姚曉勇

中國(guó)連續(xù)30余年的高增長(zhǎng)已基本結(jié)束，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，技術(shù)創(chuàng)新己經(jīng)成為企業(yè)生存、發(fā)展的關(guān)鍵因素，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)更是如此。而占我國(guó)企業(yè)總數(shù)99%以上的中小企業(yè)能否健康、穩(wěn)定成長(zhǎng)直接影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長(zhǎng)以及保就業(yè)的實(shí)現(xiàn)，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，已成為當(dāng)前一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)，但技術(shù)創(chuàng)新卻成為制約眾多中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一道屏障。

一、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的必要性

1.中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力強(qiáng)。世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)均表明：一國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)不能僅僅依靠少數(shù)大企業(yè)，更要倚重?cái)?shù)量龐大、機(jī)制靈活、創(chuàng)新活躍的中小企業(yè)。在我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，約65%的專利是中小企業(yè)發(fā)明的，75%以上的技術(shù)創(chuàng)新由中小企業(yè)完成，80%以上的新產(chǎn)品由中小企業(yè)開(kāi)發(fā)。

2.核心技術(shù)是高利潤(rùn)的保障。知識(shí)產(chǎn)權(quán)只承認(rèn)第一，不承認(rèn)第二?，F(xiàn)實(shí)中許多發(fā)展中的中國(guó)企業(yè)不得不將利潤(rùn)的大頭拱手讓給控制了專利的外國(guó)企業(yè)，因而他們利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，年年從中國(guó)獲取巨額利潤(rùn)。核心技術(shù)和原始創(chuàng)新是買不來(lái)的，必須依靠自己的力量來(lái)突破。

3.中小企業(yè)難以可持續(xù)發(fā)展。美國(guó)中小企業(yè)平均壽命不到7年，大企業(yè)平均壽命不足40年；一般的跨國(guó)公司平均壽命為10―12年；世界500強(qiáng)企業(yè)平均壽命為40―42年；中國(guó)大企業(yè)的平均壽命約為7―8年；中國(guó)中小企業(yè)平均壽命約為3―4年。目前中國(guó)的很多中小企業(yè)，都是隨著一個(gè)好產(chǎn)品生命周期的結(jié)束而消亡。

二、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的問(wèn)題

1.創(chuàng)新動(dòng)力不足。在企業(yè)自主創(chuàng)新的問(wèn)題上，不少企業(yè)通過(guò)一次又一次的技術(shù)引進(jìn)，最終掉進(jìn)了技術(shù)依賴的陷阱，在絕大多數(shù)情況下，企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)上肯于花錢(qián)，因?yàn)樗男б媪⒏鸵?jiàn)影。而對(duì)消化、吸收卻吝嗇于投入，認(rèn)為是遠(yuǎn)水不解近渴。企業(yè)企圖依賴引進(jìn)技術(shù)來(lái)構(gòu)造自己的核心技術(shù)，進(jìn)而打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)際上是不可能的。

2.政府重視不夠。對(duì)于自主創(chuàng)新主體的政策支持還缺乏系統(tǒng)性和導(dǎo)向性。譬如“火炬計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”等自主創(chuàng)新的支持政策，多以某個(gè)創(chuàng)新技術(shù)項(xiàng)目或產(chǎn)品為對(duì)象給予支持，難免有“計(jì)劃分配”、“一分了之”和“撒胡椒面”之嫌。既缺乏對(duì)項(xiàng)目的跟蹤和反饋，也缺乏對(duì)技術(shù)和市場(chǎng)之間關(guān)系的考慮。

3.資金不足。實(shí)際上，已有不少企業(yè)認(rèn)識(shí)到自主創(chuàng)新的重要性，但資金的缺乏令他們?cè)诩夹g(shù)創(chuàng)新時(shí)感到“心有余而力不足”。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)融資難的問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決，在很大程度上限制了企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的投入。

4.人才不足。人才的缺乏是中小企業(yè)創(chuàng)新步伐受阻的一個(gè)重要原因。我國(guó)中小企業(yè)存在一個(gè)很普遍的現(xiàn)象，即人才難覓，人才難留。

5.對(duì)創(chuàng)新成果保護(hù)不力。由于市場(chǎng)機(jī)制不完善，缺乏有效的創(chuàng)新導(dǎo)向，對(duì)侵權(quán)行為的防范和打擊乏力，企業(yè)受惡性競(jìng)爭(zhēng)、假冒偽劣產(chǎn)品侵?jǐn)_，企業(yè)缺乏追求技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。

三、加快中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的措施

1.觀念要?jiǎng)?chuàng)新。創(chuàng)新是與企業(yè)家精神緊密聯(lián)系在一起的，企業(yè)家在企業(yè)自主創(chuàng)新的活動(dòng)中起著核心作用。企業(yè)創(chuàng)新，說(shuō)到底要靠企業(yè)的決策者。決策者有創(chuàng)新的理念，有創(chuàng)新的精神，就會(huì)動(dòng)員內(nèi)部的各種資源進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，并帶領(lǐng)企業(yè)積極與外部合作。所有成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)都證明，自主創(chuàng)新的關(guān)鍵是有個(gè)好的班子，而班子里最關(guān)鍵的就是帶頭人。在所有創(chuàng)新有成的企業(yè)背后都有決策人的巨大身影，當(dāng)今世界500強(qiáng)的大企業(yè)，幾乎都是依靠企業(yè)創(chuàng)新從小企業(yè)逐漸成長(zhǎng)起來(lái)的。

2.創(chuàng)新以市場(chǎng)為中心。企業(yè)創(chuàng)新必須校準(zhǔn)目標(biāo)，堅(jiān)持以市場(chǎng)而不以產(chǎn)品為中心，否則創(chuàng)新的結(jié)果可能只是“技術(shù)上的奇跡”，回報(bào)卻令人失望。先進(jìn)的技術(shù)不等于市場(chǎng)需求，而市場(chǎng)需求的不斷變化，則迫使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新最終成功與否，都要經(jīng)受市場(chǎng)的考驗(yàn)，最終在市場(chǎng)上體現(xiàn)創(chuàng)新的價(jià)值和效益，這樣才有實(shí)際的意義。

3.政府要支持中小企業(yè)的創(chuàng)新。在財(cái)政政策上要用政府采購(gòu)制度來(lái)推動(dòng)中小企業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)程。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家為扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展，釋放企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，政府在其采購(gòu)總額中都規(guī)定了必須（下轉(zhuǎn)第17頁(yè)）（上接第9頁(yè)）采購(gòu)企業(yè)產(chǎn)品的份額（如美國(guó)規(guī)定政府采購(gòu)份額中必須有30%為小企業(yè)產(chǎn)品）。在中國(guó)的政府采購(gòu)制度安排中，有關(guān)科技型中小企業(yè)的新產(chǎn)品采購(gòu)也要納入到制度框架內(nèi)。

4.企業(yè)要培育創(chuàng)新文化。自主創(chuàng)新最終需要人才來(lái)實(shí)現(xiàn)，從某種意義上說(shuō)，自主創(chuàng)新的“根”在人才。只有當(dāng)全體職工，尤其是專業(yè)人才把自主創(chuàng)新作為自己的自覺(jué)行動(dòng)時(shí)，創(chuàng)新才有可能出現(xiàn)，在企業(yè)內(nèi)部要營(yíng)造奮發(fā)向上的企業(yè)文化。建立一套完善有利于自主創(chuàng)新的分配和激勵(lì)機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急?？梢酝ㄟ^(guò)鼓勵(lì)技術(shù)入股、技術(shù)要素參與分配等有效措施，使創(chuàng)新人才流入企業(yè)，從“要我創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獎(jiǎng)?chuàng)新”。

5.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。中小企業(yè)需要得到保護(hù)，因?yàn)樽约旱玫降膭?chuàng)新果實(shí)非常不易，而且還很容易失去，所以有效保護(hù)是十分必要的。只有使成功的技術(shù)創(chuàng)新能安全的獲得應(yīng)有的高回報(bào)的政策環(huán)境，企業(yè)才會(huì)把技術(shù)創(chuàng)新作為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑，才有技術(shù)創(chuàng)新的持久動(dòng)力。

6.提供資金支持。當(dāng)通過(guò)貸款、爭(zhēng)取政府財(cái)政補(bǔ)助、申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金、建立風(fēng)險(xiǎn)投資體系等多種渠道，充實(shí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金。在金融體制改革完成之前，中小企業(yè)在獲得資金的渠道方面仍需要政府的大力支持。一方面要建立貸款擔(dān)保基金。中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金以政府出資為主，其他機(jī)構(gòu)、團(tuán)體及相關(guān)商業(yè)銀行共同資助成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，也可以從資本市場(chǎng)直接籌集成立。當(dāng)被擔(dān)保企業(yè)不能償還債務(wù)時(shí)，由信用擔(dān)?；鸪袚?dān)約定責(zé)任，向銀行進(jìn)行清償。扶持中小企業(yè)是各級(jí)政府的長(zhǎng)期任務(wù)，中小企業(yè)貸款擔(dān)保應(yīng)該作為扶持中小企業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期政策。另一方面設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。政府應(yīng)為中小企業(yè)發(fā)展安排專項(xiàng)資金，加大支持那些有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有發(fā)展前景的、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)的扶持力度。以彌補(bǔ)目前我國(guó)現(xiàn)有的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓基金數(shù)量少、服務(wù)范圍有限的束縛，這是中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要措施。

7.善于利用國(guó)內(nèi)國(guó)外的社會(huì)資源。充分利用各自社會(huì)資源，主要是兩條途徑。一是重視國(guó)內(nèi)的“產(chǎn)學(xué)研”合作。與高校和科研院所攜手共進(jìn)，推廣“產(chǎn)學(xué)研”集群聯(lián)盟新模式，最大限度地實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物資源的集成，真正形成“產(chǎn)學(xué)研”的良性互動(dòng)，在更高層次上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)組合，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。二是積極利用國(guó)際資源。學(xué)會(huì)利用各種社會(huì)資源，大膽聘用外國(guó)專家、設(shè)計(jì)師和工程師。奇瑞汽車集團(tuán)以前還名不見(jiàn)經(jīng)傳，在中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)目錄里“榜上無(wú)名”?，F(xiàn)在它的發(fā)動(dòng)機(jī)、離合器、整車都有自己的技術(shù)。他們只用了幾年時(shí)間就走完了一些大汽車公司幾十年的道路。重要原因之一就是它沒(méi)有包袱，充分利用開(kāi)放機(jī)遇和有利條件，敢于使用全球優(yōu)質(zhì)資源，與世界最優(yōu)秀的研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，以我為主，為我所用，聯(lián)合開(kāi)發(fā)。

（作者單位：中共宜興市委黨校）