張廣海

（塔河林業(yè)局瓦拉干林場, 黑龍江 塔河 165200）

前言環(huán)境保護已經(jīng)成為一個世界性的話題，生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響人類的生存和發(fā)展，而森林資源作為維持生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，不但為人類提供木材、藥品、食物等各種資源，還對防風固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源以及潔凈空氣等方面起到積極的作用，因此大力發(fā)展林業(yè)被認為是改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措之一，可產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，對促進人與自然和諧發(fā)展具有重大意義。

1 加快林業(yè)發(fā)展的意義

人類社會的發(fā)展不應(yīng)當以犧牲環(huán)境作為代價，要造福后代，促進人類社會與自然環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，林業(yè)不但可為人類提供豐富的自然資源，還能有效改善生態(tài)環(huán)境，因此加快林業(yè)的發(fā)展成為各級政府工作的重要方向。

1.1 是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。林業(yè)的發(fā)展對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有積極的作用，主要體現(xiàn)在：第一，林木具有良好的涵養(yǎng)水源和保持水土、調(diào)節(jié)氣候的作用，這在很大程度上可確保農(nóng)作物處于良好的生長環(huán)境中，有利于農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)收；第二，通過發(fā)展林業(yè)，促進農(nóng)、林產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過種植商品林木給農(nóng)民創(chuàng)造更多的收入，有利于提高農(nóng)業(yè)的抗風險能力；第三，有利于促進傳統(tǒng)種植業(yè)與林區(qū)旅游、養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的相結(jié)合，從而促進農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)、林、牧、副等全方面的發(fā)展。

1.2 是抵抗自然災(zāi)害的重要保證。多年以來全國各地發(fā)生的特大洪水、龍卷風、泥石流等災(zāi)害給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重的危害，而形成這些自然災(zāi)害的原因除了受到地理方面的影響外，更重要的是由于人民對林木的亂砍亂伐破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，導(dǎo)致本身具備的防風固沙、保持水土等功能被破壞，而要抵御這些災(zāi)害的最佳途徑就是重新恢復(fù)林地，使其成為一道天然屏障。

1.3 是為人們提供適宜的生存環(huán)境的重要保障。隨著生活水平的提高，人們已經(jīng)不僅滿足于吃、穿、住、行等物質(zhì)方面的需求，而是更加注重健康，因此生存環(huán)境的適宜性成為人們普遍關(guān)注的話題，同時森林覆蓋率已經(jīng)成為衡量一個國家環(huán)境質(zhì)量以及文明程度的重要參考指標，當前我區(qū)正處于社會主義初級階段，要實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，就必須努力發(fā)展林業(yè)，創(chuàng)造更好的生存環(huán)境。

2 改善生態(tài)環(huán)境加快林業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施

當前我區(qū)的環(huán)境問題面臨著嚴峻的形勢，要加快林業(yè)發(fā)展的步伐，已成為改善生態(tài)環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展的亟待解決的問題。

2.1 將林業(yè)發(fā)展提升到戰(zhàn)略的高度。要加快林業(yè)的發(fā)展，就要轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展思路，將林業(yè)的發(fā)展從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)過度，提升到戰(zhàn)略高度，只有政府給予足夠的重視，才能對林業(yè)的發(fā)展起到指導(dǎo)性的作用。林業(yè)的發(fā)展要根據(jù)具體地方上的實際情況制定相應(yīng)對策，發(fā)展不同用途的林業(yè)工程，如防風固沙林、野生動植物保護區(qū)、退耕還林工程等，為保證項目的順利實施，一方面要加大資金投入，另一方面要做好監(jiān)管工作，尤其是在生態(tài)環(huán)境破壞嚴重地區(qū)，以便促進資金的專款專用，要科學分析、綜合發(fā)展，以提高其綜合防護能力。

2.2 轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)營理念。受到計劃經(jīng)濟的影響，我區(qū)的林業(yè)發(fā)展在很長的歷史時期內(nèi)無法得到跨越式的發(fā)展，林業(yè)開發(fā)方式較為單一，并且無法調(diào)動基層人員的工作積極性，這種經(jīng)營模式會束縛人們的思想，對林業(yè)資源的合理開發(fā)和利用毫無益處，因此一定要轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，努力學習國外同行業(yè)的先進經(jīng)驗，充分借鑒農(nóng)業(yè)推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的成功經(jīng)驗，面對林業(yè)經(jīng)營中存在的問題要解放思想，不斷創(chuàng)新，將現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理方式引入到林業(yè)生產(chǎn)中，有利于促進林業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化和制度化，同時建立健全科學的獎懲制度，一方面對不利于林業(yè)發(fā)展的行為進行懲罰，另一方面對促進林業(yè)發(fā)展的行為和創(chuàng)新理念給予獎勵，以便充分發(fā)揮人的主觀能動性，切實增強林業(yè)生產(chǎn)效率。

2.3 完善林業(yè)生產(chǎn)和市場機制。為加快林業(yè)的發(fā)展速度，就要充分利用林業(yè)市場機制，在發(fā)展過程中不斷完善，充分挖掘林業(yè)生產(chǎn)中各利益主體的潛在需求，調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，完善分配機制，實際工作中，可根據(jù)實際情況采取以下幾種經(jīng)營方式中的一種：（1）由國家統(tǒng)一規(guī)劃林地的種植面積和林木種類，由企業(yè)或個人投資并負責種植、經(jīng)營和管理，國家從所獲利益中抽取一定的費用用于后續(xù)工作的規(guī)劃。（2）由國家規(guī)劃林地，并且出資植樹造林，而將中后期的林木撫育、管理和采伐等工作承包給相應(yīng)企業(yè)或個人，所獲利益由國家統(tǒng)一分配，按照預(yù)先約定好的比例以管理費的形式支付給企業(yè)或個人。（3）國家向企業(yè)或個人提供林地資源，后續(xù)的種植、管理、經(jīng)營等均由企業(yè)或個人承擔，各方均按照提供的資源或服務(wù)入股，所得利益按股份比例進行分配。（4）國家向企業(yè)或個人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，企業(yè)或個人在法律、法規(guī)和相關(guān)政策的允許范圍內(nèi)自由經(jīng)營和管理，自負盈虧，同時企業(yè)或個人可對林地的使用權(quán)進行轉(zhuǎn)讓和買賣，從而最大程度調(diào)動經(jīng)營者的積極性，一方面給林業(yè)經(jīng)營者帶來更大的經(jīng)濟收益，另一方面也便于管理，有利于林業(yè)向著改善生態(tài)環(huán)境的方向發(fā)展。

2.4 合理規(guī)劃公益林。公益林對改善生態(tài)環(huán)境的作用尤為突出，因此應(yīng)當在發(fā)展商品林的同時合理規(guī)劃公益林，發(fā)展公益林，在市場經(jīng)濟的刺激下，人們很容易重視商品林的發(fā)展而輕視發(fā)展公益林，因此在實際工作中應(yīng)當做到以下幾點：第一，在政策上要扶持發(fā)展公益林，對非盈利性質(zhì)的公益林不能僅停留在鼓勵發(fā)展的層面，而應(yīng)當通過財政補貼等方式使企業(yè)和個人切實受益。第二，加大宣傳力度，普及公益林知識，使人們認識到生態(tài)環(huán)境對人類生產(chǎn)和發(fā)展的重要性，從而吸引更多人和企業(yè)投入到公益林建設(shè)中來。

結(jié)語

加快林業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為關(guān)乎國計民生的大事，對發(fā)展經(jīng)濟和改善生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的現(xiàn)實意義，因此在實際工作中要認清形勢，不斷創(chuàng)新林業(yè)管理經(jīng)營方法，使林業(yè)的發(fā)展與社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)。

[1]張占舉.加強林業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)生的重要作用[j].民營科技，2014.