常成+楊寶慶+宋銳

一個困擾著絕大多數(shù)企業(yè)的一個現(xiàn)實(shí)難題是：一個中小企業(yè)能“養(yǎng)”多少工程技術(shù)人員？回答是顯而易見的。即便是國有大型企業(yè)，能“養(yǎng)”起來的工程技術(shù)人員總量也是有限度的，何況民營企業(yè)占絕大多數(shù)的中小企業(yè)！

一個城市蘊(yùn)藏了多少科技人員？回答往往并不清晰準(zhǔn)確。這些科技人員往往分散在各個企事業(yè)單位，還有的甚至已經(jīng)退休在家頤養(yǎng)天年。政府人力資源部門一般也只能給出一個“全市擁有各類工程技術(shù)人員若干名”的大致數(shù)字，至于專業(yè)和研究方向、技術(shù)專長等等，很難給出一個詳實(shí)統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

這是一個不爭的事實(shí)。

但吉林市生產(chǎn)力促進(jìn)中心卻從中摸索出一條獨(dú)具特色的工作經(jīng)驗(yàn)。中心根據(jù)市委市政府“突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”的有關(guān)精神，在全市范圍內(nèi)制訂了“組織全社會科技力量支持中小企業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)科技創(chuàng)新”的專題工作計(jì)劃，以集約全市科技資源為突破口，以促進(jìn)科技專家服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為重點(diǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，讓科技專家服務(wù)生產(chǎn)一線，及時提供針對性強(qiáng)、實(shí)效性高的咨詢指導(dǎo)和信息服務(wù)，努力提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力，較好地促進(jìn)了以中小企業(yè)為主的吉林市民營經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，成為近年來吉林市科技工作中的一道亮麗風(fēng)景線。

中心的具體做法是：

一、目標(biāo)明確，方案具體，政策到位

吉林市在充分調(diào)研論證、聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于加快提升科技創(chuàng)新能力的若干意見》，并以市委文件的形式正式印發(fā)。吉林市生產(chǎn)力促進(jìn)中心緊緊圍繞支持和鼓勵企業(yè)自主研發(fā)，引導(dǎo)和鼓勵高校、科研單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立健全科技服務(wù)體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等四個方面制定了16條具體意見。加大宣傳力度，強(qiáng)化政策落實(shí)，努力激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，促進(jìn)民營企業(yè)快速發(fā)展。這一政策的實(shí)施，將為深入實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略，促進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展起到重要的推動作用。

同時，按照市委市政府的要求，分別制定了《科技人員定向服務(wù)中小企業(yè)工作方案》、《“百名專家服務(wù)百戶企業(yè)、解決百項(xiàng)技術(shù)難題”工程實(shí)施方案》和《高校及科研院所實(shí)驗(yàn)室開放活動方案》三個具體工作方案，明確了工作任務(wù)、工作計(jì)劃和職責(zé)分工等方面內(nèi)容，從制度上保證此項(xiàng)工作的順利開展，為組織全社會科技力量支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作深入開展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、深入開展科技資源調(diào)研，摸清底數(shù)找準(zhǔn)對策

高校院所是各類科技人才、科研設(shè)施、科技成果等科技資源的重要聚集地之一。如何進(jìn)一步打破高校院所與企業(yè)科技資源分散、分隔、分離狀態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)資源有效對接、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技資源的整合利用，將科研成果就地轉(zhuǎn)化，直接轉(zhuǎn)化為產(chǎn)值。這是實(shí)施“組織全社會科技力量支持中小企業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)科技創(chuàng)新”專題工作的著力點(diǎn)之一。

為此，吉林市生產(chǎn)力中心首先圍繞全市科技資源情況開展調(diào)研活動，采取實(shí)地考察等形式，先后走訪了部分高校、科研院所、開發(fā)區(qū)、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和民營企業(yè)，有針對性地重點(diǎn)調(diào)查了解了我市科技人員、技術(shù)成果及開放實(shí)驗(yàn)室等現(xiàn)有科技資源情況，收集了解高級以上職稱科技人員4100余名，科技成果1200余項(xiàng)；開放實(shí)驗(yàn)室110多個?；菊莆樟烁咝Ｔ核F(xiàn)有科技力量、科技資源和服務(wù)手段的基本情況，為開展有針對性的服務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。

三、搭建平臺載體，推進(jìn)高校院所對接企業(yè)技術(shù)難題

將高校和科研機(jī)構(gòu)科技人才、技術(shù)成果、開放實(shí)驗(yàn)室等資源信息以及企業(yè)技術(shù)需求信息在網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)布，便于企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和科技人員獲取。組建科技專家顧問團(tuán)，舉行啟動儀式，為科技專家顧問團(tuán)開展咨詢服務(wù)進(jìn)行動員；組織企業(yè)、生產(chǎn)力中心與專家共同簽約，結(jié)成對子，有針對性地開展咨詢服務(wù)工作；為專家發(fā)放聘書，介紹專家擔(dān)任企業(yè)技術(shù)顧問、研發(fā)經(jīng)理等職務(wù)，提高專家積極性和服務(wù)效果；定期組織專家和企業(yè)家的聚會沙龍活動，為企業(yè)排憂解難，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；每年從市級科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)中安排一定的資金，支持校企合作、院企合作項(xiàng)目，獎勵工作成績突出的專家和企業(yè)，保證服務(wù)工作的持續(xù)性和有效性。

1、根據(jù)企業(yè)技術(shù)需求，組織專家開展一對一服務(wù)

中心通過實(shí)地考察、組織座談、問卷調(diào)查等形式深入企業(yè)，了解企業(yè)在發(fā)展中面臨的困難、問題和現(xiàn)實(shí)需求，尋找產(chǎn)學(xué)研合作的切入點(diǎn)。與202家企業(yè)建立了聯(lián)系，收集技術(shù)需求和技術(shù)難題161項(xiàng)。目前為74名專家發(fā)放了聘書，組織協(xié)調(diào)65家企業(yè)與專家簽訂了服務(wù)協(xié)議書，建立了一對一服務(wù)關(guān)系，幫助企業(yè)解決各類技術(shù)難題101項(xiàng)。

2、組織對接活動，引導(dǎo)科技成果實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化

根據(jù)專家與企業(yè)的合作情況，組織高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展技術(shù)供需和項(xiàng)目對接，推進(jìn)科技成果向企業(yè)的快速轉(zhuǎn)移。聯(lián)合北華大學(xué)共同舉辦了北華大學(xué)首屆科技成果專題推介會，北華大學(xué)的14個科研團(tuán)隊(duì)介紹并展示了他們在新能源、電力電子、節(jié)能環(huán)保、智能控制、生物化工、木材加工、工業(yè)設(shè)計(jì)、裝備制造、生物醫(yī)藥、園林設(shè)計(jì)10個領(lǐng)域的近40項(xiàng)科技成果，共簽訂了20項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議和意向性協(xié)議，收到了良好成效。收集省內(nèi)外科技成果382項(xiàng)，精選106項(xiàng)開展了“工業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化對接活動”，協(xié)助我市民營企業(yè)引進(jìn)技術(shù)成果，促進(jìn)民營企業(yè)上規(guī)模上水平。

3、建設(shè)吉林市科技大市場和科技成果交易中心

以技術(shù)交易、設(shè)備共享為核心服務(wù)功能，建立吉林市科技成果交易網(wǎng)（一網(wǎng)），吉林市科技成果交易市場（一場），吉林市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款貼息辦公室（一融），吉林市科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)會（一會），為民營企業(yè)提供科技信息、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面服務(wù)，利用高校的科技人才，也使高校院所服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用得以更好地發(fā)揮，科技人員的自身價值得到更好地體現(xiàn)。

4、開展國際交流與合作

借助“長吉圖科技合作組織”這一區(qū)域合作平臺，積極組織中小企業(yè)參加“長吉圖區(qū)域中韓技術(shù)轉(zhuǎn)移大會”，將中小企業(yè)的技術(shù)需求及合作項(xiàng)目向長春地區(qū)、延邊地區(qū)、韓國地區(qū)及其它域內(nèi)、域外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)進(jìn)行推介，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地，提升民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

2011年三地與韓國共100多家單位的154個項(xiàng)目及200余人參會，共有21家企業(yè)就14個技術(shù)項(xiàng)目在大會上達(dá)成共識，并進(jìn)行簽約；2012年共171個項(xiàng)目及260余人出席大會，共有31個中韓技術(shù)合作項(xiàng)目正式簽約，3個項(xiàng)目達(dá)成了初步的合作意向；2013年共214個項(xiàng)目及400余人出席大會，共有15個項(xiàng)目簽訂了正式協(xié)議，20個項(xiàng)目達(dá)成了合作意向。

5、強(qiáng)化融資合作，破解企業(yè)融資難題

協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)納入知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息范圍，與建設(shè)銀行、吉林銀行等七家金融機(jī)構(gòu)合作，三年的授信總額度達(dá)到了100億元，市財政將繼續(xù)給予貼息支持，預(yù)計(jì)上半年支持企業(yè)貸款金額近4億元，將有效緩解企業(yè)融資難、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實(shí)施難等突出問題。

四、圍繞企業(yè)做大做強(qiáng)，組織開展重點(diǎn)企業(yè)幫扶

確定15戶成長性好的科技型企業(yè)為幫扶對象。擬通過兩年的重點(diǎn)幫扶，進(jìn)一步提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)快速做大做強(qiáng)。使之到2015年末產(chǎn)值、上繳稅金分別達(dá)到40億和3億以上，實(shí)現(xiàn)翻番。主要工作措施是將15戶企業(yè)分成兩組，抽調(diào)專人成立兩個工作組分頭包保；逐戶了解企業(yè)人才、技術(shù)、資金等各方面需求，并制定個性化幫扶方案，逐戶研究落實(shí)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)；協(xié)調(diào)政府和社會各方面資源對15戶企業(yè)優(yōu)先支持、重點(diǎn)支持。

一年多來，通過實(shí)施開展“組織全社會科技力量支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”活動，吉林市生產(chǎn)力促進(jìn)中心以統(tǒng)籌科技資源為主線、以高校院所人才為依托、以科技計(jì)劃項(xiàng)目為載體、以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為根本的創(chuàng)新舉措，建立起了高校與企業(yè)合作的濃厚氛圍和以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，更多地參與地方企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)、科研攻關(guān)，科技人員服務(wù)生產(chǎn)一線，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，打造一批為企業(yè)創(chuàng)新提供智力支持與服務(wù)的科研人才團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)全市創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)資源有效對接，進(jìn)一步提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，為加快推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

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