高尚國

黨的十八大報告提出：“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設(shè)?！卑凑者@一要求，碾子山區(qū)委從隊伍、組織、載體、陣地、制度入手，以服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員為主要任務，引導廣大基層黨組織牢固樹立服務理念、深化服務職責、提升服務水平，為區(qū)域經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供有效保障。

建強服務隊伍，提升服務能力。一是配強服務型領(lǐng)導班子。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)項目、招商引資、城鄉(xiāng)建設(shè)、合作社建設(shè)等中心工作，在基層一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉、考察干部，把業(yè)績突出、群眾公認和服務宗旨牢、服務意識強、服務能力高、服務成效好的優(yōu)秀人才選配進基層黨組織班子。二是培養(yǎng)服務型干部隊伍。利用山城講壇、遠程教育網(wǎng)絡(luò)、黨校等陣地，加大黨員干部培訓的力度，著力培養(yǎng)知識型、技能型、開拓型、復合型、服務型的基層干部隊伍；安排機關(guān)干部到農(nóng)村、社區(qū)、信訪、項目建設(shè)一線等復雜環(huán)境和重要崗位進行鍛煉，提高他們服務黨員群眾、服務科學發(fā)展的本領(lǐng)。三是建設(shè)服務型黨員隊伍。推行黨員積分制、設(shè)崗定責等措施，把為民服務作為黨員的管理守則、崗位職責和行為準則，引導黨員集中精力服務發(fā)展、全心全意為民奉獻。

擴大組織覆蓋，構(gòu)建服務網(wǎng)絡(luò)。一是延伸基層黨組織觸角。在村、村民小組、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織中組建黨支部或黨小組，推進城市街道“一社區(qū)一黨組織”建設(shè)，建立樓道黨支部和特色黨小組，推動城鄉(xiāng)黨組織為居（村）民提供個性化、精細化服務。二是擴大黨在“兩類”組織的覆蓋。開展“百日攻堅”專項行動，采取“以大帶小、以條帶塊、以點帶面”的方法，加強在從業(yè)人員50人以上的民辦企業(yè)單位、社會中介組織中組建黨組織工作，努力實現(xiàn)黨組織服務的全覆蓋。三是深化黨群共建。以黨建帶工建、帶團建、帶婦建，形成服務職工、青年和婦女的合力。

搭建活動載體，改進服務方式。一是深入開展“四聯(lián)帶”活動。將機關(guān)黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)成幫扶對子，開展以組織聯(lián)帶、思想聯(lián)帶、經(jīng)濟聯(lián)帶、文化聯(lián)帶為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)共建活動，發(fā)揮機關(guān)黨組織在政策、資金、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，直接地服務農(nóng)村建設(shè)。二是開展黨員干部直接聯(lián)系群眾活動。實施區(qū)級領(lǐng)導干部包村、包企、包社區(qū)、包合作社制度，幫助基層協(xié)調(diào)解決土地、規(guī)劃、資金等問題。實施科級以上領(lǐng)導干部每人包一戶城市貧困戶和一戶農(nóng)村貧困戶制度，幫助困難群眾解決就業(yè)、就醫(yī)、貸款等問題。三是開展黨員志愿服務活動。推廣黨員服務區(qū)、黨員服務日、黨員工作室以及“民情流水線”工作法，對群眾廣泛開展政策宣傳、法律援助、扶貧幫困、治安維穩(wěn)等方面的服務。

強化陣地建設(shè)，整合服務資源。一是推進服務場所建設(shè)。加大村級組織活動場所和社區(qū)組織辦公服務用房建設(shè)的力度，提升綜合服務功能。實行民情流水線工作法，開展民生事務代辦、民事糾紛化解等惠民便民服務。二是構(gòu)建黨建信息化工作平臺。加強組織工作信息發(fā)布平臺、黨員干部遠程教育平臺、手機信息互通平臺的建設(shè)，發(fā)揮黨建平臺在宣傳政策、技術(shù)培訓、服務群眾、引導輿論方面的作用。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強化職能部門資源整合，精簡審批事項，優(yōu)化審批流程，簡化辦事手續(xù)，縮短辦事時限，大力推行“一站式”服務，提高辦事效率。

落實黨建制度，提供服務保障。一是落實黨建責任制。建立區(qū)級領(lǐng)導和基層黨委書記黨建工作聯(lián)系點制度、基層黨委書記履行基層黨建工作責任制專項述職制度，由基層黨建領(lǐng)導小組、“兩代表一委員”、黨員群眾代表現(xiàn)場評議打分，推動服務型黨組織建設(shè)責任的落實。二是落實黨建工作經(jīng)費。建立農(nóng)村、社區(qū)黨員每人200元活動經(jīng)費和黨員每人20元教育經(jīng)費投入機制，為黨員開展服務活動提供經(jīng)費保障。三是加強對領(lǐng)導班子和黨員干部的考核。建立以群眾滿意為導向的基層服務型黨組織評價體系，制定科學有效的領(lǐng)導班子和黨員干部考核評價辦法，強化考核結(jié)果與黨組織、黨員的實績評定、評先選優(yōu)、選拔任用掛鉤，與村干部補貼報酬掛鉤，與健全激勵機制掛鉤，提高各級黨組織書記的工作積極性。

（作者系中共齊齊哈爾市碾子山區(qū)委書記）