趙 影

（長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會，吉林 長春 130000）

1 工程造價管理的定義

工程造價管理是運用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟權(quán)益而對建筑工程造價管理及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。通過造價管理工作充分發(fā)揮各個組織機構(gòu)的資源、資金和技術(shù)優(yōu)勢，最終獲得經(jīng)濟和社會的雙重效益，促進國家經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展。

2 工程造價管理與控制工作中存在的主要問題

在我國建設(shè)工程多年的發(fā)展和進程中，為推動我國的經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)，工程造價管理與控制工作為其提供了巨大的推動力，并且取得了一定的成效，與此同時也存在的一些問題和不足之處。例如，項目決策階段，由于缺乏科學(xué)的指導(dǎo)意見，也沒有與時俱進的管理內(nèi)容等，導(dǎo)致工程造價管理和控制工作的總體水平受到嚴(yán)重影響，在極大程度上制約了建筑業(yè)的向前發(fā)展和進步。由于在項目管理和控制的工作實際中存在一種普遍現(xiàn)象，就是只重視施工過程中的造價管理與控制工作，而對投資設(shè)計方面的造價管理的重要性缺乏正確的認(rèn)識，缺少科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硎侄?，因而造成了工程造價管理和控制工作出現(xiàn)了技術(shù)與經(jīng)濟環(huán)節(jié)脫節(jié)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了工程造價管理和控制等制度的進一步完善和發(fā)展。在設(shè)計和施工階段，所遇到的實際問題不僅影響建設(shè)工程的質(zhì)量，而且會造成資源的嚴(yán)重浪費，進而引發(fā)一系列的工程施工問題。此外，這些問題的發(fā)生將很難保證工程項目施工建設(shè)工作的正常運行，不僅制約了社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，也阻礙了市場環(huán)境的有效改善。

3 各階段工程造價管理與控制工作分析和對策

（1）設(shè)計階段：設(shè)計內(nèi)容更完善、合理、科學(xué)，能有效合理的降低工程造價，所以，要求在設(shè)計階段要對工程的總體投資情況有個明確的掌握。在對設(shè)計工作進行造價管理和控制時，可以從多個角度深入研究，并根據(jù)情況隨時調(diào)整投資方案。合理的設(shè)計能夠保障工程項目的正常實施和順利開展，可以有效的避免施工階段因設(shè)計不完善發(fā)生變更和由此導(dǎo)致的建設(shè)費用增加。設(shè)計人員一方面需要根據(jù)項目投資限額開展設(shè)計工作，依據(jù)項目投資情況確定和規(guī)劃出初步設(shè)計方案和概算，進而以此為基礎(chǔ)對方案和施工圖設(shè)計做出合理的規(guī)劃和設(shè)計。另一方面，可以實行多級審核制度，對初設(shè)方案和概算進行審核，針對多個不同設(shè)計方案進行評估，選擇最優(yōu)方案，為投資收益達到預(yù)期目標(biāo)提供可靠的保證。

（2）招投標(biāo)階段：招投標(biāo)階段是業(yè)主確定工程造價的一個重要的階段，它對今后的施工及竣工結(jié)算階段的工程造價控制都有著直接的影響，因此，招投標(biāo)階段的造價控制對整個工程造價控制非常必要?，F(xiàn)階段，招投標(biāo)過程存在的主要問題是不合理的評標(biāo)體系、惡性競標(biāo)、市場價格尚不完善。在當(dāng)前激烈的市場競爭環(huán)境下，工程施工企業(yè)獲取項目的主要方式是通過工程招投標(biāo)，所以建設(shè)管理單位在招投標(biāo)階段要對施工企業(yè)的施工能力和資質(zhì)進行嚴(yán)格審查，避免在后期施工階段對造價和質(zhì)量控制帶來不利因素。目前由于各承包商沒有建立自己的企業(yè)內(nèi)部定額，工程計價仍主要依據(jù)國家或地方標(biāo)準(zhǔn)定額，因而尚未真正放開和達到市場化要求。招投標(biāo)要真正達到優(yōu)勝劣汰，就要促使投標(biāo)者通過自身企業(yè)有效的管理和施工經(jīng)驗，降低勞動力消耗水平、提高技術(shù)裝備水平、管理水平和資源的有效合理配置，從而合理降低工程造價。

（3）施工階段：施工階段對工程造價會有很大的影響，建材物資價格的高低，在很大程度上影響著工程的總體造價，工人薪資水平的漲落，也會導(dǎo)致整個工程造價預(yù)算的增減，政府結(jié)合市場經(jīng)濟狀況所推行的政策性措施，也影響著工程造價。在項目施工過程中，實施方要對項目周期成本和投資總體情況的綜合分析，在分析的基礎(chǔ)上來確定合理的施工方案。同時，工程項目必須嚴(yán)格按照施工合同相關(guān)條款和要求，在確保按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)的同時嚴(yán)格控制建設(shè)成本支出，降低工程造價。

（4） 竣工階段：加強竣工結(jié)算階段的工程造價管理，必須控制好以上各個環(huán)節(jié)，才能準(zhǔn)確合理地確定工程造價。竣工驗收工作必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、施工技術(shù)規(guī)范等相關(guān)條款、建筑要求等標(biāo)準(zhǔn)進行，審核竣工質(zhì)量、時間以及完成情況是否合格。在總體驗收合格的基礎(chǔ)上對工程結(jié)算價款進行審核?？⒐るA段的造價管理主要是對竣工結(jié)算價款進行重點審核，竣工結(jié)算存在的主要問題是虛報工程量、高套定額、提高材料價格標(biāo)準(zhǔn)、虛設(shè)費用等等。工程竣工結(jié)算審查是一項技術(shù)性和政策性都很強的工作，它要求工程造價的專職審核人員除具備良好的職業(yè)道德和很強的業(yè)務(wù)能力。審查時必須遵循有關(guān)政策及定額中的規(guī)定，做到實事求是，嚴(yán)格對計價依據(jù)和結(jié)算方法、工程量計算原則和準(zhǔn)確性等是否符合合同及技術(shù)規(guī)范要求進行審核和調(diào)整，從而達到合理確定和有效控制工程造價的目的。

結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟改革不斷深入，建設(shè)工程造價管理與控制工作也變得越來越重要。從工程項目設(shè)計到工程完成所花費的所有費用是工程投資的關(guān)鍵內(nèi)容和核心內(nèi)容，我們通過合理有效的工程造價管理，從中不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高工程造價管理水平。通過以上對建設(shè)工程各階段造價管理與控制工作中需要注意的問題進行的分析研究不難看出，目前我國的工程造價管理和控制工作還存在著很多實際問題，在實施過程中，需要我們結(jié)合工程建設(shè)的實際情況不斷的完善和進步。本文只是對工程造價管理和控制工作中存在的一些常見問題做了簡單的分析和論述，未來的工作還需要廣大業(yè)內(nèi)同仁共同努力和奮斗。

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