中國(guó)有必要通過(guò)一些行動(dòng)，在8月舉行的東盟地區(qū)論壇上為自己爭(zhēng)取外交上的主動(dòng)，避免美國(guó)、日本、東盟聲索國(guó)在“981”問(wèn)題上做文章

薛力，法學(xué)（國(guó)際政治學(xué)）博士，中國(guó)社科院世經(jīng)政所國(guó)際戰(zhàn)略室副主任，副研究員，研究領(lǐng)域：能源政治、亞洲整合。近期比較關(guān)注南海問(wèn)題、航運(yùn)安全、海盜問(wèn)題等，主編《中國(guó)的能源外交與國(guó)際能源合作》等，在中外報(bào)刊上發(fā)表學(xué)術(shù)文章與時(shí)事評(píng)論約90篇。7月15日，中國(guó)突然把“981”鉆井平臺(tái)連同百余艘相關(guān)船只撤離中建南海域，這比原來(lái)宣布的鉆井結(jié)束時(shí)間整整提早了一個(gè)月。按照實(shí)際作業(yè)時(shí)間計(jì)算，則減少了27天。這有點(diǎn)出乎外界的意料。

中國(guó)這么做的原因何在？因?yàn)槊绹?guó)最近施加的壓力與建議？因?yàn)樵侥系某掷m(xù)動(dòng)作？因?yàn)樽鳂I(yè)者中海油完成了預(yù)定的目標(biāo)、平臺(tái)雇用方中石油（CNPC）因而決定先撤走平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)分析？因?yàn)榕_(tái)風(fēng)威馬遜將到？

我的觀察是：首先是因?yàn)椤?81”鉆井平臺(tái)大致完成了預(yù)定的鉆井取樣等任務(wù)，為以后在中建島以南海域正式開(kāi)發(fā)油氣資源邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。其次是因?yàn)樘鞖庖蛩亍Ｔ俅问浅鲇诓呗陨系目紤]，包括為下月舉行的東盟地區(qū)論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議未雨綢繆，降低南海爭(zhēng)端的烈度以便推進(jìn)與東盟的合作，改進(jìn)與越南的關(guān)系，順帶也讓美國(guó)覺(jué)得“有面子”。

中國(guó)在設(shè)計(jì)施工方案時(shí)考慮了地質(zhì)、工程、天氣等因素，工期上留有余地。施工中也比較順利：在設(shè)計(jì)的目的層發(fā)現(xiàn)了油氣顯示，并按照設(shè)計(jì)取全取準(zhǔn)了錄井、電測(cè)等各項(xiàng)地質(zhì)資料，但沒(méi)有進(jìn)行油氣測(cè)試作業(yè)。初步技術(shù)分析顯示，中建坳陷具有一定的油氣勘探潛力。接下來(lái)需要對(duì)搜集的數(shù)據(jù)與資料進(jìn)行詳細(xì)的分析，并結(jié)合油氣測(cè)試作業(yè)，開(kāi)展油氣層的綜合評(píng)價(jià)。這樣才能確定中建南坳陷是否具有工業(yè)開(kāi)采價(jià)值，并在此基礎(chǔ)上再部署下階段工作。技術(shù)分析與油氣測(cè)試都需要較長(zhǎng)的時(shí)間，租用鉆井平臺(tái)的費(fèi)用很高。因此，“981”平臺(tái)轉(zhuǎn)場(chǎng)屬于海洋石油天然氣開(kāi)發(fā)過(guò)程中的正常程序。

眾所周知，東亞缺乏強(qiáng)有力的集體安全機(jī)制，東盟地區(qū)論壇與東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議在這方面扮演重要角色，它們也是中國(guó)新安全觀的實(shí)施平臺(tái)。為此，中國(guó)承辦了東盟地區(qū)論壇框架下大約三分之一合作項(xiàng)目，并希望進(jìn)一步發(fā)揮作用。事實(shí)上，中方下年度將同東盟在國(guó)家救災(zāi)、海上安全、預(yù)防性外交、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域共同主辦6個(gè)項(xiàng)目，并擔(dān)任救災(zāi)和反恐與打擊跨國(guó)犯罪兩個(gè)領(lǐng)域會(huì)間會(huì)的共同主席。因此，中國(guó)有必要通過(guò)一些行動(dòng)，在8月舉行的東盟地區(qū)論壇上為自己爭(zhēng)取外交上的主動(dòng)，避免美國(guó)、日本、東盟聲索國(guó)在“981”問(wèn)題上做文章。

中國(guó)與越南是社會(huì)主義“五朵金花”中最有活力、也最有影響力的兩朵。但中國(guó)與越南的關(guān)系卻出現(xiàn)了“黨際關(guān)系良好、政府間關(guān)系密切、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加深、民間互相厭惡”的不協(xié)調(diào)局面?！?81”事件進(jìn)一步惡化了兩國(guó)民間的情感，已經(jīng)損害到雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并有可能損害雙邊的政治關(guān)系（尤其是，如果越南步菲律賓后塵提請(qǐng)國(guó)際司法裁決的話）。從某種程度上說(shuō)，黨際關(guān)系是兩國(guó)關(guān)系的壓艙石，這有助于兩國(guó)把南海爭(zhēng)端置于整體可控狀態(tài)下。因此，中國(guó)適時(shí)撤走平臺(tái)與船只，為雙邊進(jìn)行建設(shè)性的談判（尤其是更高級(jí)別的政府與黨際接觸）提供了便利條件。

但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是：中國(guó)這次終于突破了“無(wú)法到中建島以南勘探開(kāi)發(fā)油氣”的瓶頸。不排除以后鉆井平臺(tái)出現(xiàn)在南沙海域。一旦走到了這一步，雖然會(huì)引發(fā)更多的爭(zhēng)議與壓力，但也為南沙海域的“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”提供了實(shí)質(zhì)性的機(jī)會(huì)。長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)提示：中國(guó)不走這一步，南沙海域的共同開(kāi)發(fā)很難落實(shí)。endprint