高喜龍

(七臺河市公安消防支隊桃山區(qū)大隊,黑龍江七臺河 154600)

城市公共娛樂場所消防安全狀況分析和消防管理監(jiān)督措施

高喜龍

(七臺河市公安消防支隊桃山區(qū)大隊,黑龍江七臺河 154600)

本文主要對公共娛樂場所火災(zāi)隱患的原因進(jìn)行了分析，闡述了公共娛樂場所消防管理與監(jiān)督檢查的措施、公共娛樂場所消防監(jiān)督的策略等問題。

公共娛樂場所 消防安全 消防管理監(jiān)督 措施

我國各個地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會進(jìn)步，人民群眾收入的不斷增長，一些城市的公共娛樂場所應(yīng)運(yùn)而生。練歌廳、劇院、演藝廳、商業(yè)會館、大眾舞廳、水療吧等公共娛樂場所大量涌現(xiàn)，現(xiàn)已迅速普及我國各地的大、中城市。這些公共娛樂場所為各地活躍群眾文化生活起到了積極作用。近年來，我國許多城市集中開展了公共娛樂場所火災(zāi)隱患專項整治工作，各級公安、消防、文化、工商、安監(jiān)等部門充分發(fā)揮各自職能作用，積極動員部署、強(qiáng)化宣傳教育、深入檢查、監(jiān)督火災(zāi)隱患，為專項整治行動取得成效打下了堅實基礎(chǔ)。通過整治摸清底數(shù)、消除隱患、健全制度、形成機(jī)制、教育員工、提高了公共娛樂場所的消防安全工作。但是，公共娛樂場所中存在的消防安全問題還比較突出，如違規(guī)開業(yè)、違章裝修、建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)行、消防安全管理薄弱、從業(yè)人員消防安全意識淡薄等現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，必須予以高度重視。

1 公共娛樂場所火災(zāi)隱患的原因分析

(1)個別業(yè)主法制意識淡薄。有的業(yè)主不懂法，有的業(yè)主千方百計鉆法律的空子、逃避監(jiān)管，有的抱臨時想法，在消防安全上不肯多投入。如有些場所未經(jīng)審核、驗收或開業(yè)檢查合格擅自開張，往往以試營業(yè)名義搞違法經(jīng)營；有些場所在二次裝修、改變內(nèi)部使用性質(zhì)或分隔時未向消防部門申請，以原有的審批意見搪塞；有些場所由于設(shè)置在老建筑內(nèi)，明知對照新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不能滿足，故意拖延不到消防部門辦理手續(xù);有些規(guī)模較小的場所領(lǐng)取工商或文化部門相關(guān)證書后就開始經(jīng)營，忽視消防安全管理和監(jiān)督。

(2)載體消防基礎(chǔ)薄弱。娛樂場所的消防安全基本情況較好，隱患較多的主要集中在一些規(guī)模較小場所或建造較早的建筑內(nèi)，這些場所在設(shè)計、施工時就留下了先天性隱患，消防安全投入不足，偷工減料、不按設(shè)計施工等。造成防火、防煙分區(qū)面積過大或根本沒有分區(qū)，隨意進(jìn)行分隔影響安全疏散，消防設(shè)施的選用和設(shè)置不符合要求，內(nèi)裝修材料過分講究美觀和隔音，其燃燒性能無法滿足防火要求;有些消防安全設(shè)施形同虛設(shè).如報警器不接大系統(tǒng)、防排煙管道堵塞或風(fēng)機(jī)選型不當(dāng)、消防水管大小無法滿足供水要求、消防用電線路看似兩路實際一路、黑暗環(huán)境下使用蓄光型疏散標(biāo)志等等。

(3)安全監(jiān)督管理缺位。一些經(jīng)營者對安全管理不重視不關(guān)心、不到位也是火災(zāi)隱患長期得不到整改的原因之一。如消防安全制度不健全或?qū)⒅贫仁唛w，消防安全責(zé)任制、崗位職責(zé)和操作規(guī)程實用性和操作性不強(qiáng)、流于形式；消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)工作走過場，少數(shù)場所內(nèi)的消防控制室和消防泵房間管理混亂；有些場所內(nèi)為了經(jīng)營需要違章用電、用火、用氣還存在邊裝修邊營業(yè)的現(xiàn)象，有些場所內(nèi)員工流動性較大，安全培訓(xùn)教育工作不落實，員工不掌握基本的消防安全知識，消防安全應(yīng)急預(yù)案和演練，缺乏實戰(zhàn)訓(xùn)練；消防控制中心操作人員未經(jīng)專門培訓(xùn)就上崗，有的即使參加培訓(xùn)但實際操作控制程序半知不解，發(fā)生火災(zāi)只能束手無策；不少場所對火災(zāi)隱患的整改不徹底，能拖則拖、敷衍了事.找出各種借口逃避整改，造成隱患久拖不改。

(4)消防監(jiān)管缺乏聯(lián)動。對公共娛樂場所的監(jiān)管涉及文化、工商、公安、消防等各部門基本上根據(jù)相關(guān)規(guī)定各自實行監(jiān)督檢查。但從現(xiàn)實情況看，這樣的監(jiān)管模式存在不聯(lián)動的地方，造成有些場所違章開業(yè)或?qū)馂?zāi)隱患拒不改正。尤其是在場所設(shè)置條件上不統(tǒng)一，發(fā)生問題后再溝通為時已晚，整改難度加大。如某場所投資數(shù)千萬開業(yè)數(shù)年，消防審核通過，但文化部門卻不能發(fā)證，主要涉及周圍居民有意見,使經(jīng)營者、管理部門進(jìn)退兩難。

2 加強(qiáng)公共娛樂場所消防安全管理與監(jiān)督

2.1 公共娛樂場所消防管理與監(jiān)督檢查的措施

嚴(yán)格審核、驗收、開業(yè)檢查。要確保公共娛樂場所的消防安全，一定要從源頭上嚴(yán)格把關(guān)，不留后患。審核驗收或開業(yè)檢查必須根據(jù)國家或地方消防安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對場所開業(yè)前有關(guān)消防安全管理制度、人員培訓(xùn)等也應(yīng)作為檢查審核內(nèi)容，保障各項措施落實到位。

具體措施如下：

(1)監(jiān)督檢查娛樂場所建筑防火類隱患。①內(nèi)裝修、改建、擴(kuò)建工程是否未經(jīng)消防審核驗收許可；②設(shè)置位置是否符合工程建設(shè)消防標(biāo)準(zhǔn)；③防火分區(qū)面積是否過大；④分隔、裝修材料是否符合現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范；⑤防煙分區(qū)面積是否過大；⑥周圍搭建違章建筑是否影響人員逃生和滅火救援。

(2)監(jiān)督檢查娛樂場所設(shè)施保養(yǎng)類隱患。①自動滅火系統(tǒng)故障能否運(yùn)行；②防排煙系統(tǒng)故障能否運(yùn)行；③是否配備必要的消防器材；④火災(zāi)自動報警系統(tǒng)有無故障；⑤室內(nèi)消火栓系統(tǒng)故障是否能運(yùn)行。

(3)監(jiān)督檢查娛樂場所安全通道類隱患。①疏散指示標(biāo)志是否夠數(shù)、有無損壞或被遮擋、覆蓋；②在外窗、安全出口或疏散通道上是否安裝柵欄；③應(yīng)急照明如何。

(4)監(jiān)督檢查娛樂場所消防管理類隱患。①是否違章動用明火；④有無開展員工消防安全培訓(xùn)；⑤是否違章使用、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品；⑥室內(nèi)是否燃放煙花爆竹。

2.2 公共娛樂場所消防監(jiān)督的策略

(1)強(qiáng)化公共娛樂場所消防安全責(zé)任落實監(jiān)督。根據(jù)《消防法》，督促公共娛樂場所樹立責(zé)任主體意識，完善消防安全管理機(jī)構(gòu)，確定消防管理人員，從上到下建立起層層問責(zé)的消防安全管理組織網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范內(nèi)部消防安全管理和監(jiān)督，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患不能馬上消除的，要明確責(zé)任，制定整改方案，明確整改措施，限時消除，把公共娛樂場所的火災(zāi)隱患消滅在萌芽之中。

(2)強(qiáng)化消防宣傳和培訓(xùn)。公共娛樂場所至少6個月組織一次員工消防安全培訓(xùn)，對新上崗的員工在上崗前要進(jìn)行專門的消防知識培訓(xùn)，使其掌握消防基本常識、滅火基本技能和逃生自救基本方法。消防隊要與娛樂場所定期組織進(jìn)行滅火和應(yīng)急疏散演練，提高消防人員和娛樂場所員工處置初起火災(zāi)和突發(fā)事件的能力。

(3)強(qiáng)化公安消防監(jiān)督檢查力度。公安消防部門要加大對公共娛樂場所的消防監(jiān)督檢查力度和頻次，不定期開展檢查，對公共娛樂場所營業(yè)期間疏散通道不暢等違法違規(guī)行為進(jìn)行督促整改，對同一場所連續(xù)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要依法進(jìn)行處罰或采取強(qiáng)制措施。

[1]李輝.淺議公安派出所如何開展消防監(jiān)督檢查.科技創(chuàng)業(yè)家,2013.7.

[2]蘇婷婷,等.公安派出所消防監(jiān)督管理工作誤區(qū)及對策.河南消防,2003.8.