李化南

摘 要：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作是政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門必須執(zhí)行的很重要的基礎(chǔ)工作，對于加強(qiáng)企業(yè)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平有著重要的意義。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，中小企業(yè)層出不窮，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作也得到進(jìn)一步的深化和發(fā)展。文章作者就產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作存在的問題做一簡單論述，并針對問題提出了一些改進(jìn)對策，希望給同行業(yè)工作者以借鑒。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)品；質(zhì)量監(jiān)督；對策

作為政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門的工作者，對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督是日常工作中最基礎(chǔ)的工作，同其他工作一樣，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作中也存在著一些問題，需要不斷的改進(jìn)，以提高對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。下面就產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督過程中存在的問題及對策做簡單的論述。

1 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督過程中存在的問題

1.1 權(quán)責(zé)不明確，職能混亂

在我國有產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的政府部門較多，比較復(fù)雜，各政府部門間的權(quán)責(zé)不明確，監(jiān)督范圍有重疊處，也有遺漏處，常會出現(xiàn)監(jiān)督管理職責(zé)不清、監(jiān)督范圍不明的情況。致使有些問題多個部門監(jiān)管，有些問題沒有部門問津，產(chǎn)品質(zhì)量管理混亂，不利于質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開展。同時，由于權(quán)責(zé)不清，還存在出了問題互相推諉的現(xiàn)象，政府部門間相互排斥，都想把責(zé)任推出去，不愿承擔(dān)責(zé)任，這樣也不利于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的開展。

1.2 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的難度大

近些年來，一些大的、有影響的食品安全事件層出不窮，花樣翻新，如三鹿奶粉事件、地溝油事件、染色饅頭事件等，這些事故的不斷發(fā)生也折射出我國質(zhì)量監(jiān)督管理部門存在的一些問題，權(quán)責(zé)不明確、處罰過輕、質(zhì)量監(jiān)督方法單一等，這也給監(jiān)督管理帶來了很大困難。據(jù)有關(guān)問題調(diào)查，一些企業(yè)檢驗(yàn)合格放行的產(chǎn)品，在投入市場后，通過質(zhì)量監(jiān)督部門的抽樣檢驗(yàn)，有3%的產(chǎn)品不合格，不合格產(chǎn)品的使用，即給消費(fèi)者的利益造成損害，又增加了質(zhì)量監(jiān)督部門抽檢、監(jiān)督的難度。還有，一些商家為了獲得較高的利益，制造假冒偽劣產(chǎn)品，這也給監(jiān)督管理帶來了難度，政府部門打假任務(wù)增多。

1.3 產(chǎn)品質(zhì)量評價體系不健全

在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的今天，企業(yè)為了獲得更高的利益，很少跟隨消費(fèi)者的需要提高檢測能力，更新產(chǎn)品質(zhì)量評價體系，這使得消費(fèi)者的權(quán)益就可能受到傷害。而對于消費(fèi)者而言，也很少有消費(fèi)者會主動采用高科技去檢測產(chǎn)品質(zhì)量，且有一些產(chǎn)品質(zhì)量缺陷是國家或行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定的，可以稱作是產(chǎn)品質(zhì)量的一種“缺陷”，而對于這種產(chǎn)品質(zhì)量“缺陷”缺乏有效評價體系。當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)時，對于質(zhì)量缺陷的判斷也只是依據(jù)國家相關(guān)的強(qiáng)制性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對照判斷，而生產(chǎn)者完全可以說此產(chǎn)品是符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的，對照判斷的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容對本產(chǎn)品并未有明確規(guī)定，或是不能用于本產(chǎn)品質(zhì)量缺陷的判斷等，這些說辭對于消費(fèi)者的損害也蠻大的，且不能以此要求生產(chǎn)者承擔(dān)法律責(zé)任。

2 加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的策略分析

2.1 健全和完善質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制

從以上列舉的一些食品安全事故可以看出，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政部門監(jiān)督管理過程中還存在一些問題，需要健全和完善質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，使監(jiān)督管理能夠發(fā)揮作用。首先，明確各政府職能部門間不同的職責(zé)，界定好職責(zé)范圍，不再出“容易監(jiān)管的問題人人管，不易監(jiān)管的問題無人管”的局面，充分發(fā)揮政府部門監(jiān)督管理的職能；其次，利用先進(jìn)的檢驗(yàn)技術(shù)手段加強(qiáng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時追究，及時處理，充分行政監(jiān)管權(quán)利；再次，針對于監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的法規(guī)規(guī)定缺陷，政府部門要加快改進(jìn)的步伐，努力健全和完善監(jiān)督管理法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管工作；最后，建立有效的事故預(yù)防機(jī)制，尤其對于初次發(fā)生的事故，需認(rèn)真分析原因，制定有效的預(yù)防措施，并實(shí)施監(jiān)督，以保證質(zhì)量監(jiān)督工作順利而有效的進(jìn)行。

2.2 加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和監(jiān)管

隨著ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)引入我國，我國各企業(yè)單位為了提高質(zhì)量管理水平，也爭相進(jìn)行質(zhì)量體系認(rèn)證。隨著認(rèn)證機(jī)構(gòu)的增多，作為質(zhì)量監(jiān)督管理部門也要加強(qiáng)對于認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，從而最終保證產(chǎn)品質(zhì)量。隨著我國加入WTO組織，國外貿(mào)易逐漸增多，很多國外大客戶要求企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要經(jīng)過權(quán)威機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，這些機(jī)構(gòu)往往也是由國外進(jìn)入中國市場的，例如SGS檢測中心，為了使我國檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不落后于國外企業(yè)，就需要不斷提高自身管理水平，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的檢驗(yàn)方法，引入先進(jìn)的儀器設(shè)備，以提高質(zhì)量監(jiān)督管理水平。

2.3 不斷加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作中，加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督是十分必要的。在產(chǎn)品監(jiān)督運(yùn)行系統(tǒng)中，產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是獨(dú)立的。首先，保證產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與企業(yè)、科研院所相分離，保證各自的獨(dú)立性，相互不能干擾，獨(dú)自開展技術(shù)監(jiān)督，從而保證質(zhì)量監(jiān)督工作的準(zhǔn)確無誤。其次，要保證產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的非營利性。在產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)過程中，監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以通過承擔(dān)國家檢驗(yàn)工作，接受社會相關(guān)部門的捐助來保證部門的運(yùn)轉(zhuǎn)，不能以營利為目的；最后，杜絕產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)化管理，如果有些檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)已經(jīng)實(shí)行企業(yè)化管理，要及時轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌浇M織，要徹底與企業(yè)脫離聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)自身的獨(dú)立，保證監(jiān)督工作的合理運(yùn)行。

2.4 積極采用科學(xué)先進(jìn)的產(chǎn)品檢驗(yàn)方法

在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督過程中，采取科學(xué)先進(jìn)的檢驗(yàn)方法是非常重要的。一般情況下，產(chǎn)品監(jiān)督檢查的方式主要包括三種：統(tǒng)一監(jiān)督檢查、定期監(jiān)督檢查和監(jiān)督檢查。近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)品數(shù)量的不斷增加，產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)的難度也越來越大。因此，相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)該把三種檢驗(yàn)方式有機(jī)結(jié)合起來，用質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一監(jiān)督檢查來對存在質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行整治，用監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。同時，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)該加大對產(chǎn)品的監(jiān)控和懲治力度，采用暗訪、跟蹤等方式對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，防止假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)，維護(hù)消費(fèi)者的根本利益。

2.5 加大對違法行為的懲治力度

首先，相關(guān)部門應(yīng)該制定嚴(yán)格的法律法規(guī)，堅持“違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)”的基本原則。要嚴(yán)格依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》等的相應(yīng)規(guī)定，對違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)懲，保護(hù)消費(fèi)者的根本利益；其次，要加強(qiáng)相關(guān)部門的法律監(jiān)督職能。法律監(jiān)督一般分為事前、事中和事后監(jiān)督，相關(guān)部門要把三者有效結(jié)合起來，充分體現(xiàn)出法律監(jiān)督的預(yù)防、控制和治理功能，保證公平有序市場環(huán)境的構(gòu)建，使違法操作的企業(yè)和個人受到法律的嚴(yán)懲；最后在交易過程中消費(fèi)者往往處于弱勢地位，為了從實(shí)質(zhì)上保障公平，政府應(yīng)適當(dāng)更多的維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，對企業(yè)采取嚴(yán)格責(zé)任原則，加大懲治的力度，一切依法辦事，為企業(yè)營造良好的競爭環(huán)境，為市場經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展保駕護(hù)航。

3 結(jié)束語

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作對于保護(hù)消費(fèi)者利益，提高產(chǎn)品質(zhì)量有著重要意義，通過政府部門監(jiān)督管理，能夠促進(jìn)企業(yè)更嚴(yán)格的要求自己，嚴(yán)格檢驗(yàn)與放行程序，盡量降低不合格品出廠的幾率。健全和完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，解決產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督過程中存在的問題，對于提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、加快企業(yè)發(fā)展也有重要意義。政府監(jiān)督管理部門，要定期在市場中抽樣檢驗(yàn)，以監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量情況，及時與企業(yè)溝通，加強(qiáng)監(jiān)管與處罰力度，以促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理水平的提高和產(chǎn)品質(zhì)量的提升，為消費(fèi)者提供健康安全的產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)

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