戚震 韓麗麗

(1.周口市工程咨詢有限公司,河南周口 466000;2.河南興鴻建設(shè)工程有限公司,河南濮陽(yáng) 457000)

淺析市政工程管理中存在的問(wèn)題及解決措施

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(1.周口市工程咨詢有限公司,河南周口 466000;2.河南興鴻建設(shè)工程有限公司,河南濮陽(yáng) 457000)

隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化等政策的實(shí)施。市政工程越來(lái)越多,而且市政工程是一個(gè)城市發(fā)展必備的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè),市政工程建設(shè)的好壞與否與居民生活水平的提高和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要關(guān)系。然而近年來(lái)伴隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,市政工程項(xiàng)目管理漸漸出現(xiàn)了很多問(wèn)題。比如,工程質(zhì)量不合格,工程沒(méi)有完成因資金缺少無(wú)法繼續(xù)施工等。本文將簡(jiǎn)單的分析一些市政工程項(xiàng)目管理的目前存在的一些問(wèn)題,并且提出解決問(wèn)題的一些措施。

市政工程 施工管理 現(xiàn)狀 對(duì)策

市政工程是政府的責(zé)任和義務(wù)，是為居民提供無(wú)償或者有償服務(wù)的公共設(shè)施等。然而，近幾年據(jù)調(diào)查顯示，在市政工程項(xiàng)目的管理中存在著很多問(wèn)題，比如，項(xiàng)目施工浪費(fèi)、人員工作協(xié)調(diào)困難、項(xiàng)目工程質(zhì)量管理不到位等。因此，研究如何高效益的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工管理，達(dá)到工程預(yù)期目標(biāo)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。而質(zhì)量是工程項(xiàng)目未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

1 市政工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)

與其他建設(shè)工程相比市政工程項(xiàng)目有自己的特點(diǎn)，它的程度比較復(fù)雜，市政工程項(xiàng)目的施工與人們的日常生活和工作息息相關(guān)，而對(duì)施工的管理也很復(fù)雜，要考慮時(shí)間和對(duì)周?chē)挠绊懙?。市政工程?xiàng)目的要求比較嚴(yán)，政治性很強(qiáng)，目標(biāo)也比較高。因?yàn)槭姓こ滩粌H關(guān)系到人們的生活和工作，更重要的是關(guān)系到一個(gè)城市的形象和發(fā)展。市政工程項(xiàng)目的實(shí)施中有很多無(wú)法確定的因素，除去施工地點(diǎn)，施工時(shí)間等一些常見(jiàn)問(wèn)題，還會(huì)受到社會(huì)關(guān)系的影響。比如工程的招標(biāo)和確定建筑商是否按規(guī)定執(zhí)行，以及施工是否按要求等問(wèn)題。

2 市政工程項(xiàng)目目前存在的問(wèn)題

市政工程管理的首要任務(wù)，就是充分利用各種資源，能夠確保協(xié)調(diào)施工，從而在規(guī)定時(shí)期內(nèi)完成整個(gè)市政工程，迅速發(fā)揮它的投資效益。就目前 而言，我國(guó)的市政工程項(xiàng)目的施工管理還存在很多方面的問(wèn)題，具體如下：

2.1 行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后

當(dāng)前的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際發(fā)展相比都存在一定的缺陷，阻礙了工程質(zhì)量的提高。另外，市政工程施工圖的審查辦法沒(méi)有具體的規(guī)定。現(xiàn)行的國(guó)家有關(guān)于建筑工程圖審查的辦法，但沒(méi)有關(guān)于市政工程施工圖的審查辦法。許多地方也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的審查機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員，這就使施工圖的審查得不到保障。因此也無(wú)法充分發(fā)揮其起到的作用。在設(shè)計(jì)方面，也存在問(wèn)題，很多市政工程設(shè)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，設(shè)計(jì)能力和實(shí)際科學(xué)發(fā)展水平不符，各專(zhuān)業(yè)圖紙之間相互矛盾，有的設(shè)備無(wú)法正常安裝。因?yàn)樵O(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致工程不過(guò)關(guān)的現(xiàn)象也很常見(jiàn)。

2.2 施工單位質(zhì)量管理體系不健全

由于市場(chǎng)還不是很規(guī)范，準(zhǔn)入門(mén)檻不高，很多施工企業(yè)缺乏完善的質(zhì)量管理體系不健全，存在很多薄弱環(huán)節(jié)。在施工的過(guò)程中，施工單位和監(jiān)理單位等有關(guān)部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量的重視程度不夠。很多施工設(shè)備沒(méi)有按照施工組織以及工藝流程和規(guī)范的需求進(jìn)行投入使用，投入施工材料的質(zhì)量和所需數(shù)量都存在一些問(wèn)題。另外，很多建筑企業(yè)實(shí)行對(duì)外承包制，而且掛靠施工的行為也非常普遍。這樣就會(huì)使工程質(zhì)量的管理得不到有效實(shí)施。有的施工單位還因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的經(jīng)驗(yàn)，私自變更方法來(lái)處理一些施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣。

2.3 建設(shè)單位監(jiān)管不到位

我們知道市政工程的一些建設(shè)單位大部分是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或者是其授權(quán)的單位，有些單位為了自身的利益，不嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，出現(xiàn)偷工減料等違背原則的行為。建設(shè)單位不能有效遵守市場(chǎng)規(guī)則，從導(dǎo)致整個(gè)工程從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任的缺失，從而使工程質(zhì)量有很大缺陷。

3 加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目管理的措施

3.1 以人為本,提高全員質(zhì)量意識(shí)

在市政工程的建設(shè)中，人是非常重要的因素。在工程的建設(shè)中，管理和施工人員的素質(zhì)對(duì)工程的質(zhì)量有著決定性作用。因此需要對(duì)全員加強(qiáng)崗位的教育培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，只有這樣才能提高他們的質(zhì)量意識(shí)，才能營(yíng)造人人都注重和關(guān)心質(zhì)量的氛圍，工程的質(zhì)量才會(huì)有保證。另外應(yīng)該采取必須的一些獎(jiǎng)懲措施來(lái)輔助提高他們的質(zhì)量意識(shí)。

3.2 科學(xué)組織施工

由市政工程的特點(diǎn)我們知道，市政工程是一項(xiàng)非常復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程。市政工程能反應(yīng)一個(gè)城市的發(fā)展和文化特征等。因此，在施工前編制科學(xué)的施工方案是非常重要的?？茖W(xué)施工包含工程的建筑期，工藝流程，施工組織設(shè)計(jì)和檢測(cè)手段等。施工方案編制的科學(xué)與否直接影響著工程項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。施工方案的制定必須結(jié)合工程自身的實(shí)際情況，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工藝、組織管理等多方面來(lái)考慮，確保施工方案切實(shí)可行，并且有利于降低成本、提高質(zhì)量、加快施工的進(jìn)度。

3.3 加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的控制

市政工程和居民的現(xiàn)實(shí)工作和生活有很大的聯(lián)系，做好市政工程的進(jìn)度控制是非常重要的內(nèi)容。因?yàn)檫M(jìn)度不僅僅會(huì)影響單位的經(jīng)濟(jì)效益，也會(huì)影響到人們的工作和日常生活。首先要做一個(gè)科學(xué)合理的進(jìn)度分析，并且管理者要按照計(jì)劃進(jìn)行組織施工。在實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差時(shí)，要采取相應(yīng)措施以確保施工進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行，這樣質(zhì)量才能得到有效保證。

3.4 加強(qiáng)工程項(xiàng)目的管理

(1)加強(qiáng)民主管理；加強(qiáng)民主管理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)有效手段，首先需要建立一整套的自我約束機(jī)制，實(shí)行民主管理是建立自我約束機(jī)制的方法。首先要建立健全民主監(jiān)督的體系，比如成立一個(gè)項(xiàng)目管理委員會(huì)，對(duì)于一些重大決策，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要在會(huì)上闡述自己的態(tài)度和看富，廣泛的征求大家的意見(jiàn)。還有在經(jīng)營(yíng)方面遇到重要的問(wèn)題處理時(shí)要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示和匯報(bào)，以求得領(lǐng)導(dǎo)同志的監(jiān)督和支持。要培養(yǎng)項(xiàng)目全體員工的責(zé)任心，讓其中的每個(gè)人在施工過(guò)程中都能夠重視質(zhì)量。當(dāng)涉及到采購(gòu)、合同等重大問(wèn)題時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)在決策前必須經(jīng)過(guò)有關(guān)人員的商量、研究，最后才能綜合意見(jiàn)做出合理的決定。

(2)加強(qiáng)工程項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)管理；市政工程的建設(shè)是很復(fù)雜的，有很多工作和細(xì)節(jié)問(wèn)題需要協(xié)商和解決，因此就需要項(xiàng)目管理者具有較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和非常好的溝通協(xié)調(diào)能力，能夠很好的組織工程的施工，能夠協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的關(guān)系，能夠很好的及時(shí)的解決施工中遇到的一些問(wèn)題和困難，從而確保市政工程的順利完成。

(3)加強(qiáng)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理；監(jiān)督管理在市政工程質(zhì)量的保證上扮演很重要的角色。然而目前很多監(jiān)管部門(mén)的施工監(jiān)理的力度不夠，職權(quán)受到很大限制，不能夠有效發(fā)揮其監(jiān)理作用。監(jiān)理不僅是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)工安全質(zhì)量的監(jiān)督，還應(yīng)該對(duì)整個(gè)工程的進(jìn)度情況和有關(guān)技術(shù)人員和設(shè)備的配備情況，工程款項(xiàng)的撥付進(jìn)度等和工程項(xiàng)目有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)理，這應(yīng)該是監(jiān)理單位的責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)該保持獨(dú)立性，應(yīng)該擺正自己的位置，認(rèn)清自己的職責(zé)，認(rèn)真工作，維護(hù)自己的權(quán)力。要確保和提高工程質(zhì)量，監(jiān)理必須把重點(diǎn)放在工程的工期進(jìn)展和質(zhì)量問(wèn)題上，客觀的對(duì)待施工過(guò)程中存在的問(wèn)題。要學(xué)會(huì)用法律的手段來(lái)控制工程的進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價(jià)和合同管理等問(wèn)題，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過(guò)程中各有關(guān)單位的關(guān)系。另外國(guó)家市政質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立健全有關(guān)法律，加大執(zhí)法力度，對(duì)于違法行為給予嚴(yán)厲的懲罰。

4 結(jié)論與建議

隨著我國(guó)快速的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，市政工程作為城市建設(shè)的標(biāo)志也在快速的發(fā)展。市政工程的建設(shè)能為城市的發(fā)展提供相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也給人民生活水平和質(zhì)量的提高創(chuàng)造有利的條件，并且還能從整體上反映我們國(guó)家城市的發(fā)展?fàn)顩r。因此施工單位務(wù)必要保證市政工程的質(zhì)量。施工單位怎么做才能即使政府滿意同時(shí)企業(yè)又能獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益是施工單位所面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。施工單位只有在施工過(guò)程中堅(jiān)持實(shí)施必要的質(zhì)量成本控制，采取科學(xué)合理的方法，有效降低市政工程建設(shè)的成本費(fèi)用，使工程質(zhì)量能夠達(dá)標(biāo)。只有這樣施工企業(yè)才能很好的在行業(yè)內(nèi)生存和發(fā)展下去。我們國(guó)家的市政工程才能健康快速的發(fā)展。

[1]盧孝忠.市政工程施工管理中的問(wèn)題分析[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2011(15).

[2]任利峰.淺析市政工程項(xiàng)目管理.價(jià)值工程,2011(22).

[3]劉磊.市政工程施工管理探討分析[J].價(jià)值工程,2011(09).

戚震(1972—),男,河南周口人,本科,助理工程師,畢業(yè)于鄭州大學(xué),土木工程專(zhuān)業(yè),現(xiàn)就職于周口市工程咨詢有限公司,主要從事工程咨詢及其相關(guān)工作。