鄭秀亮　馮思瑜

“過去過不了尾氣檢測，或許還能過年審，買保險；但今年起，尾氣檢測正式與車輛年審、上牌、過戶等業(yè)務直接掛鉤，尾氣檢測通不過，休想蓋到年審章。”

當許多城市為空氣污染叫苦不迭之時，惠州空氣質量在全國排名卻一直遙遙領先，穩(wěn)居廣東乃至全國一流水平。有網(wǎng)友笑言：“如果要給游客送禮品，惠州人可以包一袋空氣當禮品咯”。

專家感慨，惠州在經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長的同時，還能實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的有效保護，實屬不易。這一切的取得，離不開惠州在環(huán)境保護工作上的積極創(chuàng)新與不懈努力，惠州機動車尾氣管理工作就是一個生動的例子。

環(huán)保檢測與年審掛鉤加大淘汰力度

“我的車已經(jīng)開了有八九年了，怕年審時拿不到綠標，我特意在4S店做過保養(yǎng)才來的，現(xiàn)在很多路段對黃標車都限行，沒有綠標的車輛實用性大大降低?！痹诨葜菔泄簿纸痪ш犥嚬芩?，排隊等候檢測的車主章先生介紹說，上一年度機動車年審時，排氣污染檢測還是個新生事物，不過短短一年時間，機動車要依法取得綠色環(huán)保標志已經(jīng)成為他年審時關注的首要大事。

實施機動車環(huán)保標志分類管理對控制和削減機動車污染物排放量，促進高排放車輛淘汰，具有重要意義。近年來，惠州市不斷加強機動車環(huán)保檢驗合格標志發(fā)放管理工作。2014年年初，惠州市機動車尾氣檢測與上牌、年審直接掛鉤，大量黃標車將無法過年審。

“過去過不了尾氣檢測，或許還能過年審，買保險；但今年起，尾氣檢測正式與車輛年審、上牌、過戶等業(yè)務直接掛鉤，尾氣檢測通不過，休想蓋到年審章?！被葜菔协h(huán)保局機動車排氣污染管理所有關負責人介紹。據(jù)了解，去年惠州市機動車環(huán)保檢驗合格證發(fā)放率約為90%。這也意味著，惠州全市仍約有10%的機動車無法通過尾氣檢測，據(jù)業(yè)內人士測算，這將導致幾萬輛機動車或會因尾氣不過關，而無法通過年審或辦理過戶、上牌等業(yè)務。

“此外，車管所也會嚴格把關，連續(xù)三次尾氣檢測不過關的車輛將被采取強制報廢。對于執(zhí)勤交警在路面發(fā)現(xiàn)過了報廢期仍在行駛的車輛，一律現(xiàn)場查扣，同樣采取強制報廢?！被葜菔泄簿纸痪ш牳敝ш犻L盧國清指出。

環(huán)保檢驗與汽車年審掛鉤之后，為了確保這些工作的公正透明，惠州市環(huán)保局等相關職能部門也不斷完善檢測站的內部管理，規(guī)范檢測操作，確保機動車排氣檢測工作依法、依規(guī)進行。每天通過機動車排氣污染監(jiān)管系統(tǒng)對各檢查站的具體檢測過程進行抽查，防止作弊現(xiàn)象。堅持每月至少巡站一次，掌握各檢測站工作開展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決及時整改。

此外，今年6月份公布的《惠州市大氣污染防治行動方案（2014-2017年）》，在車輛污染防治方面，行動方案要求2014年底前全市機動車環(huán)保定期檢測率應達到80%以上，同時鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。行動方案還首次提到要加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設，提高公共交通、步行、自行車出行比例，合理控制機動車保有量。

重拳打擊黃標車污染

“隨著經(jīng)濟發(fā)展，機動車排氣污染成為惠州市空氣污染主要因素。省政府與惠州市政府已簽訂責任狀，要求2014年要完成在用黃標車一半的淘汰任務，2015年底前要淘汰在用的全部黃標車?！被葜菔协h(huán)保局機動車排放污染管理所副所長宋麗麗介紹，目前惠州市有近5萬輛黃標車，其中運營車輛近1.6萬輛，加大黃標車管理力度成為惠州大氣污染防治的重要內容。

“我這個老爺車，現(xiàn)在能跑的路是越來越少了，估計很快就得處理掉了?！痹诨葜菖茇涍\的王師傅提到。事實上，惠州的車友們都深刻體會到，這兩年，惠州對黃標車限行的范圍越來越大，管理也越來越嚴。

為了加快黃標車淘汰，2013年6月27日起，惠城區(qū)三環(huán)以內區(qū)域道路開始實施黃標車限行?；葜菔纵喯扌袇^(qū)面積約48平方公里，占建成區(qū)面積的21.69%，略高于規(guī)定標準。12月20日起，仲愷高新區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣區(qū)部分區(qū)域道路也正式實施黃標車限行，限行區(qū)域的觸角伸到縣區(qū)，限行區(qū)面積超過建成區(qū)面積33.89%?；葜菔协h(huán)保局機動車排放污染管理所還表示，今年惠州限行區(qū)還將進一步擴大，限行區(qū)與城市建成區(qū)的比例將或由目前的33.89%提升至40%以上，其中惠陽、仲愷和大亞灣區(qū)的黃標車限行區(qū)將進一步擴大。

與限行區(qū)域擴大相伴隨的是處罰力度的加大。自2014年5月15日開始，黃標車闖入惠州市區(qū)限行區(qū)域的，駕駛員將面臨扣3分并處以200元以上500元以下的罰款，惠州交警部門表示，“這次是來真的”。據(jù)了解，此前惠州對于黃標車闖限行區(qū)域的處罰一直沒有太過嚴厲?！跋扌新范魏芏嗟胤街皇秦Q立了限行提示牌，對于黃標車進入限行區(qū)域的檢查并不太嚴格。從現(xiàn)在開始，要嚴格落實黃標車闖限行區(qū)域的處罰?！北R國清介紹說。

為保障黃標車限行工作落實到位，今年5月15日起，惠州市環(huán)保局與交警部門開始了機動車排氣污染路檢、場檢常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法行動，堅持每周至少抽檢一次。至今，環(huán)保部門已會同交警、交通部門開展機動車排氣污染路檢場檢15次，共檢查756臺次車輛，查處機動車排氣檢測超標車輛17輛，違規(guī)闖限行區(qū)的車輛114輛。

為提高黃標車限行執(zhí)法效率，惠州環(huán)保部門還協(xié)同交警部門建設黃標車電子抓拍系統(tǒng)，環(huán)保部門為此建立了黃標車車牌信息數(shù)據(jù)庫，交警部門在限行區(qū)域道路增加電子眼抓拍系統(tǒng)，抓拍系統(tǒng)對車輛自動進行抓拍之后可以與環(huán)保部門的這一數(shù)據(jù)庫進行比照，確定是黃標車進入限行區(qū)域之后就直接錄入車輛違章系統(tǒng)，進一步加強路面巡查處罰力度。“黃標車”電子抓拍系統(tǒng)第一期目前已建成，從7月20日開始，在惠州市區(qū)三個主要路口投入使用，20日和21日共抓拍黃標車1300余輛次。這些違反限行規(guī)定的黃標車待人工核實后，將被處罰200元，扣3分。

為激發(fā)市民淘汰黃標車的積極性，惠州市出臺了《惠州市黃標車淘汰獎勵補貼方案》，按照方案規(guī)定，惠州將投入大約6.45億元，補貼提前淘汰的黃標車。從2013年12月10日至2015年12月31日止，提前淘汰的營運黃標車（含公交、校車）滿足必要條件之后可以申請補貼。在各種措施相互作用下，2013年惠州市共淘汰黃標車7287輛。

聯(lián)防聯(lián)控打破區(qū)域限制

惠州市惠陽區(qū)沙田收費站，惠州、深圳交界地帶，由惠州環(huán)保、交警、交通等部門聯(lián)合組成的10人工作小組，對進入深圳市的營運貨車和客運車尾氣抽檢，部分抽檢超標的車輛被當場責令限期維修。

深圳東莞惠州（簡稱深莞惠）三市緊密相連，車輛往來頻繁，機動車污染防治如果單線作戰(zhàn)往往難收其效。為了突破這種地域障礙，2011年6月，深莞惠以第二十六屆世界大學生夏季運動會為契機，共同簽訂了《深圳市東莞市惠州市機動車排氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)議》，3市環(huán)保部門正式成立了機動車排氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作小組，深圳、惠州迅速建立起機動車排氣污染聯(lián)防聯(lián)治工作機制，不定期開展聯(lián)合上路抽檢等機動車排氣污染專項整治活動，建立尾氣排放超標車輛信息通報制度，不斷完善機動車污染防治措施，提升污染防治水平。

深莞惠機動車聯(lián)防聯(lián)控工作揭開了區(qū)域環(huán)保合作的新篇章，環(huán)保人士認為，“這是廣東省首個突破區(qū)域限制而建立的區(qū)域性尾氣污染防治協(xié)議，機動車監(jiān)管工作由點到面、由單兵作戰(zhàn)到齊抓共管，形成了更廣闊的全覆蓋監(jiān)管體系?！被葜菔协h(huán)保局機動車污染防治管理所負責人則提到，這一聯(lián)防聯(lián)控體制的建立，不但解決了長期困擾各市對過境車輛治理的難點問題，而且為更廣泛地開展機動車環(huán)保區(qū)域合作奠定了基礎。

此后，深莞惠機動車污染聯(lián)防聯(lián)控工作不斷深化，機動車減排工作、黃標車信息互送、跨區(qū)域違法車輛處罰等問題紛紛進入了議事日程。2012年8月份，第三次深莞惠機動車污染聯(lián)防聯(lián)治工作會議在惠州召開，機動車尾氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制進一步穩(wěn)固。這一年，深圳與東莞、惠州環(huán)保部門聯(lián)合開展了兩次“深莞惠聯(lián)合整治黑煙車專項行動”，三市在交界處聯(lián)合查處的高排放車達8000余輛。

2013年8月，深莞惠三市政府又簽署了《深莞惠大氣污染防治區(qū)域合作協(xié)議》，按照協(xié)議，深莞惠將著力開展區(qū)域性大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加大黃標車淘汰力度，擴大黃標車限行范圍，根據(jù)區(qū)域內大氣污染防治的需要，分時段、分路段限行黃標車?！吧钶富萑袘裰魏右粯釉俾?lián)手治理黃標車。”業(yè)內專家表示，區(qū)域聯(lián)手是加快黃標車淘汰的必須措施。

此外，深莞惠將推廣新能源汽車，優(yōu)先推動營運車輛清潔化，三市同時加大鼓勵使用純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車等新能源汽車的政策力度。endprint