2014年全市檔案工作的總體要求是：以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)總書記就推進(jìn)北京發(fā)展和管理工作提出的要求，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見，落實(shí)市委十一屆三次、四次、五次全會(huì)及全國(guó)檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)會(huì)議精神，繼續(xù)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，大力建設(shè)“三個(gè)體系”，進(jìn)一步完善檔案工作體制機(jī)制，以改革創(chuàng)新精神，推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)檔案強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。

一、鍥而不舍，扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

全市第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)收尾，但是收尾不是收?qǐng)?，貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。今年，市檔案局館要抓好教育實(shí)踐活動(dòng)整改任務(wù)的落實(shí)，加快重點(diǎn)工作推進(jìn)步伐，對(duì)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究，進(jìn)一步鞏固和深化教育實(shí)踐活動(dòng)成果，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)有新提升。市屬單位檔案部門也要按照本單位的整改方案，切實(shí)做好相關(guān)工作。區(qū)縣檔案局館要認(rèn)真開展好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，把服務(wù)群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入查找“四風(fēng)”方面存在的問題，扎實(shí)抓好活動(dòng)各環(huán)節(jié)工作，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，以教育實(shí)踐活動(dòng)新成效推動(dòng)檔案工作取得新發(fā)展。

二、圍繞改革，做好檔案工作

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革做出了一系列重大決策部署。圍繞貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在北京考察工作時(shí)的重要講話，北京市明確了全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)。我們要按照中央和市委的部署及國(guó)家檔案局的要求，緊緊圍繞改革做好以下工作：

第一，切實(shí)做好改革工作中形成檔案的收集與提供利用工作。各級(jí)檔案部門要按照市委十一屆三次、四次和五次全會(huì)精神提出的全市重點(diǎn)改革任務(wù)，切實(shí)做好在破解人口資源環(huán)境矛盾、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提升城市服務(wù)管理水平、促進(jìn)民生持續(xù)改善等相關(guān)工作中形成文件材料的收集整理和歸檔工作，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。要以深入推進(jìn)“新三起來”為切入點(diǎn)，按照國(guó)家和北京市有關(guān)要求，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)和集體林權(quán)制度改革檔案工作，確保工作中形成的各類文件材料收集齊全、整理規(guī)范。要適應(yīng)全面深化改革的需要，努力做到改革深化到哪里，檔案收集與利用服務(wù)就深入到哪里。

第二，切實(shí)做好新成立單位建檔工作。市檔案局將開展新建單位建檔工作指南的調(diào)研起草工作，統(tǒng)一規(guī)范建檔任務(wù)與要求。市和區(qū)縣檔案局要及時(shí)與新組建的衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電局（版權(quán)局）等單位建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，根據(jù)新機(jī)構(gòu)的三定方案，主動(dòng)指導(dǎo)、幫助其盡快建立檔案工作。新建單位要及時(shí)明確檔案管理機(jī)構(gòu)、配備人員、建立檔案工作制度，為檔案工作的順利開展提供必要保障。

第三，切實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)重組改制中的檔案處置工作。圍繞機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、國(guó)有企業(yè)改革，及時(shí)指導(dǎo)相關(guān)單位合理處置檔案并做好檔案處置審批備案工作。

三、突出重點(diǎn)，推動(dòng)檔案工作

要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，緊緊抓住事關(guān)檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，采取有效措施，著力推動(dòng)重點(diǎn)工作取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破。

第一，全力推進(jìn)市和區(qū)縣檔案館新館建設(shè)。市檔案館要針對(duì)開工建設(shè)的特點(diǎn)，健全管理機(jī)制，推進(jìn)新館建設(shè)。市檔案局要與市發(fā)改委加強(qiáng)溝通，盡快落實(shí)區(qū)縣檔案館新館建設(shè)資金補(bǔ)助政策。各區(qū)縣檔案館要積極落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)縣檔案館建設(shè)的意見》，主動(dòng)爭(zhēng)取區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持，全力推進(jìn)新館建設(shè)。已經(jīng)開工的區(qū)檔案館，要保證工程質(zhì)量和工期進(jìn)度；其他區(qū)縣檔案館要加快推進(jìn)檔案館新建、改擴(kuò)建工作步伐，積極與區(qū)縣有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)。

第二，全面推進(jìn)信息化建設(shè)。著力抓好數(shù)字檔案館建設(shè)。今年，市檔案局將啟動(dòng)實(shí)施北京數(shù)字檔案館（電子文件中心）項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)完成數(shù)字檔案館系統(tǒng)、資源庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)體系的詳細(xì)設(shè)計(jì)。相關(guān)檔案部門要按照項(xiàng)目建設(shè)要求，認(rèn)真梳理業(yè)務(wù)、資源，摸清信息化現(xiàn)狀，提出對(duì)數(shù)字檔案館的具體需求。區(qū)縣檔案局館要加強(qiáng)內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)，要在檔案館新建擴(kuò)建工作中做好信息化基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，確保機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、存儲(chǔ)等設(shè)施能夠與北京數(shù)字檔案館的建設(shè)相匹配。

著力抓好“存量數(shù)字化”。各級(jí)檔案部門要嚴(yán)格按照數(shù)字化加工標(biāo)準(zhǔn)要求，加快紙質(zhì)檔案數(shù)字化進(jìn)度，確?！笆濉币?guī)劃任務(wù)如期完成。要按照《北京市檔案數(shù)字化副本移交與接收辦法》，積極推進(jìn)數(shù)字化副本移交與接收工作。要加強(qiáng)數(shù)字化成果的利用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化副本按件掛接利用。

著力抓好“增量電子化”。各級(jí)檔案部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《北京市電子文件管理暫行辦法》、《北京市電子文件管理工作綱要（2013—2015年）》和《北京市電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》等文件，推動(dòng)相關(guān)規(guī)定得到有效實(shí)施。市檔案局將出臺(tái)《北京市電子文件歸檔范圍和保管期限表編制指南》，區(qū)縣檔案局和市屬單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)，積極推進(jìn)電子文件歸檔范圍和保管期限表的編制工作。

第三，完善檔案開放工作。適應(yīng)檔案開放工作的新形勢(shì)、新要求，市和區(qū)縣檔案館要嚴(yán)格按照檔案法積極開展檔案鑒定工作，并開放應(yīng)開放的檔案。要調(diào)整檔案開放鑒定的組織形式，健全檔案開放鑒定制度與標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范開放工作程序、明確工作職責(zé)，完善鑒定技術(shù)與手段，提高開放鑒定工作的質(zhì)量和效率，在確保檔案利用安全的基礎(chǔ)上，滿足社會(huì)公眾對(duì)檔案信息資源的多元化需求。修訂區(qū)縣檔案館館藏檔案開放工作規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣檔案館檔案開放工作的指導(dǎo)。

第四，積極探索檔案資源布局管理。市檔案局今年將開展各級(jí)各類檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置與檔案保管分布情況的調(diào)研，提出科學(xué)的檔案資源布局管理意見，進(jìn)一步加大對(duì)全市國(guó)家檔案資源的統(tǒng)籌管理力度，確保國(guó)家檔案資源在國(guó)家綜合檔案館、專業(yè)檔案館、其他檔案機(jī)構(gòu)的合理布局、妥善保管、有效利用。endprint

第五，穩(wěn)妥推進(jìn)檔案部門購(gòu)買檔案管理服務(wù)工作。適應(yīng)社會(huì)日益增長(zhǎng)的檔案服務(wù)需求，市檔案局將對(duì)全市檔案部門在檔案保管、整理、數(shù)字化及檔案信息系統(tǒng)建設(shè)等方面向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)情況進(jìn)行全面調(diào)研，有針對(duì)性地提出規(guī)范購(gòu)買檔案管理服務(wù)工作的意見；要充分發(fā)揮檔案學(xué)會(huì)行業(yè)組織的自律管理作用，對(duì)檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)、推薦，促進(jìn)檔案工作服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。全市各級(jí)檔案部門要積極穩(wěn)妥地開展購(gòu)買檔案管理服務(wù)工作，采取有效措施確保檔案安全。

第六，加大宣傳力度。要加強(qiáng)檔案宣傳工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，研究檔案宣傳工作的特點(diǎn)，檔案宣傳領(lǐng)域要從業(yè)內(nèi)向社會(huì)延伸，宣傳形式要從平面單一向立體多樣轉(zhuǎn)變，宣傳內(nèi)容要從一般性向?qū)ｎ}性報(bào)道拓展，增強(qiáng)宣傳的整體性和實(shí)效性。各級(jí)檔案部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《2014年全國(guó)檔案宣傳工作要點(diǎn)》，結(jié)合實(shí)際，提出年度宣傳任務(wù)。要充分發(fā)揮網(wǎng)站作用，完善欄目?jī)?nèi)容，增強(qiáng)時(shí)效性和影響力。要繼續(xù)辦好“國(guó)際檔案日”暨北京市第六屆“檔案館日”活動(dòng)，屆時(shí)全市國(guó)家綜合檔案館將統(tǒng)一推出展覽、同時(shí)開放一批檔案，開展更多有特色、有實(shí)效、符合群眾需求的宣傳活動(dòng)。要繼續(xù)推進(jìn)檔案法制進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校的“五進(jìn)”活動(dòng)，發(fā)放檔案法規(guī)宣傳冊(cè)和掛圖，努力提高全社會(huì)檔案法制意識(shí)。

第七，大力抓好檔案干部隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)的提升。開展全市檔案系統(tǒng)干部隊(duì)伍狀況調(diào)研，提出加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見，為編制人才培養(yǎng)規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。要通過有效措施，不斷提升檔案部門專業(yè)人才比例，努力探索和營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的培養(yǎng)機(jī)制和氛圍，為檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

要加強(qiáng)檔案人員的分類培訓(xùn)，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和方式，完善和增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)功能，不斷提高干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。要發(fā)揮檔案科研課題研究、職稱評(píng)定、學(xué)術(shù)成果評(píng)獎(jiǎng)等的導(dǎo)向作用，努力提高檔案人才隊(duì)伍的素質(zhì)，凝聚一批能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的專業(yè)人才。繼續(xù)與市委組織部、市委黨校聯(lián)合舉辦檔案系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。要加強(qiáng)干部選拔任用、交流輪崗等工作，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高履職能力和水平。今年，我們將繼續(xù)對(duì)從事檔案工作滿二十年及以上人員頒發(fā)榮譽(yù)證書，不斷激發(fā)隊(duì)伍活力。

四、持之以恒，扎實(shí)做好其他各項(xiàng)工作

要繼續(xù)做好以下四個(gè)方面的工作：

第一，在檔案資源建設(shè)方面。做好日常檔案收集工作。各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行本單位文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表，在6月底前完成年度歸檔工作。列入檔案館接收范圍的企業(yè)，要進(jìn)一步修改完善企業(yè)管理類檔案保管期限表，及時(shí)報(bào)市和區(qū)縣檔案局審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。市和區(qū)縣檔案館要按照國(guó)家檔案局9號(hào)令積極做好檔案接收工作，認(rèn)真開展進(jìn)館前檔案保管期限的再鑒定工作，嚴(yán)把進(jìn)館檔案質(zhì)量關(guān)。要繼續(xù)加快對(duì)散存于民間及境外、具有保存價(jià)值的重要檔案征集步伐，進(jìn)一步豐富館藏。

做好民生檔案收集工作。各級(jí)檔案部門要認(rèn)真落實(shí)《加強(qiáng)民生檔案工作的意見》，進(jìn)一步加大各類民生檔案的收集力度，特別是要做好住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全信用等方面檔案工作，確保涉及社會(huì)公眾、職工權(quán)益的文件材料完整收集，規(guī)范管理。市和區(qū)縣檔案館要進(jìn)一步加大涉民檔案的接收力度，加強(qiáng)資源整合。

做好重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程檔案收集工作。各相關(guān)單位要認(rèn)真做好亞太經(jīng)合組織會(huì)議、全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查等重大活動(dòng)機(jī)構(gòu)組建、籌備、舉辦、撤銷等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)檔案的收集工作，各重點(diǎn)工程建設(shè)單位要與工程建設(shè)同步開展檔案收集工作，確保重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案齊全完整。

第二，在檔案安全保障方面。加強(qiáng)檔案實(shí)體安全管理。各級(jí)檔案部門要把安全責(zé)任、安全制度、保障措施落到實(shí)處，建立健全人防、物防、技防三位一體的檔案安全防范體系，確保檔案實(shí)體的安全；要進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，切實(shí)提高處置能力。市屬單位要進(jìn)一步落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)市屬單位檔案安全工作的意見》，認(rèn)真執(zhí)行檔案庫(kù)房建設(shè)備案、檔案外包服務(wù)情況備案、重大事故報(bào)告制度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家檔案局要求，嚴(yán)禁將帶有涉密或敏感內(nèi)容的檔案，托管在不具備保管涉密檔案條件甚至背景復(fù)雜的檔案保管服務(wù)機(jī)構(gòu)，做到涉密的不托管，托管的不涉密。市和區(qū)縣檔案館要繼續(xù)做好國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作，切實(shí)用好國(guó)家補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

加強(qiáng)檔案信息安全管理。要做好館藏檔案數(shù)字資源的長(zhǎng)期保存工作，把定期檢查、備份、遷移等工作落到實(shí)處。市和區(qū)縣檔案館要繼續(xù)開展檔案數(shù)字資源異地備份，開展檔案數(shù)字資源應(yīng)急恢復(fù)演練。各級(jí)檔案部門要加強(qiáng)檔案數(shù)字化工作的安全管理，嚴(yán)格做到涉密檔案數(shù)字化不外包，絕密檔案一律不數(shù)字化；采取有效的管理措施和技術(shù)手段，加強(qiáng)安全管控。市和區(qū)縣檔案館要對(duì)已上網(wǎng)的開放檔案進(jìn)行重新審查，確保上網(wǎng)信息不含涉密、敏感內(nèi)容。要加強(qiáng)檔案信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作，區(qū)縣檔案館要按照等保不低于2級(jí)的要求，構(gòu)筑全方位的信息安全保障體系。

第三，在檔案利用服務(wù)方面。完善檔案和政府公開信息查閱接待工作。全市各級(jí)檔案部門要繼續(xù)做好檔案接待查閱工作，提供優(yōu)質(zhì)、快捷服務(wù)。繼續(xù)簡(jiǎn)化審批程序，為百姓利用民生檔案提供便利。市和區(qū)縣檔案館要繼續(xù)做好政府公開信息查閱服務(wù)，根據(jù)社會(huì)熱點(diǎn)制作文件匯編，方便公眾查閱。

加強(qiáng)檔案資源的開發(fā)工作。今年是新中國(guó)成立65周年和鄧小平同志誕辰110周年，全市各級(jí)檔案部門要以此為契機(jī)，加強(qiáng)合作，推出一批有檔案特色、歷史厚度、傳播廣度的編研成果、展覽精品。市檔案局館作為全市黨的文獻(xiàn)編審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好黨的文獻(xiàn)編輯工作。市和區(qū)縣檔案館要結(jié)合實(shí)際，深入挖掘館藏資源，充分發(fā)揮愛國(guó)主義教育基地作用，開展各具特色的講座活動(dòng)，提高活動(dòng)的質(zhì)量和效果。

第四，在檔案行政管理方面。開展檔案行政執(zhí)法檢查和專項(xiàng)督查工作。市和區(qū)縣檔案局要以貫徹落實(shí)《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》為重點(diǎn)，組織開展檔案行政執(zhí)法檢查，力爭(zhēng)在發(fā)現(xiàn)、查處檔案違法案件上有所作為。市屬單位要按照市檔案局關(guān)于加強(qiáng)檔案安全工作、民生檔案工作、國(guó)有企業(yè)檔案工作有關(guān)規(guī)定要求，認(rèn)真做好自查和整改工作，市檔案局將在適當(dāng)時(shí)候組織開展專項(xiàng)督查，確保工作落到實(shí)處。

強(qiáng)化檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市檔案局要加大指導(dǎo)力度，通過建立制度、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，起草專業(yè)檔案制度建設(shè)規(guī)劃、重大活動(dòng)檔案整理標(biāo)準(zhǔn)，修訂非公有制企業(yè)檔案管理指南，制定市屬機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作檢查標(biāo)準(zhǔn)及加強(qiáng)社區(qū)檔案管理指導(dǎo)性意見，進(jìn)一步提高檔案工作的規(guī)范化管理水平。各區(qū)縣檔案局要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步制定完善相關(guān)制度，逐步實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的全覆蓋。市和區(qū)縣檔案局要繼續(xù)指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)認(rèn)真修改本企業(yè)管理類檔案保管期限表，力爭(zhēng)在年內(nèi)完成審查批準(zhǔn)工作。市檔案局要指導(dǎo)各相關(guān)單位進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作，做好迎接國(guó)家檔案局巡查的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要繼續(xù)推進(jìn)區(qū)縣機(jī)關(guān)檔案測(cè)評(píng)工作，開展涉農(nóng)區(qū)縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作互測(cè)互評(píng)，健全區(qū)縣機(jī)關(guān)和新農(nóng)村建設(shè)檔案工作持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，以改革的精神為指引，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)首都檔案工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。

（摘自呂和順同志3月11日在全市檔案工作會(huì)議上的報(bào)告）endprint