高潔

（常州杰靈建設投資管理咨詢有限公司，江蘇 常州 213002）

工程建設是一項全壽命周期活動，分為前期投資決策、設計階段、發(fā)承包（招投標）階段、施工階段、竣工結算階段。因此工程造價控制貫徹整個壽命周期，下面就各階段作個簡單探討。

1 、前期項目決策階段

投資者在調查分析、研究的基礎上，選擇和決定投資方案，對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較并作出判斷和決定。項目決策的正確與否，直接關系建設項目的成敗，關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。項目投資決策是投資行動的準則，正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策，正確的決策是正確估算和有效控制工程造價的前提。投資者在前期決策階段，對建設項目進行策劃，對建設項目進行系統(tǒng)地定義定位，確定建設標準水平、選擇建設地點、工藝評選、設備選用等，例如，要把擬建項目做成商業(yè)還是住宅，高層還是多層，工業(yè)廠房還是民用建筑，這些都必須根據建設需要以及環(huán)境、資源等合理利用的要求來進行策劃并作出定位。接著通過經濟分析和財務分析，該項目是否可行，是否能帶來經濟及環(huán)境效益，最后決定是否投資或者如何投資該項目使得效益最大化，這些都是在決策階段進行的，不要盲目投資，造成資金資源浪費。在決策階段工程造價控制的具體手段就是編制投資估算，投資估算是建設項目投資的最高限額，應該做到工程內容和費用齊全，不漏項，不提高或降低估算標準，計算合理，不少算和重復計算，一經批準，不得隨意突破，合理的投資估算才能保證其他階段的造價被控制在合理的范圍，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，從而實現(xiàn)工程造價的控制。

2 、設計階段

設計階段對工程造價控制尤為關鍵，據有關資料研究表明，設計階段對工程造價的影響程度高達75%以上，當然項目類別不同，影響因素也不同，在設計中注意的側重點也不同，例如：工業(yè)項目設計應注意總平面、工藝、設備等方面因素，民用項目則應注意占地面積，建筑群布置形式等。設計單位在實踐中要實行限額設計，根據可行性研究報告中批準的設計概算進行設計，一般不得超概算，在實際工作中，有的設計人員為了減小風險，設計太過于保守，造成資源浪費?？偠灾?，合理的設計應是在保證工程使用功能不減少、技術標準不降低、規(guī)模不削減，實現(xiàn)功能和建設規(guī)模的最大化，因此設計單位和設計人員應用科學的設計理念優(yōu)化設計方案，將技術與經濟相結合，并應及時與造價人員溝通，使造價咨詢人員在前期就參與項目。

3 、發(fā)承包階段

發(fā)承包階段，即指招投標階段，有公開招標和邀請招標兩種形式，相對來說，公開招標是競爭性招標，對于發(fā)包人來說有相對有利。招標人可以再更廣地范圍選擇承包商，競爭更加激烈，有利于獲得相對競爭性高的商務報價。因此，必須嚴格規(guī)范公開招標程序，要求公平、公正進行，招標人不可以以不合理的條件歧視或排斥潛在投標人，擇優(yōu)選擇承包人，在不低于成本的前提下選擇最低價中標。在招投標階段，合同是招標文件的一個重要組成部分，合同計價模式的確定，應 根據工程項目的復雜程度、設計深度、施工工期等確定計價模式，合同是雙方權利和義務地體現(xiàn)，對已一個工程而言，究竟采用何種形式的合同并不是固定不變的，在項目進行的各個階段，都可以根據實際情況采用不同的合同類型。因此，在該階段應權衡利弊，作出最佳合同結構類型的選擇。

4 、施工階段

施工階段是建設資金大量投入的階段，在該階段，由于施工組織設計、工程變更、索賠、工程量簽證等方式的差別，以及各種不可預見因素，使得在該階段造價控制難度加大。變更和索賠產生的原因很多，工程造價人員必須嚴格按照相關程序，及時辦好相關手續(xù)，作好現(xiàn)場工作量計量等，避免事后簽證等現(xiàn)象。在施工階段，建設單位應按照工程造價構成、工程項目組成編制資金使用計劃，編制各分項的資金支出計劃，及時進行工程計量、處理好變更與簽證。施工單位也應該做好成本計劃及動態(tài)監(jiān)控工作，限額領料，綜合考慮建造成本、工期成本、質量成本、安全成本、環(huán)境成本等。

5 、結算階段

結算階段，是控制工程造價的重中之重。大多數(shù)施工單位往往在結算過程中會弄虛作假、高估冒算，把工程量放大，以變更簽證形式增加工作內容，對方建設單位的造價人員，如果對現(xiàn)場情況不了解，就容易被迷糊，因此建設單位的造價人員應深入現(xiàn)場，對照圖紙，做到心中有數(shù)，對于變更簽證，按照規(guī)定的程序，在規(guī)定時間內，及時做好變更簽證手續(xù)，避免簽證內容不真實。隱蔽工程，要做好隱蔽記錄，做好圖像采集。另外對于結算資料的完整性、真實性應該嚴格把關。

由此可見，工程造價的控制是全過程、全階段、全方位的，它不局限與某一階段，也不局限于某一方，因此工程建設參與各方都要負起該負的責任，運用科學技術理論和經濟與合同手段，解決實際工程建設中的問題。我們造價人員應認真研究學習發(fā)達國家的造價控制管理手段和理念，樹立國際化意識，努力把我國工程造價控制管理走上國際化軌道。

結語

綜上所述，本文介紹了建設工程在整個壽命周期各個階段的工程造價控制的要點及手段，具體在實踐過程中還需不斷地創(chuàng)新、研究，力爭在建設中把資金都用到關鍵點上，不造成浪費。

[1]建設工程造價管理[M].中國計劃出版社.

[2]建設工程計價[M].中國計劃出版社.

[3]工程項目管理[Z].