何棟

(民樂縣林業(yè)局,甘肅民樂 734500)

民樂縣林地保護利用現(xiàn)狀探討與研究

何棟

(民樂縣林業(yè)局,甘肅民樂 734500)

森林對于我們地球的保護作用眾所周之,林業(yè)資源對于我們?nèi)祟惖纳嫔钣兄豢商娲淖饔?至關(guān)重要,林地作為社會生產(chǎn)要素之一,對整個社會經(jīng)濟的發(fā)展影響巨大,但是近年來由于過度開發(fā),大面積拓荒,對林地的破壞現(xiàn)象十分嚴峻,如果再不加以保護,進行有效的整治,后果將是不堪設(shè)想的,文章通過對民樂縣林地保護利用現(xiàn)狀的研究,找準林地保護利用存在的問題,提出民樂縣林地保護利用的方向。

林地保護 生態(tài)功能 林地利用

1 林地保護利用存在的問題

1.1 建設(shè)項目對林地需求量大,保護與利用矛盾日趨突出

近年來，民樂縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展十分迅猛，各項建設(shè)處于快速發(fā)展階段。工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)、道路、旅游等建設(shè)項目用地需求量日益增大。由于民樂縣地處巴丹吉林沙漠邊緣，耕地資源十分有限，需要林地承擔(dān)經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的供地責(zé)任。而全縣林地中，受地理環(huán)境、生態(tài)區(qū)位重要性等用地條件的限制，可供建設(shè)項目征占用的林地面積較少。因此，林地既要承擔(dān)滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生態(tài)需求任務(wù)，又要承擔(dān)滿足經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求的任務(wù)，林地保護與利用的矛盾日趨突出。

1.2 生態(tài)脆弱,生態(tài)恢復(fù)建設(shè)緩慢

祁連山自然保護區(qū)森林呈不連續(xù)的帶狀、塊狀分布于2300m以上的高海拔地區(qū)，周圍被荒漠、半荒漠、干旱草原、沙漠和鹽堿地所包圍，森林結(jié)構(gòu)簡單，自然景觀破碎，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，破壞容易，恢復(fù)困難。加之，保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后，經(jīng)營管理條件差，管理粗放，隨著人口的不斷增加和人類經(jīng)濟活動的加劇，大面積的林地被當作牧場過度放牧，灌木林蓋度、高度降低，質(zhì)量下降；森林天然更新不良，許多幼樹被啃食成了“盆景”狀，淺山區(qū)土地荒漠化嚴重，濕地萎縮，冰川雪線上升，水源涵養(yǎng)效益下降，水土流失嚴重，自然災(zāi)害加劇，水資源短缺的矛盾日趨嚴重。生態(tài)惡化已嚴重威脅到了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。保護區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍然處于“整體好轉(zhuǎn)，局部惡化，矛盾突出，任務(wù)艱巨”的攻堅爬坡階段。

1.3 森林質(zhì)量不高,林木覆蓋率低

全縣森林覆蓋率為23．92%，除祁連山自然保護區(qū)外僅為19．17%。森林資源中，有林地僅占9．1%，其它以國家特別規(guī)定灌木林為主。受干旱等因素影響，林木植被的覆蓋度較低，喬木林生長不良，單位蓄積量低，灌木林退化嚴重。森林資源抵御自然災(zāi)害、維護生物多樣性的功能不強，效益較差。

1.4 林地保護利用需要統(tǒng)一的規(guī)劃管理

長期以來，由于只注重管理、不注重基礎(chǔ)性工作，一直沒有編制過林地保護利用規(guī)劃，致使林地管理無法做到統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理，定量控制、定額管理，突出重點、強化效益。由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃，林地保護利用存在顧此失彼，不合理的征占用林地，破壞森林和野生動植物資源事件時有發(fā)生。隨著民樂縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，如何加強依法保護和合理利用林地資源的管理，已成為當?shù)亓謽I(yè)主管部門一項十分緊迫的任務(wù)。林地資源是不可再生資源，要從源頭抓起，因此，迫切需要一個統(tǒng)一的規(guī)劃，依法履行林地資源管理，科學(xué)合理的規(guī)劃林地保護與利用，保障林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全，實現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。

2 分區(qū)生態(tài)特點與林地保護利用方向

2.1 河西走廊農(nóng)田防護果樹林區(qū)

2.1.1 區(qū)域范圍

本區(qū)范圍在包括開發(fā)區(qū)林業(yè)站、六壩林場、北灘林場、鋸條山林場、六壩鎮(zhèn)、三堡鄉(xiāng)、南古鎮(zhèn)、新天鎮(zhèn)、洪水鎮(zhèn)、民聯(lián)鄉(xiāng)、永固鎮(zhèn)1站3場7鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的全部面積。根據(jù)本縣經(jīng)營立地條件，將本區(qū)分為：北部防風(fēng)固沙綜合治理區(qū)、中部綠洲農(nóng)田灌溉區(qū)、南部淺山沿山區(qū)三個區(qū)域。

2.1.2 林地資源現(xiàn)狀

全區(qū)林地面積按森林類別劃分：生態(tài)公益林地29430．59hm2，占該區(qū)林地面積68．48%；商品林地2589．69hm2，占該區(qū)林地面積5．68%。

2.1.3 經(jīng)營利用條件分析及林地利用方向

北部防風(fēng)固沙綜合治理區(qū)——本區(qū)行政區(qū)劃主要涉及開發(fā)區(qū)林業(yè)站、六壩林場、鋸條山林場和北灘林場。本區(qū)林業(yè)用地總面積為36940．00hm2，其中有林地面積為24117．18hm2。土壤質(zhì)地為風(fēng)沙土和灰棕漠土，相互交錯，地表呈礫漠景觀。植被類型為干旱荒漠草原植被。植被稀疏，生長有小灌木和耐旱草本。本區(qū)植被稀疏、風(fēng)大沙多。由于森林經(jīng)營水平不高，水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境加劇惡化等原因，森林植被的恢復(fù)和發(fā)展受到嚴重影響，風(fēng)沙危害比較嚴重，荒漠植被受到嚴重破壞，綠洲面積在縮小，土地沙漠化加劇。規(guī)劃以防沙治沙為重點，保護好現(xiàn)有的天然荒漠植被，重點建設(shè)喬、灌、草合理搭配的防風(fēng)阻沙林帶，在風(fēng)沙危害的道路及綠洲外圍構(gòu)筑大型防護林帶，在綠洲內(nèi)部建設(shè)完備的農(nóng)田防護林體系，控制沙漠的擴展與風(fēng)沙侵襲，保護綠洲，改善生態(tài)環(huán)境。

根據(jù)區(qū)域地貌、土壤、氣候等自然因子及林地、林木資源的分布特點，通過采取人工巡護、封禁保護和人工促進天然更新等措施，制止違法亂采、亂挖和放牧現(xiàn)象，促進灌木生長，形成天然綠色屏障，起到防風(fēng)固沙、改善環(huán)境的目的。

中部綠洲農(nóng)田灌溉區(qū)——本區(qū)行政區(qū)劃主要涉及六壩鎮(zhèn)、三堡鎮(zhèn)、洪水鎮(zhèn)。本區(qū)林業(yè)用地總面積為91383．67hm2，其中有林地面積為4144．48hm2。本區(qū)地貌以平原為主，也有部分低山，土壤為灌耕土，土層比較深厚，肥力比較高，十分適宜楊類、經(jīng)濟樹木和風(fēng)景綠化樹木生長，海拔1550m-2010m。根據(jù)《民樂縣域總體規(guī)劃(2010－2020)》縣域空間發(fā)展總體布局，洪水鎮(zhèn)是全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，三堡、六壩國道227線沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為全縣經(jīng)濟發(fā)展的次中心，重點在發(fā)展沿路塊狀經(jīng)濟。本區(qū)交通便利，人員流動量大，經(jīng)濟發(fā)展水平較高。

按照生態(tài)城市發(fā)展區(qū)的定位，本區(qū)林地利用方向的切入點是加強林地資源保護，著力建設(shè)城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)周邊及道路沿線的景觀林業(yè)。以民樂縣城為中心，建設(shè)高原生態(tài)縣，以景觀林業(yè)建設(shè)為重點，以城鎮(zhèn)周邊森林旅游開發(fā)為特色，按照將城鎮(zhèn)引入森林，將森林引入城鎮(zhèn)，將人文與森林景觀相結(jié)合的手法，處理好林與城、林與江、林與路、林與園的相互關(guān)系。利用優(yōu)美的自然環(huán)境和豐富的人文資源，積極穩(wěn)妥地開展森林休閑度假旅游。

加強對城區(qū)和集鎮(zhèn)周邊防護林帶的保護，對生長不良、景觀不美的低產(chǎn)林進行林相改造，補植針葉樹種，形成針闊混交林景觀。在城區(qū)和集鎮(zhèn)內(nèi)，以美化和優(yōu)化環(huán)境，增加綠地面積為主旨，栽植高檔綠化樹種，開展立體種綠、拆墻透綠、死角栽綠，提升城市綠化美化功能。在綠洲耕地路旁、埂旁、渠旁、水旁營造大規(guī)模、大規(guī)格防護林帶，改善城市氣候，凈化城市污染。在荒蕪地、耕地內(nèi)，分片種植蘋果、梨、杏等經(jīng)濟樹種，林下間種中藥材、苜蓿等，開展立體經(jīng)營，盡快形成層次分明、景觀優(yōu)美的森林景觀，同時增加林地經(jīng)營農(nóng)戶的經(jīng)濟收益。

從服務(wù)于民樂縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，該區(qū)要求規(guī)劃預(yù)留一定數(shù)量的林地面積作為今后城市化和工業(yè)化發(fā)展的后備建設(shè)用地。在林地的開發(fā)利用過程中，一要盡量做到依地依勢開發(fā)，避免大填大挖；二要保護好現(xiàn)有的森林，能保留則應(yīng)盡量保留；三要搞好區(qū)域綠地系統(tǒng)建設(shè)，通過培育發(fā)展一些新的城鎮(zhèn)綠地，以保持林地面積動態(tài)平衡。

南部淺山沿山區(qū)——本區(qū)行政區(qū)劃主要涉及南古鎮(zhèn)、新天鎮(zhèn)、民聯(lián)鄉(xiāng)的上半鄉(xiāng)及永固鎮(zhèn)，本區(qū)土地總面積為62754．40hm2，其中林地面積為7666．10hm2。土壤為栗鈣土和黑鈣土，土層深度1—3m，具有明顯的腐殖質(zhì)積累和鈣化過程，有機質(zhì)含量高，質(zhì)地較好。植被類型是溫涼半濕潤草原植被。本區(qū)域植被少、覆蓋率低。現(xiàn)有林草植被質(zhì)量低、結(jié)構(gòu)不合理，造林任務(wù)重、林牧矛盾突出。規(guī)劃以農(nóng)防林建設(shè)為重點，加快高標準農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)步伐，加大規(guī)模造林力度，為實現(xiàn)興林富民、保障糧食安全提供經(jīng)濟支持和生態(tài)屏障。

2.2 祁連山水源涵養(yǎng)自然保護林區(qū)

2.2.1 區(qū)域范圍

本區(qū)范圍在包括豐樂鄉(xiāng)、順化鄉(xiāng)、南豐鄉(xiāng)和祁連山自然保護區(qū)(大河口自然保護站)1場3鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的全部面積。根據(jù)本縣經(jīng)營立地條件，將本區(qū)分為：南部淺山沿山區(qū)和祁連山自然保護區(qū)兩個區(qū)域。

2.2.2 林地資源現(xiàn)狀

全區(qū)林地面積按森林類別劃分：生態(tài)公益林地17812．83hm2，占該區(qū)林地面積99．4%。

2.2.3 經(jīng)營利用條件分析及林地利用方向

本區(qū)地貌以中山、低山和丘陵為主，也夾著若干高山。南部為祁連山海拔2300-2800m，山勢陡峭，海拔2500m以上。該區(qū)氣候陰濕冷涼，無霜期短，熱量不足。本區(qū)森林植被資源豐富、森林類型多樣、群落結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、生物多樣性豐富，具有重要的保護價值。區(qū)域內(nèi)山體中下部土層較深厚、肥力較高，主要分布生長郁郁蔥蔥的天然云杉林，云杉林之間鑲嵌著小塊的山楊、落葉松闊葉林或針闊混交林，森林景觀優(yōu)美，旅游資源豐富。

根據(jù)區(qū)域地貌、土壤、氣候等自然因子及林地資源分布的特點，依托區(qū)域豐富的土地資源優(yōu)勢，利用平緩坡地優(yōu)質(zhì)土壤，在在豐樂鄉(xiāng)、順化鄉(xiāng)、南豐鄉(xiāng)的灌水條件好的區(qū)域，積極引進枸杞、杏、沙棘等為主優(yōu)質(zhì)、特色林果品種，發(fā)展具有區(qū)域特色的林果品，加大優(yōu)質(zhì)綠色食品等基地建設(shè)；灌水條件差的區(qū)域，重點發(fā)展以俄羅斯楊、新疆楊、二白楊等為主的鄉(xiāng)土樹種防護林基干建設(shè)；在祁連山區(qū)新建海潮壩森林公園、扁都口登山旅游區(qū)及滑雪場，在旅游業(yè)發(fā)展的同時提升公眾的生態(tài)意識，保護生態(tài)環(huán)境，減少生態(tài)破壞，進而促進旅游發(fā)展，形成良性互促共進新格局。

[1]高均凱.深入研究森林健康 積極探索中國森林健康之路[J].北京林業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報,2005年01期.

[2]李智勇,樊寶敏.21世紀中國林業(yè)發(fā)展的生態(tài)文明觀[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2004年03期.

[3]樊寶敏,李智勇.森林文化建設(shè)問題初探[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2006年02期.

[4]全國林地保護利用規(guī)劃綱要(2010-2020年)》.

[5]《甘肅省林地保護利用規(guī)劃大綱(2010-2020年)》.

何棟(1972-),男,本科學(xué)歷,民樂縣林業(yè)局工程師,從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃、營林生產(chǎn)工作。