張廣海

（塔河林業(yè)局瓦拉干林場(chǎng), 黑龍江 塔河 165200）

前言環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為一個(gè)世界性的話題，生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響人類(lèi)的生存和發(fā)展，而森林資源作為維持生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，不但為人類(lèi)提供木材、藥品、食物等各種資源，還對(duì)防風(fēng)固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源以及潔凈空氣等方面起到積極的作用，因此大力發(fā)展林業(yè)被認(rèn)為是改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措之一，可產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展具有重大意義。

1 加快林業(yè)發(fā)展的意義

人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展不應(yīng)當(dāng)以犧牲環(huán)境作為代價(jià)，要造福后代，促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)與自然環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，林業(yè)不但可為人類(lèi)提供豐富的自然資源，還能有效改善生態(tài)環(huán)境，因此加快林業(yè)的發(fā)展成為各級(jí)政府工作的重要方向。

1.1 是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。林業(yè)的發(fā)展對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有積極的作用，主要體現(xiàn)在：第一，林木具有良好的涵養(yǎng)水源和保持水土、調(diào)節(jié)氣候的作用，這在很大程度上可確保農(nóng)作物處于良好的生長(zhǎng)環(huán)境中，有利于農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)收；第二，通過(guò)發(fā)展林業(yè)，促進(jìn)農(nóng)、林產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過(guò)種植商品林木給農(nóng)民創(chuàng)造更多的收入，有利于提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；第三，有利于促進(jìn)傳統(tǒng)種植業(yè)與林區(qū)旅游、養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的相結(jié)合，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)、林、牧、副等全方面的發(fā)展。

1.2 是抵抗自然災(zāi)害的重要保證。多年以來(lái)全國(guó)各地發(fā)生的特大洪水、龍卷風(fēng)、泥石流等災(zāi)害給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重的危害，而形成這些自然災(zāi)害的原因除了受到地理方面的影響外，更重要的是由于人民對(duì)林木的亂砍亂伐破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，導(dǎo)致本身具備的防風(fēng)固沙、保持水土等功能被破壞，而要抵御這些災(zāi)害的最佳途徑就是重新恢復(fù)林地，使其成為一道天然屏障。

1.3 是為人們提供適宜的生存環(huán)境的重要保障。隨著生活水平的提高，人們已經(jīng)不僅滿足于吃、穿、住、行等物質(zhì)方面的需求，而是更加注重健康，因此生存環(huán)境的適宜性成為人們普遍關(guān)注的話題，同時(shí)森林覆蓋率已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量以及文明程度的重要參考指標(biāo)，當(dāng)前我區(qū)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，就必須努力發(fā)展林業(yè)，創(chuàng)造更好的生存環(huán)境。

2 改善生態(tài)環(huán)境加快林業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施

當(dāng)前我區(qū)的環(huán)境問(wèn)題面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，要加快林業(yè)發(fā)展的步伐，已成為改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的亟待解決的問(wèn)題。

2.1 將林業(yè)發(fā)展提升到戰(zhàn)略的高度。要加快林業(yè)的發(fā)展，就要轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展思路，將林業(yè)的發(fā)展從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)過(guò)度，提升到戰(zhàn)略高度，只有政府給予足夠的重視，才能對(duì)林業(yè)的發(fā)展起到指導(dǎo)性的作用。林業(yè)的發(fā)展要根據(jù)具體地方上的實(shí)際情況制定相應(yīng)對(duì)策，發(fā)展不同用途的林業(yè)工程，如防風(fēng)固沙林、野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)、退耕還林工程等，為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，一方面要加大資金投入，另一方面要做好監(jiān)管工作，尤其是在生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重地區(qū)，以便促進(jìn)資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，要科學(xué)分析、綜合發(fā)展，以提高其綜合防護(hù)能力。

2.2 轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)營(yíng)理念。受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我區(qū)的林業(yè)發(fā)展在很長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)無(wú)法得到跨越式的發(fā)展，林業(yè)開(kāi)發(fā)方式較為單一，并且無(wú)法調(diào)動(dòng)基層人員的工作積極性，這種經(jīng)營(yíng)模式會(huì)束縛人們的思想，對(duì)林業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)和利用毫無(wú)益處，因此一定要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，努力學(xué)習(xí)國(guó)外同行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒農(nóng)業(yè)推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的成功經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題要解放思想，不斷創(chuàng)新，將現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方式引入到林業(yè)生產(chǎn)中，有利于促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化和制度化，同時(shí)建立健全科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，一方面對(duì)不利于林業(yè)發(fā)展的行為進(jìn)行懲罰，另一方面對(duì)促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的行為和創(chuàng)新理念給予獎(jiǎng)勵(lì)，以便充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，切實(shí)增強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)效率。

2.3 完善林業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)機(jī)制。為加快林業(yè)的發(fā)展速度，就要充分利用林業(yè)市場(chǎng)機(jī)制，在發(fā)展過(guò)程中不斷完善，充分挖掘林業(yè)生產(chǎn)中各利益主體的潛在需求，調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，完善分配機(jī)制，實(shí)際工作中，可根據(jù)實(shí)際情況采取以下幾種經(jīng)營(yíng)方式中的一種：（1）由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃林地的種植面積和林木種類(lèi)，由企業(yè)或個(gè)人投資并負(fù)責(zé)種植、經(jīng)營(yíng)和管理，國(guó)家從所獲利益中抽取一定的費(fèi)用用于后續(xù)工作的規(guī)劃。（2）由國(guó)家規(guī)劃林地，并且出資植樹(shù)造林，而將中后期的林木撫育、管理和采伐等工作承包給相應(yīng)企業(yè)或個(gè)人，所獲利益由國(guó)家統(tǒng)一分配，按照預(yù)先約定好的比例以管理費(fèi)的形式支付給企業(yè)或個(gè)人。（3）國(guó)家向企業(yè)或個(gè)人提供林地資源，后續(xù)的種植、管理、經(jīng)營(yíng)等均由企業(yè)或個(gè)人承擔(dān)，各方均按照提供的資源或服務(wù)入股，所得利益按股份比例進(jìn)行分配。（4）國(guó)家向企業(yè)或個(gè)人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，企業(yè)或個(gè)人在法律、法規(guī)和相關(guān)政策的允許范圍內(nèi)自由經(jīng)營(yíng)和管理，自負(fù)盈虧，同時(shí)企業(yè)或個(gè)人可對(duì)林地的使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和買(mǎi)賣(mài)，從而最大程度調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性，一方面給林業(yè)經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)收益，另一方面也便于管理，有利于林業(yè)向著改善生態(tài)環(huán)境的方向發(fā)展。

2.4 合理規(guī)劃公益林。公益林對(duì)改善生態(tài)環(huán)境的作用尤為突出，因此應(yīng)當(dāng)在發(fā)展商品林的同時(shí)合理規(guī)劃公益林，發(fā)展公益林，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的刺激下，人們很容易重視商品林的發(fā)展而輕視發(fā)展公益林，因此在實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：第一，在政策上要扶持發(fā)展公益林，對(duì)非盈利性質(zhì)的公益林不能僅停留在鼓勵(lì)發(fā)展的層面，而應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等方式使企業(yè)和個(gè)人切實(shí)受益。第二，加大宣傳力度，普及公益林知識(shí)，使人們認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)和發(fā)展的重要性，從而吸引更多人和企業(yè)投入到公益林建設(shè)中來(lái)。

結(jié)語(yǔ)

加快林業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，因此在實(shí)際工作中要認(rèn)清形勢(shì)，不斷創(chuàng)新林業(yè)管理經(jīng)營(yíng)方法，使林業(yè)的發(fā)展與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)。

[1]張占舉.加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生的重要作用[j].民營(yíng)科技，2014.