甘曉倩

（重慶市渝北區(qū)重點建設辦公室，重慶 401120）

在對城市進行規(guī)劃建設和更新的過程中，要進一步的突出規(guī)劃引領，不僅要建立一個科學合理的城市規(guī)劃建設管理制度，還要建立一個相對成熟完善的管理體系，堅持高起點的規(guī)劃、高要求、高技術設計水平等，編制有效的改造技術和實施的相關方案，同時也要按照相關的規(guī)劃進行嚴格的設計，促進城市的規(guī)劃建設和改造。

1 城市規(guī)劃建設和改造過程中存在的問題

1.1 城市規(guī)劃建設中存在的問題

一是在對城市進行規(guī)劃建設的過程中，存在著比較明顯的盲目性，主要表現(xiàn)四個方面：（1）盲目的爭建國際化的都市；（2）盲目爭建城市中心商務區(qū)；（3）對高層建筑進行盲目的追求；（4）對城市的雕塑進行大量的建設等，這些盲目的做法，在一定的程度上體現(xiàn)了城市在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，具有不成熟的表現(xiàn)。

二是在對城市進行規(guī)劃的過程中，不僅缺乏權威性，同時還缺乏嚴肅性，一些為了撈取更多資本的人員，就會在城市規(guī)劃過程中，對其進行改變，并且屬于人為因素，所以就會在一定的程度上缺少嚴肅性。在城市發(fā)展的過程中，城市的“龍頭”就是城市規(guī)劃，由此可以看出城市規(guī)劃的重要性，所以一定要突出城市規(guī)劃的嚴肅性以及連續(xù)性，如果一個城市的規(guī)劃得到了有效的確定后，也不能隨著領導人的更替而進行改變。但是針對我國目前大多數(shù)的城市而言，都會存在普遍的現(xiàn)象，城市的規(guī)劃內(nèi)容也會經(jīng)常發(fā)生變化，這些在規(guī)劃上的改變，對政績工程以及形象工程是比較重視的，這就在一定的上對城市的資源進行了大量的損耗，不僅影響了城市的發(fā)展，還影響了城市發(fā)展的質(zhì)量。

1.2 城市在改造過程中存在的問題

一是資源浪費比較嚴重，大多數(shù)城市改造人員存在著一種普遍的現(xiàn)象，那就是追求任期業(yè)績短期行為，不僅對投入生產(chǎn)的規(guī)律不尊重，對經(jīng)濟的效果和創(chuàng)新也不進行有效的考慮，同時對資金回收的問題也不夠重視，對于老一些的城區(qū)不分青紅皂白進行推倒重建，用這種方式對城市進行更新改造不僅不科學，同時也是最粗野的一種方式，對一些具有一定價值的建筑以及風貌等進行了嚴重的破壞，這樣就在一定的程度上導致一些有形資源和無形資源得到了比較嚴重的浪費。

二是一些應該受到保護的建筑也遭到了破壞，在對城市進行改造的過程中，把一些保護的當做眼前利益的主要捷徑，對其進行破壞和侵占以及拆毀等行為，情況相對來說是比較嚴重的。

三是隨著經(jīng)濟不斷的發(fā)展，其技術以及生產(chǎn)的方式的全球化，導致地域文化特色在不斷地衰退，建筑文化的多樣性遭到了一定的扼殺。在對城市進行改造的過程中，對傳統(tǒng)的街區(qū)以及風貌不僅沒有進行有效的保護，同時也沒有繼承，這樣就在一定的程度上導致城市中一些特色的風貌遭到了比較嚴重的破壞。

2 城市規(guī)劃建設的措施

2.1 科學合理的分析

在對城市進行規(guī)劃編制中，不僅要采用先進的理論方法對城市的規(guī)劃進行有效的研究，還要應用系統(tǒng)方法對其進行不斷的探究，還要結合城市經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，同時還要結合城市在更大區(qū)域內(nèi)所處的地位，對城市進行合理的定位，對科學發(fā)展的相關目標進行有效的確定，進一步提高城市的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 完善相關的法律體系

我國應該不斷的加強和完善符合城市發(fā)展的相關法律法規(guī)，不僅要對城市規(guī)劃的權威性進行不斷的加強，還要對城市規(guī)劃的可操作性進行有效的強化，從相關的一些法律制度上進行相應的保障。在規(guī)劃制度出來后，在對其進行執(zhí)行以及修改的過程中也要進行立法。

2.3 對城市規(guī)劃的體系進行不斷的完善

在編制城市規(guī)劃的過程中，一定要因地制宜，不僅要編制出比較完備的控制性規(guī)劃，還要編制出詳細的規(guī)劃，在進行近期規(guī)劃的過程中，要具有比較強的操作性。

3 城市改造的措施

3.1 不僅要采用先進規(guī)劃理論，還可以采用先進的方法，積極的借鑒一些國內(nèi)外城市改造的成功案例，不僅要進行多層次的保護，還要進行分類保護。

3.2 在對城市進行改造的過程中，一定要因地制宜，突出城市特色。

3.3 在城市進行改造的過程中，對一些比較經(jīng)典的建筑物要進行保護，由于其留下城市發(fā)展軌跡，不僅保留了城市的豐富性，還在一定的程度上保留了多樣性，同時也進一步的增加了可識別性。

3.4 在對城市進行改造的過程中，不能只應用大拆大建的方式，應該結合城市的發(fā)展，采用多方方式對城市從多個角度進行有效的改造，正確的處理好保護和利用這兩者之間的關系。

3.5 在對老城區(qū)進行改造的過程中，最重點的就是相關的基礎設施。例如：水、氣等系統(tǒng)，這是對改造新區(qū)充滿活力的重要保證，同時也是當代人們生活的重要保證之一。

結語

隨著經(jīng)濟不斷的發(fā)展，我國的城市化進程也得到了飛速的發(fā)展，在對城市進行規(guī)劃和改造的過程中，一定要根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，制定出科學合理的編制規(guī)劃，進一步促進城市的健康發(fā)展和進步。

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