiān)測科技處處長林文指出。

拋開政策和法規(guī)的執(zhí)行力度不說，在環(huán)保政策和法規(guī)不斷趨嚴(yán)的背景下，各行各業(yè)的大洗牌現(xiàn)象也在加速上演。在涂料行業(yè)，因?yàn)榄h(huán)保壓力而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移事件時有發(fā)生，而品牌發(fā)展的兩極分化、大品牌的品牌優(yōu)勢越來越明顯。因此，涂料企業(yè)如果依然抱著僥幸心理求發(fā)展，不主動求變，在發(fā)展中必然十分被動。相反，企業(yè)在發(fā)展中轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展思維，積極應(yīng)對、在外部環(huán)境變化的過程中主動轉(zhuǎn)型升級，不僅有利于行業(yè)發(fā)展，提高行業(yè)在節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)上的整體水平，對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也是裨益多多。

對于下階段涂料企業(yè)的發(fā)展，廣東省涂料行業(yè)協(xié)會法律顧問王田也提出自己的建議，即涂料企業(yè)應(yīng)認(rèn)真了解新環(huán)保法有關(guān)條文，緊跟形勢要求。在技術(shù)方面未雨綢繆，預(yù)先確定涂料行業(yè)主要排污種類，如水、氣、渣、塵等排放標(biāo)準(zhǔn)、檢測方式以及檢測標(biāo)準(zhǔn)，采用新的治理工藝和生產(chǎn)工藝。同時，企業(yè)也應(yīng)高度重視國家鼓勵投保環(huán)境污染責(zé)任保險政策，主動運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段降低風(fēng)險。

記者了解到，面對新的發(fā)展形勢，廣東涂料行業(yè)已積極制定好應(yīng)對措施，以推動涂料行來走出一條綠色發(fā)展道路，進(jìn)一步提高行業(yè)競爭力。

一是優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。涂料企業(yè)將履行安全、環(huán)境、健康的社會責(zé)任，加大技術(shù)、管理、資本投入，并以環(huán)保法規(guī)為尺度，維護(hù)涂料市場秩序；二是加快轉(zhuǎn)型升級。即轉(zhuǎn)變涂料工業(yè)發(fā)展方式，積極向環(huán)境友好型、高端型、高功能性產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，同時全面優(yōu)化工藝和產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)，逐步改變涂料行業(yè)“大而散，劣而廉”的局面；三是發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)品，如高固體份溶劑型涂料、水性涂料、粉末涂料、輻射固化涂料、無溶劑涂料等；四是加強(qiáng)推廣應(yīng)用涂料涂裝一體化服務(wù)。從涂料生產(chǎn)到產(chǎn)品應(yīng)用一體化設(shè)計，包括配方設(shè)計、涂裝設(shè)計、效果設(shè)計，為消費(fèi)者提供涂料應(yīng)用一體化服務(wù)，有利于最大限度地降低對環(huán)境的污染，使VOC揮發(fā)物達(dá)到可控，以此營造可持續(xù)發(fā)展空間。

政府主導(dǎo)推進(jìn)VOC污染防治

2014年4月新修訂的環(huán)保法中明確規(guī)定，國家對嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度，進(jìn)一步推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，完善涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑，要求企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達(dá)標(biāo)排放，爭取“零排放”。

林文表示，為配合新環(huán)保法的施行，在未來的一段時期，國家將推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，在石化、有機(jī)化工、表面涂裝等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，完善涂料、膠黏劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn)；推廣使用水性涂料，國家政府也會鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑；完善相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加快制（修）訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)等，完善行業(yè)污染防治技術(shù)政策和清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系；強(qiáng)化企業(yè)治理，加強(qiáng)企業(yè)在生產(chǎn)過程中排污情況的監(jiān)管。

廣東省也將制訂低硫散煤及制品、涂料、油墨等產(chǎn)品中有害物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)，明確生物質(zhì)成型燃料大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)，建立重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放核算體系。同時，對涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采用密閉一體化生產(chǎn)技術(shù)，統(tǒng)一收集揮發(fā)性有機(jī)物廢氣并凈化處理，凈化效率應(yīng)大于90%。

另外，采取財稅政策鼓勵企業(yè)生產(chǎn)符合環(huán)保要求的水基型、非有機(jī)溶劑型、低有機(jī)溶劑型的產(chǎn)品，提高環(huán)保型涂料的使用比例；深化印刷、家具、表面涂裝、制鞋、集裝箱制造、電子設(shè)備等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放達(dá)標(biāo)的治理工作，在2015年底前珠三角地區(qū)完成重點(diǎn)企業(yè)治理任務(wù)，2017年底前其他地區(qū)完成重點(diǎn)企業(yè)治理任務(wù)；在建筑裝飾裝修行業(yè)，將推廣使用符合環(huán)保要求的水性或者低揮發(fā)性建筑涂料，而政府投資的工程中，將優(yōu)先采用水性或低揮發(fā)性產(chǎn)品。另外，將強(qiáng)化污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作，把20蒸噸以上的鍋爐、典型行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)等納入監(jiān)督性監(jiān)測范疇，試點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測。endprint