■ 何澤軍

農機檢審是農機監(jiān)理機構對實施牌證管理的農業(yè)機械進行的安全監(jiān)管的一項重要手段，也是保證農機技術完好、保障安全生產、提高機具使用效率效益的一項基礎制度。但近幾年，農機年檢審率連年偏低，筆者為此提出對策建議。

（1）做好農機普查工作。普查，是為特定目的而專門組織的一次性全面調查，是統計調查的組織形式之一，對統計總體進行調查以搜集統計資料的工作。普查資料常被用來說明現象在一定時點上的全面情況。農業(yè)機械發(fā)展幾十年來，一個地區(qū)或一個縣的農機實際保有量到底是多少，誰也說不準。目前農機部門賬簿上的統計數據，一般是上年數據增長一個百分等于當年數據，年覆一年。農機統計不科學、不準確，農機報廢制度不健全、不完善，致使農機保有量虛高。一部分農機具自動報廢后其廢鐵都找不到了，統計簿里仍登記在冊。農機保有量基數偏大，不僅導致農機年檢率計算超低，同時給農機化發(fā)展規(guī)劃、裝備結構調整及農機技術推廣等帶來誤導。因此，開展農機普查、建立科學完善的農機數據庫，是農機化科學健康發(fā)展的需要。農機普查工作要充分協調鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部的積極性，采取分片包點，對農機戶和農業(yè)合作組織等逐一進行摸底調查，確保農機普查的質量。對農機的購置年份、技術狀態(tài)、使用情況、掛牌與否、年檢情況等也詳細記錄在冊，為農機化工作提供真實有效的數據，同時還可促進農機年檢工作的順利開展。

（2）提高監(jiān)理和服務能力。農機監(jiān)理經費投入不足，農機檢驗設施簡陋，缺少固定式或移動式安全技術檢驗設備，年檢時用耳聽、眼觀、手模、腳踹等原始手段和經驗來判斷機械安全技術狀態(tài)的現象還存在。檢驗技術和服務能力跟不上，使得一些“病車”也準予“檢驗合格”也就不足為奇了。與此同時，由于檢測手段落后，檢測質量低，也使機手對年檢的目的性產生誤解，存在一定的抵觸情緒。因此，加大農機監(jiān)理裝備投入，提高監(jiān)理服務能力已顯非常重要。應按農業(yè)部制訂的農機監(jiān)理技術裝備標準配備農機安全技術狀況檢測線、檢測儀、電子樁考儀、酒精檢測儀、攝像機等專用儀器設備及農機監(jiān)理專用車。同時開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，提高農機手遵章守法觀念和依法用機意識；大力開展送檢下鄉(xiāng)、送檢上門、預約上門等便民服務活動，為機手提供“零距離”服務，以周到細致的服務，贏得廣大有機戶的認可與支持，從而促進年檢率的提升。

（3）建立農機安全監(jiān)管網絡。建立和完善縣鄉(xiāng)村三級農機監(jiān)管網絡，以縣級農機安全監(jiān)理機構為主體，聘任鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全員，把年檢、維修網點年審等權下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，授于他們一定工作權限，使其積極主動地開展農機管理基礎性工作和配合上級業(yè)務主管部門開展農機安全執(zhí)法檢查工作。加強“平安農機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安農機示范村”、“平安農機示范戶”建設，促進農機“三率”提高。

（4）實行農機免費檢驗。甘肅省白銀市在2007年率先推行農業(yè)機械免費檢驗檢審，隨后寧波市、銀川市相繼跟進；2010年，寧夏回族自治區(qū)在全區(qū)范圍實行農機監(jiān)理免費檢驗檢審，陜西、安徽、北京等地也相繼推行。當然，農機免費檢驗檢審，就意味著農機監(jiān)理機構的政策性收費沒有了，監(jiān)理工作經費更緊了，這就是面臨的困難和問題。但監(jiān)理機構免費檢審是大勢所趨，是國家惠農政策的組成部分。因此，農機部門要積極向當地政府匯報，爭取將農機年檢經費納入地方財政預算并適當增加監(jiān)理工作經費。沒有了檢驗檢審費用之經濟負擔，農機手將不再逃避農機監(jiān)理機構的監(jiān)管與服務，農機注冊登記率、檢驗率、持證率“三率”水平將大大提升。

（5）推行農機報廢更新制度。按照農機報廢技術標準要求，對拖拉機、聯合收割機等實施報廢。對年檢中發(fā)現已達到報廢程度，難以修復的農機具，無論是否達到報廢年限都應予以報廢。對達到報廢年限但技術檢驗合格，機主要求繼續(xù)使用的，可適當延長使用年限。對報廢農機具按規(guī)定回收、解體。機主要求重新購買新車的，優(yōu)先納入購機補貼或以舊換新項目給予適當更新補貼。