張磊

(北京華宇工程有限公司,北京 100120)

淺析小保當(dāng)?shù)V井限額設(shè)計(jì)

張磊

(北京華宇工程有限公司,北京 100120)

限額設(shè)計(jì)是建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)節(jié)約投資的有效途徑,也是設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)水平的關(guān)鍵步驟。由于礦井內(nèi)、外部建設(shè)條件復(fù)雜,如何在初步設(shè)計(jì)批復(fù)的概算下完成工程建設(shè)是一項(xiàng)重要的課題。本文從小保當(dāng)?shù)V井的建井因素開始分析其實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)的必要性和可行性,提出設(shè)計(jì)限額的基本思路和方法,對(duì)于其他類似條件礦井實(shí)行限額設(shè)計(jì)具有一定的借鑒意義。

礦井 概算 限額設(shè)計(jì) 造價(jià)控制

限額設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目投資控制系統(tǒng)中的一項(xiàng)關(guān)鍵措施，能有效的控制整個(gè)項(xiàng)目的工程投資，同時(shí)可以促進(jìn)設(shè)計(jì)單位改善管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高設(shè)計(jì)水平，是真正做到用最少的投入取得最大產(chǎn)出的有效途徑。限額設(shè)計(jì)在建筑、電力等行業(yè)已有相對(duì)成熟的設(shè)計(jì)模式和管理模式，但礦井地質(zhì)條件的復(fù)雜性和不可預(yù)見性對(duì)限額設(shè)計(jì)提出了更嚴(yán)苛的要求，小保當(dāng)?shù)V井作為第四代現(xiàn)代化示范礦井在充分分析建設(shè)條件的基礎(chǔ)上力圖實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)，是礦井設(shè)計(jì)領(lǐng)域?qū)ο揞~設(shè)計(jì)的一次有意義的嘗試。

1 礦井概況

小保當(dāng)?shù)V井為國家發(fā)改委“十二五”第四代現(xiàn)代化礦井示范項(xiàng)目，屬于陜西榆神礦區(qū)三期規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃，位于陜西省榆林市神木縣西南部及榆陽區(qū)的東北部，由陜煤化集團(tuán)陜西小保當(dāng)?shù)V業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)。

礦井外部建設(shè)條件良好，交通便利、電源水源充足，符合地方發(fā)展規(guī)劃，為陜煤化集團(tuán)公司“十二五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；內(nèi)部開采技術(shù)條件優(yōu)越，煤層賦存穩(wěn)定、厚度大、構(gòu)造簡單、水文地質(zhì)條件較簡單，特別適宜建設(shè)大型礦井；井田內(nèi)煤質(zhì)優(yōu)良，具有“優(yōu)質(zhì)環(huán)保煤”之美譽(yù)，市場前景好。礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15.0Mt/a，服務(wù)年限73.8a，投產(chǎn)時(shí)以一個(gè)7.0m大采高綜采工作面達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，配備兩個(gè)連采機(jī)掘進(jìn)面。礦井移交生產(chǎn)時(shí)井巷工程總長度52110.1m，掘進(jìn)體積1289868.9m3，其中煤巷及半煤巖巷占總量的85.9%。礦井萬噸掘進(jìn)率：34.7m。含施工準(zhǔn)備期預(yù)計(jì)建設(shè)工期30個(gè)月。

小保當(dāng)?shù)V井是在集成國內(nèi)外煤礦最新發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，以全面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)本質(zhì)安全化、運(yùn)行過程自動(dòng)化、決策控制智能化、經(jīng)營管理信息化、資源回收最大化、環(huán)境影響最小化的新一代煤礦，符合煤炭工業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向。將其作為第四代現(xiàn)代化煤礦示范項(xiàng)目，具有輻射面廣、引領(lǐng)性強(qiáng)的優(yōu)勢，對(duì)促進(jìn)西部地區(qū)煤炭資源科學(xué)合理開發(fā)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 實(shí)施限額設(shè)計(jì)的必要性

礦井投產(chǎn)工程量大、建設(shè)周期長、投資額度高，同時(shí)井田內(nèi)地質(zhì)條件往往與實(shí)際揭露差別較大，造成了礦井建設(shè)投資控制具有相當(dāng)難度，在當(dāng)前煤炭行業(yè)總體趨勢下行的外部環(huán)境下如何控制投資成為項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵，對(duì)建設(shè)單位來講至關(guān)重要。同時(shí)實(shí)行限額設(shè)計(jì)對(duì)本礦井來講是其示范性的重點(diǎn)之一。

限額設(shè)計(jì)體現(xiàn)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概預(yù)算基礎(chǔ)資料的取定，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制與管理。對(duì)設(shè)計(jì)單位來講是促進(jìn)其改善管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高設(shè)計(jì)水平的關(guān)鍵，可以有效的控制建設(shè)項(xiàng)目的投資，解決技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，促使設(shè)計(jì)與概預(yù)算形成有機(jī)整體。一般來講，投資分解和工程量控制是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。

3 實(shí)施限額設(shè)計(jì)的可行性

礦井設(shè)計(jì)應(yīng)認(rèn)真分析礦井的建設(shè)條件，弄清有利條件和不利因素，做到有的放矢，可加快礦井的建設(shè)速度，提高其經(jīng)濟(jì)效益，為礦井施行限額設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)。

小保當(dāng)?shù)V井施行限額設(shè)計(jì)具有獨(dú)特的優(yōu)勢：首先，礦井地質(zhì)條件簡單，地質(zhì)勘探及三維地震勘探確認(rèn)井田為一傾角不足1°的單斜構(gòu)造，首采區(qū)發(fā)育兩條小斷層，斷距小、延伸距離短，對(duì)礦井開采無影響；其次，礦井采用斜井開拓，主斜井安裝12°帶式輸送機(jī)擔(dān)負(fù)煤炭運(yùn)輸，6°緩坡副斜井采用無軌膠輪車運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)井上下“一條龍”運(yùn)輸，進(jìn)回風(fēng)立井布置在井底車場及首采工作面附近，凈斷面7.8m，充分考慮建井期間安裝提升設(shè)備的需要以實(shí)現(xiàn)快速建井；第三，采掘設(shè)備選用技術(shù)成熟的產(chǎn)品，采煤機(jī)、液壓支架液壓閥、刮板機(jī)減速器等關(guān)鍵設(shè)備或設(shè)備關(guān)鍵部位采用引進(jìn)產(chǎn)品，保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定性；最后，建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位前期工作準(zhǔn)備充分，對(duì)類似條件礦井、相關(guān)設(shè)備進(jìn)行了大量的調(diào)研論證工作，各系統(tǒng)環(huán)節(jié)均進(jìn)行了詳細(xì)研究。

對(duì)礦井建設(shè)不利的因素是井田內(nèi)地表水較豐富，井田內(nèi)薩拉烏蘇組含水層厚度較大，對(duì)井筒施工有一定的影響。針對(duì)以上問題，設(shè)計(jì)進(jìn)回風(fēng)立井井筒采用凍結(jié)法施工以確保礦井關(guān)鍵線路工程施工萬無一失，雖經(jīng)核算礦井導(dǎo)水裂隙帶高度不涉及地表水系，設(shè)計(jì)上仍嚴(yán)格按照防治水規(guī)定要求制訂了相關(guān)措施和應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，建設(shè)單位已委托科研單位研究礦井保水采煤方案以實(shí)現(xiàn)保水、采煤的雙贏。

根據(jù)以上分析，項(xiàng)目可設(shè)定合理的限額控制目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，使之與項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)發(fā)展、環(huán)保安全和職業(yè)衛(wèi)生、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

4 礦井限額設(shè)計(jì)的措施及保障方法

研究以前限額設(shè)計(jì)的成敗案例，造成工程造價(jià)失控的原因主要集中在以下幾個(gè)方面：

(1)設(shè)計(jì)對(duì)技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性的關(guān)系認(rèn)識(shí)淺薄。在方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)階段往往重視技術(shù)，忽視經(jīng)濟(jì)。方案決策過程中注重形式，對(duì)其背后的功能、造價(jià)、技術(shù)的可行性、使用維護(hù)成本等方面的因素考慮不足。(2)方案設(shè)計(jì)及初步設(shè)計(jì)的深度不夠，由于時(shí)間倉促等原因造成設(shè)計(jì)相互參考問題嚴(yán)重，初步設(shè)計(jì)與施工圖差別大，甚至結(jié)構(gòu)形式發(fā)生重大變化。(3)設(shè)計(jì)概算的深度不夠、質(zhì)量不高。概算的編制大都是擴(kuò)大單價(jià)的計(jì)算，概算不夠細(xì)化，工程材料消耗量、人工消耗量無法核定，也無法分析材料、人工的價(jià)差，與施工圖預(yù)算相比差距甚大。(4)設(shè)計(jì)優(yōu)化、合理性分析不足。施工圖設(shè)計(jì)過程中為安全考慮，保障系數(shù)和材料選取都留有較大的富余量，與初設(shè)的設(shè)計(jì)參數(shù)差別較大，設(shè)計(jì)的合理性分析工作不足。(5)設(shè)計(jì)管理滯后。重點(diǎn)體現(xiàn)在對(duì)設(shè)計(jì)流程控制、設(shè)計(jì)概算管理上，這項(xiàng)工作僅僅落在執(zhí)行規(guī)范上，基本上沒有設(shè)計(jì)優(yōu)化、合理性評(píng)估、成本分析、意見反饋等工作內(nèi)容。(6)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)定位不清。設(shè)計(jì)到竣工過程中設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的變化是造成工程造價(jià)失控的主要原因之一，同時(shí)設(shè)計(jì)范圍及變更控制不力造成設(shè)計(jì)范圍擴(kuò)大、變更數(shù)量過多。

針對(duì)以上造成項(xiàng)目造價(jià)偏差的主要因素，設(shè)計(jì)小保當(dāng)?shù)V井主要在縱向和橫向兩方面下功夫，主要設(shè)計(jì)保障措施如下：第一，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)。做好前期準(zhǔn)備工作，如對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行多方案的比選確定、加強(qiáng)地面勘探以保證建筑結(jié)構(gòu)形式合理等；找到最優(yōu)化方案并確定其合理性以控制設(shè)計(jì)范圍的變更，如有變更應(yīng)控制在限額之內(nèi)，遇重大設(shè)計(jì)變更采取先算賬后變更的辦法來控制工程造價(jià)；推行價(jià)值工程設(shè)計(jì)，使其功能和成本實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合；將大量在實(shí)踐中行之有效、成熟的設(shè)計(jì)按簡化、優(yōu)化的原則提煉出來成為標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)；選用先進(jìn)成熟的技術(shù)和裝備，以減少施工和設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)；將審定的工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程、分部分項(xiàng)工程，通過層層工程量限額設(shè)計(jì)、嚴(yán)格審核實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制和管理；嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，由于初步設(shè)計(jì)受到外部條件的限制，施工圖階段的施工變更不可避免，特別是對(duì)于涉及建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝流程或設(shè)計(jì)方案的重大變更應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格控制和審核。第二，提高設(shè)計(jì)概算質(zhì)量。重視工程造價(jià)資料的積累與總結(jié)，加強(qiáng)專業(yè)協(xié)同，優(yōu)先選用概算定額。建立臺(tái)帳管理制度，將施工圖預(yù)算與設(shè)計(jì)概算進(jìn)行分析對(duì)比，主要是對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程量和材料價(jià)差等因素進(jìn)行逐項(xiàng)對(duì)比分析，找出工程造價(jià)超降原因，如是設(shè)計(jì)原因應(yīng)找出解決辦法，并及時(shí)將信息反饋給設(shè)計(jì)人員，以便采取措施。第三，實(shí)行全員、全過程投資控制，使可控目標(biāo)在控制范圍內(nèi)，充分考慮不可控因素的影響。限額設(shè)計(jì)要求主動(dòng)控制和自我控制，其成果與各項(xiàng)工作和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)緊密相關(guān)，明確參加該建設(shè)項(xiàng)目的各層組織和人員實(shí)行限額設(shè)計(jì)的職責(zé)，做到分工明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通過各自任務(wù)的完成來實(shí)現(xiàn)總的限額目標(biāo)。同時(shí)，限額設(shè)計(jì)貫穿于勘測設(shè)計(jì)全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。要在每個(gè)專業(yè)每道工序中都把限額設(shè)計(jì)作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，明確限額目標(biāo)，各個(gè)專業(yè)限額的實(shí)現(xiàn)是實(shí)現(xiàn)總限額的保證。第四，合理的設(shè)計(jì)周期?？茖W(xué)合理的設(shè)計(jì)周期是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和保障。第五，建立工程資料數(shù)據(jù)庫，對(duì)工程造價(jià)資料進(jìn)行積累總結(jié)。設(shè)計(jì)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)工作，必須不斷的調(diào)整和平衡限額指標(biāo)，不斷調(diào)整設(shè)計(jì)工作內(nèi)容。首先要確保工程信息、法規(guī)政策、材料設(shè)備價(jià)格的實(shí)時(shí)更新，其次根據(jù)地區(qū)、年份對(duì)已竣工工程和基建工程的主要設(shè)備、材料的價(jià)格進(jìn)行分類匯編，為工程市場主體的工程造價(jià)控制提供依據(jù)。同時(shí)，發(fā)揮單位內(nèi)部、外部兩個(gè)反饋的作用，對(duì)施工、進(jìn)度等相關(guān)信息進(jìn)行整理、歸納、分析、研究，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使設(shè)計(jì)管理工作不斷提高，逐步建立起標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)。

5 結(jié)語

綜上所述，控制造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段，只有把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理、積極引入競爭機(jī)制等方面進(jìn)行不斷地探索和研究，也只有設(shè)計(jì)人員懂經(jīng)濟(jì)、概預(yù)算人員懂技術(shù)，雙方緊密聯(lián)系，相互配合，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一，才能使工程造價(jià)控制達(dá)到良性循環(huán)。但限額設(shè)計(jì)也不是一味的節(jié)約投資，而是功能與造價(jià)的有機(jī)統(tǒng)一，在滿足功能要求的前提下達(dá)到節(jié)約資金、控制成本的目的。小保當(dāng)?shù)V井已進(jìn)入施工階段，實(shí)踐成果是檢驗(yàn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的唯一標(biāo)準(zhǔn)，期待在設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位的共同努力下，小保當(dāng)?shù)V井按初步設(shè)計(jì)投資如期屹立在陜北大地，成為第四代現(xiàn)代化礦井的典范。

[1]鐘昌敏.限額設(shè)計(jì)淺談.中小企業(yè)管理與科技,2012年10期.

[2]亢海霞.淺析限額設(shè)計(jì)在工程造價(jià)控制中的作用.建筑知識(shí)：學(xué)術(shù)刊,2013年11期.

[3]范杰.淺析限額設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的控制.科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2006.

[4]陸嘯宇.國內(nèi)外工程造價(jià)模式對(duì)比分析及研究[D].同濟(jì)大學(xué),2008,(03).

[5]萬科-成本限額管理作業(yè)指導(dǎo)書.

張磊(1982—),男,山東德州人,工程師,PMP,2005年畢業(yè)于山東科技大學(xué)采礦工程專業(yè),現(xiàn)從事煤炭工程設(shè)計(jì)工作。