段鐵輝

(新疆天意建筑工程造價(jià)事務(wù)所,新疆烏魯木齊 830002)

淺談建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招標(biāo)控制價(jià)編制要點(diǎn)

段鐵輝

(新疆天意建筑工程造價(jià)事務(wù)所,新疆烏魯木齊 830002)

1978年我國(guó)開(kāi)始實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策,對(duì)外打開(kāi)市場(chǎng),從國(guó)際上引進(jìn)了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),這大大的推動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展,提高了人們的物質(zhì)文化生活水平。2001年,我國(guó)再一次加大對(duì)外開(kāi)放的程度,加入了世界貿(mào)易組織,在國(guó)際舞臺(tái)上的地位更加穩(wěn)固。這一系列措施都推動(dòng)了我國(guó)各行各業(yè)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展,對(duì)于建設(shè)工程行業(yè)來(lái)說(shuō)也不例外,本文主要根據(jù)當(dāng)下建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招標(biāo)控制價(jià)編制要點(diǎn)為切入口進(jìn)行綜合分析,僅供大家參考。

建設(shè)工程 清單 計(jì)價(jià)規(guī)范 招標(biāo)控制 價(jià)編要點(diǎn)

在科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，各行各業(yè)始終處在不斷的變化和發(fā)展之中，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，謀求更好的進(jìn)步，建筑工程行業(yè)作為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的重要行業(yè)，是我國(guó)建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。

1 招標(biāo)控制價(jià)的產(chǎn)生和招標(biāo)控制價(jià)與傳統(tǒng)招標(biāo)標(biāo)底的區(qū)別

1.1 招標(biāo)控制價(jià)的產(chǎn)生

所謂的招標(biāo)控制價(jià)是伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招標(biāo)工作開(kāi)始陸續(xù)展開(kāi)并逐漸得到發(fā)展，但是在其發(fā)展過(guò)程中也伴隨著相應(yīng)的無(wú)標(biāo)底招標(biāo)和有標(biāo)底招標(biāo)兩種情況的出現(xiàn)，這些問(wèn)題對(duì)招標(biāo)工作的順利進(jìn)行產(chǎn)生了十分不利的影響，需要得到進(jìn)一步的解決以此來(lái)促進(jìn)招標(biāo)工作的順利進(jìn)行和發(fā)展。我國(guó)政府在1983年開(kāi)始對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行招標(biāo)控制價(jià)，并不斷進(jìn)行相關(guān)的改革和發(fā)展。到2003年7月招標(biāo)控制價(jià)的調(diào)整工作有了基本的定論，將招標(biāo)控制價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了確定。

1.2 招標(biāo)控制價(jià)與傳統(tǒng)招標(biāo)標(biāo)底的區(qū)別

1.2.1 編制人員方面的區(qū)別

對(duì)于編制人員來(lái)說(shuō)，招標(biāo)控制價(jià)與傳統(tǒng)的招標(biāo)標(biāo)底有著非常大的區(qū)別，傳統(tǒng)的《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》中就曾明確規(guī)定了在進(jìn)行招標(biāo)過(guò)程中或者是工程進(jìn)行中的清單類(lèi)型需要由專(zhuān)業(yè)的具有相關(guān)技能和招標(biāo)文件的相關(guān)能力的責(zé)任人進(jìn)行編制，同時(shí)，還可以委托、聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的工程造價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的造價(jià)編制工作。但是現(xiàn)行的招標(biāo)控制價(jià)又對(duì)其進(jìn)行了新一輪的改革，改革明確指出，只有具有相應(yīng)資質(zhì)和編制能力的工程造價(jià)的咨詢(xún)?nèi)瞬庞袑?duì)其進(jìn)行編制的資格。

1.2.2 編制依據(jù)方面的區(qū)別

改革了傳統(tǒng)的編制人員的范疇之后，國(guó)家對(duì)于編制的相關(guān)依據(jù)也進(jìn)行了新一輪的調(diào)整，使其更加適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。以往的《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》中對(duì)于編制依據(jù)方面所做的規(guī)定是由國(guó)務(wù)院以及在此之下的相關(guān)省市政府做出；而對(duì)于現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范來(lái)說(shuō)，其規(guī)范依據(jù)變成了各省市級(jí)以及相關(guān)的行業(yè)部門(mén)進(jìn)行實(shí)際考察之后進(jìn)行制定的標(biāo)準(zhǔn)，它是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)實(shí)際情況制定的標(biāo)準(zhǔn)，具有更強(qiáng)的合理性和可行性，同時(shí)也更有利于政府對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化的管理。

1.2.3 投標(biāo)是否公開(kāi)方面的區(qū)別

根據(jù)傳統(tǒng)的《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》中的規(guī)定，在進(jìn)行招標(biāo)的過(guò)程中，標(biāo)底是需要進(jìn)行嚴(yán)格的保密工作的，不能泄露給進(jìn)行投標(biāo)的相關(guān)單位和個(gè)人。但是，在實(shí)際的招標(biāo)過(guò)程中，卻經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)由于管理不嚴(yán)和工作人員疏忽或者惡意泄露標(biāo)底的現(xiàn)象，這些都十分不利于招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，有失公正性。新時(shí)期在對(duì)傳統(tǒng)的招標(biāo)工作進(jìn)行了新一輪的改革之后，對(duì)于招標(biāo)標(biāo)底的保密工作也進(jìn)行了重新調(diào)整，對(duì)于標(biāo)底的管理和保密工作進(jìn)行了改革，由原來(lái)的標(biāo)底不公開(kāi)改革為招標(biāo)控制價(jià)公開(kāi)制度，從而更加保證了招標(biāo)工作的公平、公正和順利進(jìn)行。

1.2.4 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方面的區(qū)別

對(duì)于現(xiàn)階段的投標(biāo)過(guò)程的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，我們也做了新一輪的改革。招標(biāo)控制價(jià)作為現(xiàn)行的比較完善的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，它的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是最高的。眾所周知，以往的招標(biāo)控制價(jià)也是招標(biāo)人對(duì)于所要進(jìn)行的招標(biāo)控制中期望值最為大的控制值，同時(shí)，它對(duì)于招標(biāo)人來(lái)說(shuō)，也是其報(bào)價(jià)和投標(biāo)是否合理的重要依據(jù)，但是并不將其納入到評(píng)標(biāo)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中去。但是現(xiàn)階段隨著時(shí)代的不斷發(fā)展和現(xiàn)行投標(biāo)工作的不斷改革，傳統(tǒng)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)了，因此需要對(duì)其進(jìn)行新一輪的改革工作。

2 招標(biāo)控制價(jià)的編制要點(diǎn)

如何準(zhǔn)確把握招標(biāo)控制價(jià)的編制要點(diǎn)是當(dāng)下許多企業(yè)和部門(mén)所要考慮的重點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)這也與招標(biāo)人能否根據(jù)實(shí)際情況對(duì)相關(guān)的工程建設(shè)的整體規(guī)劃和施工方案、施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和價(jià)格等問(wèn)題進(jìn)行有效的控制都有著十分密切的關(guān)系，本文根據(jù)實(shí)際情況和理論依據(jù)的研究分析，將招標(biāo)控制價(jià)的編制要點(diǎn)總結(jié)為如下內(nèi)容：

2.1 在進(jìn)行編制的過(guò)程中充分考慮到相關(guān)清單編制要求

充分考慮到清單編制的具體要求是當(dāng)下準(zhǔn)確把握招標(biāo)控制價(jià)的編制的重點(diǎn)內(nèi)容，作為編制招標(biāo)控制價(jià)的主要依據(jù)，工程量清單也是非常重要的參考標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)的關(guān)切到每個(gè)招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確與否。本文經(jīng)過(guò)相關(guān)的考察和分析，將總體原則劃分為以下幾點(diǎn)：

(1)對(duì)施工圖進(jìn)行準(zhǔn)確、細(xì)致的分析。對(duì)于施工圖紙進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，對(duì)于進(jìn)行合理的招標(biāo)控制價(jià)有著至關(guān)重要的作用，能夠使招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)算更加科學(xué)、合理，了解實(shí)際施工中的具體情況。

(2)堅(jiān)持遵守四個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。所謂的四個(gè)一的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)就是指項(xiàng)目編碼要統(tǒng)一、項(xiàng)目名稱(chēng)要統(tǒng)一、計(jì)量單位要統(tǒng)一以及相應(yīng)的計(jì)算規(guī)則也要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

(3)計(jì)算統(tǒng)一。在進(jìn)行計(jì)算的過(guò)程中，要始終做到小心、細(xì)致、準(zhǔn)確無(wú)誤。

2.2 對(duì)于科學(xué)施工方案的準(zhǔn)確選擇

在進(jìn)行具體的施工之后，要根據(jù)實(shí)際情況和現(xiàn)場(chǎng)條件的特殊性進(jìn)行科學(xué)施工方案的選擇，采取因地制宜的原則，以便于在最小的投入下取得最良好的施工效果，并能很好的保證施工的質(zhì)量和規(guī)格。

3 結(jié)語(yǔ)

招標(biāo)控制價(jià)是當(dāng)下政府和有關(guān)部門(mén)通過(guò)綜合考量和分析而進(jìn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，它能夠有效的避免由于惡性競(jìng)爭(zhēng)和哄抬物價(jià)等不良行為影響整個(gè)招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，同時(shí)也能很好的增加招標(biāo)工作的透明度，有利于建立公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境。但是，目前瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和大環(huán)境都要求招標(biāo)控制價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不斷調(diào)整和完善，因此，有關(guān)部門(mén)需要運(yùn)用科學(xué)的工作方法和手段，采用合理的編制方式進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，保證招標(biāo)工作的有序、健康運(yùn)行。

[1]王首緒,喬鵬,張征爭(zhēng),胡迎迎,胡振山.基于AHP方法的公路施工定額現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定方法的適應(yīng)性選擇[J].中外公路,2010(4).

[2]林漢,和希順,向異之.論招標(biāo)前期工作在工程造價(jià)控制中的作用[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),(13).

[3]袁慶華.齊心協(xié)力努力推進(jìn)我省工程造價(jià)管理工作的改革與發(fā)展——在2010年全省建設(shè)工程造價(jià)管理工作會(huì)議上的報(bào)告[J].建筑監(jiān)督檢測(cè)與造價(jià),2010(4).