亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        探尋農(nóng)村生活垃圾破題方略

        2014-08-27 01:09:49鄭秀亮
        環(huán)境 2014年8期
        關(guān)鍵詞:收運垃圾處理設(shè)施

        鄭秀亮

        必須明確農(nóng)村垃圾管理是各級政府的共同職責(zé),把農(nóng)村垃圾管理作為城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的組成部分,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理。

        推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理模式,明確“一縣一場”、“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點”建設(shè)目標(biāo);簽訂《城鄉(xiāng)生活垃圾處理責(zé)任書》,實行目標(biāo)責(zé)任制管理;編印《廣東省農(nóng)村生活垃圾收運處理技術(shù)指引》,規(guī)范各地垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營要求;開展“大清潔,鄉(xiāng)村美”、“美麗鄉(xiāng)村,環(huán)衛(wèi)先行”農(nóng)村清潔工程專項活動……

        2012年以來,廣東加大農(nóng)村環(huán)境污染治理力度,相繼出臺了一系列規(guī)劃政策,開展了多項整治行動,使農(nóng)村面貌得到改善。

        多措并舉見成效

        “2012年以前,對農(nóng)村垃圾處理工作,省里應(yīng)該是正常推行。2012年,省里開始重視,力度空前。”廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王芃提到。2012年初,南方日報推出廣東農(nóng)村垃圾圍村系列報道,報道中反映的農(nóng)村“垃圾靠風(fēng)吹、污水靠蒸發(fā)”現(xiàn)象令人觸目驚心。人們驀然發(fā)現(xiàn),曾經(jīng)如世外桃源般的農(nóng)村,已經(jīng)同城市一樣開始被垃圾所攻陷。此后,一場席卷廣東全省的農(nóng)村垃圾突圍戰(zhàn)開始打響。

        2012年,廣東省人民政府(以下簡稱省政府)結(jié)合實際,開始在全省推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理模式,并且明確了建設(shè)“一縣一場”、“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點”目標(biāo)任務(wù),為推動全省農(nóng)村生活垃圾管理工作提出明確要求和行動指南。

        7月,廣東首次城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作會議召開,省政府與各地級以上市及順德區(qū)政府簽訂了《城鄉(xiāng)生活垃圾處理責(zé)任書》,強調(diào)農(nóng)村生活垃圾管理工作中各地人民政府是責(zé)任主體,而且要納入政府責(zé)任考核,同時明確了省有關(guān)部門負(fù)責(zé)政策制定、資金扶持和工作推動等事項。

        2013年,建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施被列入十件民生實事,省政府明確提出“各縣(市)全部開工建設(shè)生活垃圾無害化填埋場或焚燒廠,各建制鎮(zhèn)建成一座生活垃圾轉(zhuǎn)運站,各自然村建成一座以上生活垃圾收集點”的目標(biāo)任務(wù)。

        工程建設(shè)需要資金配套。根據(jù)建設(shè)目標(biāo),省政府按照地方政府負(fù)責(zé)、省財政適當(dāng)補助的原則,安排8.4億元,采取以獎代補的方式,專項補助粵東西北12個欠發(fā)達(dá)地級市建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠,補助69個縣(市、區(qū))建設(shè)生活垃圾處理場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站、村垃圾收集點。同時,積極爭取國家資金支持,2008年以來累計爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資9.3億元用于支持城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。資金支持對推進“一縣一場”、“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點”工作發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

        為破解工程建設(shè)中的技術(shù)難題,《廣東省農(nóng)村生活垃圾收運處理技術(shù)指引》、《廣東省農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施“一鎮(zhèn)一站,一村一點”建設(shè)要求》、“廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)及機械設(shè)備使用技術(shù)交流會”等也應(yīng)運而出,規(guī)范了各地垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營要求,有效提高農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)管理水平。

        在推進工程建設(shè)的同時,全省還掀起了一股農(nóng)村清潔活動高潮。2012年,“大清潔,鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程專項活動全面開展,全省共清理路邊、河邊、池邊及公共區(qū)域積存垃圾42.5萬噸。2013年,“美麗鄉(xiāng)村,環(huán)衛(wèi)先行”專項活動推進了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整治,形成“一縣一條示范帶”、“一鎮(zhèn)一個示范片”。這一年,全省確定建設(shè)70多個環(huán)衛(wèi)清潔示范帶和1000多個環(huán)衛(wèi)保潔示范片,覆蓋了4000多個行政村,覆蓋率達(dá)25%。

        為了確保農(nóng)村生活垃圾處理工作的有效落實,廣東省人大環(huán)資委專門對珠海、江門、湛江3市農(nóng)村生活垃圾治理情況進行暗訪,并在廣東衛(wèi)視、南方電視臺分別進行了曝光,同時印發(fā)暗訪督查通報。省政府則召開督辦協(xié)調(diào)會,約談了農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作滯后的17個縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)同志。

        通過多管齊下,截至2013年9月,全省71個縣(市、區(qū))中,已建成生活垃圾無害化處理場的有33個縣(市、區(qū)),已開工的18個,“一縣一場”建成及開工率71.8%;全省1049個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有735個鎮(zhèn)建成轉(zhuǎn)運站,“一鎮(zhèn)一站”建成率70.1%;14萬個自然村已有10萬個村建成收集點,“一村一點”建成率71.4%。農(nóng)村面貌因此得到改善,初步改變了以往“垃圾靠風(fēng)吹,污水靠蒸發(fā)”的窘?jīng)r。

        “農(nóng)村變干凈了,如果再回到以前的‘臟亂差,群眾也不答應(yīng)?!闭勂疬@幾年農(nóng)村的變化,許多村干部有感而發(fā)。

        現(xiàn)實難題待破解

        “我省農(nóng)村垃圾管理工作雖然取得了初步成效,但農(nóng)村垃圾問題嚴(yán)重、農(nóng)村垃圾管理工作明顯落后兄弟省市區(qū)的態(tài)勢仍然未變。全省統(tǒng)一部署的農(nóng)村垃圾管理工作啟動僅兩年多,許多工作還處在起步階段,工作措施的適應(yīng)性和效果有待實踐的檢驗?!睆V東省人大常委會有關(guān)人員指出。

        從目前實施的情況來看,經(jīng)費問題是制約農(nóng)村生活垃圾處理工作的重要因素。目前,珠三角以外大部分地區(qū)縣、鎮(zhèn)財政資金緊張,農(nóng)村集體經(jīng)濟比較落后,保證治污工作正常運行的經(jīng)費難以為繼?!拔覀冏鲞^抽樣測算,農(nóng)村生活垃圾收集、運輸、處理費用情況:乳源縣費用缺口為1802萬元/年,興寧市費用缺口為4174萬元/年,德慶縣費用缺口為2899萬元/年,羅定市費用缺口為5711萬元/年。”王芃提到。乳源縣人民政府黨組副書記黃壽生就坦言,“建垃圾處理設(shè)施相對容易一些,咬咬牙把縣的配套跟進就行了,我們需要面對的最頭疼的問題是怎樣保障運作。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級中轉(zhuǎn)站還沒有找到解決經(jīng)費的辦法,他們沒有什么固定收入,運作經(jīng)費都是靠縣里?!?/p>

        配套資金不足,加上受“重城市輕農(nóng)村、重發(fā)展輕保護”等觀念的影響,許多地方都存在“給多少錢,做多少事”的現(xiàn)象,導(dǎo)致農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)進度緩慢。截止2013年7月,全省仍有38個縣(市、區(qū),占46.5%)未建成生活垃圾無害化處理場,有21.5%鄉(xiāng)鎮(zhèn)未開工建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站,有32.2%自然村未建成生活垃圾收集點。一些已建成的垃圾轉(zhuǎn)運站和收集點,由于未能滿足密閉要求,垃圾運輸車存在跑冒滴漏現(xiàn)象。endprint

        法律法規(guī)及工作機制不健全則使農(nóng)村環(huán)境保護面臨尷尬。目前,我國沒有專門針對農(nóng)村環(huán)境保護方面的相關(guān)法律條款,對農(nóng)村生活垃圾收集和處理的立法還是空白。廣東雖然建立了農(nóng)村環(huán)境保護聯(lián)系會議制度,但2011年成立至今,只開過一次會議,還沒有把該項工作擺上議事日程。全省21個地級以上市,只有7個建立了農(nóng)村環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有設(shè)置環(huán)保機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),執(zhí)法隊伍缺失。

        “現(xiàn)行農(nóng)村垃圾的管理模式的最大不足,是缺乏對農(nóng)村垃圾的減量化和資源化。”在業(yè)內(nèi)人士看來,農(nóng)村垃圾收運處理現(xiàn)行模式的科學(xué)性有待檢驗、完善。由于缺乏減量化和資源化,農(nóng)村垃圾全部集中“鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理”,工作量大,成本高、長期下去政府資金投入難以承受,垃圾填埋場容量也難以承載。另外,以行政區(qū)域確定的“一縣一場、一鎮(zhèn)一站、一村一點”,在一定條件下不利于農(nóng)村垃圾收運處理設(shè)施的合理布局和規(guī)模處理效益的實現(xiàn)。例如一些山區(qū)縣反映,邊遠(yuǎn)山村距離縣、鎮(zhèn)較遠(yuǎn),垃圾鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理不合算,難以實施。

        農(nóng)民群眾環(huán)保意識仍然比較薄弱,這是農(nóng)村生活垃圾處理工作面臨的另一個難題。“有些家庭對自己家里很關(guān)注,對外部環(huán)境關(guān)心不夠,有些麻木?!边@就導(dǎo)致了兩種情況的出現(xiàn),一方面,村民對生活垃圾、建筑垃圾隨意丟棄,造成垃圾圍村、圍路,甚至直接倒入河涌,堵塞排水口,使河床墊高、水位提升,極易造成洪澇災(zāi)害。另一方面,村民又強烈反對在其附近選址建設(shè)垃圾處理設(shè)施,出現(xiàn)“選在哪里,哪里就有農(nóng)民上訪”的問題。

        問診把脈破瓶頸

        “我覺得錢是一個問題,但是錢不是根本問題,最重要的是機制問題?!睂τ谌绾瓮七M農(nóng)村生活垃圾處理工作,王芃提出了自己的見解。

        轉(zhuǎn)變觀念是做好農(nóng)村垃圾管理工作的重要前提。所以必須明確農(nóng)村垃圾管理是各級政府的共同職責(zé),把農(nóng)村垃圾管理作為城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的組成部分,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理。要健全和完善農(nóng)村垃圾管理體制,穩(wěn)定農(nóng)村保潔人員隊伍,保障農(nóng)村垃圾清掃保潔和設(shè)施營運經(jīng)費。要加強人大對政府農(nóng)村垃圾管理工作的監(jiān)督,適當(dāng)時候借助社會力量對農(nóng)村垃圾管理工作成效進行第三方評估,使成效評價更具客觀性、社會性和公信力,更好推動農(nóng)村垃圾管理工作全面、深入、持久開展下去。

        探索一條符合實際的農(nóng)村垃圾收運處理路子,是做好農(nóng)村垃圾管理工作的關(guān)鍵。目前,農(nóng)村垃圾存在重未端處理,輕減量化、資源化的傾向,給農(nóng)村垃圾收運和末端處理帶來巨大壓力。事實上,農(nóng)村生活垃圾量較小、種類不多,分類比城市簡單,而且村民比城市居民更有空間和時間進行垃圾分類。所以農(nóng)村生活垃圾處理應(yīng)該走“減量化、資源化、無害化”之路,而且可以走市場化運作路子,不僅能帶來一定的經(jīng)濟效益,且減輕政府資金投入壓力。

        農(nóng)村垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)則要充分考慮合理布局和規(guī)模處理效益,應(yīng)該考慮地區(qū)差別而不是“一刀切”的分派任務(wù),可以鼓勵相鄰市、相鄰縣、相鄰鎮(zhèn)突破行政區(qū)域界限,跨區(qū)域共建共享垃圾收運處理設(shè)施,跨區(qū)域處理垃圾的一方向垃圾處理設(shè)施所在地一方交納異地處理經(jīng)濟補償費用,做到資源整合,實現(xiàn)雙贏或多贏。

        在運輸方面,鎮(zhèn)域范圍統(tǒng)一鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),合理劃分垃圾收運范圍,確定垃圾運輸路線,統(tǒng)籌調(diào)配垃圾轉(zhuǎn)運車輛,適時高效地將鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站的生活垃圾轉(zhuǎn)運到縣的生活垃圾無害化處理場處理。各鎮(zhèn)結(jié)合實際,統(tǒng)籌制定本鎮(zhèn)范圍村收集點的生活垃圾運輸?shù)芥?zhèn)轉(zhuǎn)運站工作方案,落實工作責(zé)任,指導(dǎo)村莊做好保潔工作,進一步完善垃圾收運處理體系。

        經(jīng)費保障方面,除了加大省、市、縣各級財政扶持農(nóng)村生活垃圾處理運營工作的力度之外,各地市、縣城區(qū)可以探索開征生活垃圾處理費,凡有生活垃圾集中處理設(shè)施并具備條件的鎮(zhèn)可探索開征生活垃圾處理費,最大限度籌集資金,保證縣無害化處理場運營費用。發(fā)動農(nóng)村集體和農(nóng)民參與及分擔(dān)本村的農(nóng)村生活垃圾收運處理工作。積極引導(dǎo)社會資金參與農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營。

        廣東現(xiàn)行的垃圾管理法規(guī)是2001年省人大頒布實施的《廣東省城市垃圾管理條例》,其內(nèi)容僅針對城市,不包括農(nóng)村生活垃圾工作,因此,需要將管理范圍擴充到農(nóng)村,為全省農(nóng)村生活垃圾管理工作提供法律依據(jù)。最后,要加強宣傳,在農(nóng)村廣泛開展農(nóng)村垃圾處理基本知識和相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳,轉(zhuǎn)變思想觀念,改變生活陋習(xí),變政府要我清潔為我要清潔,發(fā)動和依靠廣大群眾共同做好農(nóng)村垃圾管理。endprint

        猜你喜歡
        收運垃圾處理設(shè)施
        考慮工作量平衡的餐飲垃圾多行程收運路線優(yōu)化
        基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧垃圾收運系統(tǒng)分析
        民生設(shè)施非“擺設(shè)”
        2025年山西垃圾收運覆蓋90%以上自然村
        蘇州工業(yè)園區(qū)餐廚垃圾產(chǎn)生現(xiàn)狀及收運方案研究
        警惕環(huán)保設(shè)施安全隱患
        NO TIME TO WASTE
        漢語世界(2020年1期)2020-02-14 15:11:54
        垃圾處理要多少錢?
        公共充電樁設(shè)施建設(shè)正當(dāng)時
        中國公路(2017年5期)2017-06-01 12:10:10
        基于PLC的潮濕垃圾處理控制系統(tǒng)
        亚洲精品久久久av无码专区| 一二区视频免费在线观看| 成人做爰黄片视频蘑菇视频| 国产亚洲精品第一综合另类| 亚洲欧洲偷自拍图片区| 欧美韩国精品另类综合| 亚洲三区av在线播放| 尹人香蕉久久99天天拍| 亚洲精品午睡沙发系列| 一本无码av一区二区三区| 内射中出后入内射极品女神视频 | 亚洲av综合av一区二区三区| 免费观看性欧美大片无片| 国产91吞精一区二区三区| 东京热东京道日韩av| 曰韩少妇内射免费播放| 精品午夜福利无人区乱码一区| 在线观看av国产自拍| 日本女同视频一区二区三区| 免费乱理伦片在线观看| 亚洲精品无码不卡av| 91极品尤物国产在线播放| 亚洲av在线观看播放| 成人毛片av免费| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 精品亚洲视频免费观看网站| 日本精品一区二区高清| 国产做a爱片久久毛片a片| 色系免费一区二区三区| 麻豆精品在线视频观看| 成午夜精品一区二区三区| 亚洲香蕉视频| 手机在线免费av网址| 中文字幕无码乱人伦| 精品人妻一区二区三区四区| 亚洲av中文aⅴ无码av不卡| 国产一区二区黄色的网站| 精品999日本久久久影院| 久久91综合国产91久久精品| 男人一插就想射的原因| 久久不见久久见免费影院|