張廣海
(塔河林業(yè)局瓦拉干林場, 黑龍江 塔河 165200)
前言環(huán)境保護已經(jīng)成為一個世界性的話題,生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響人類的生存和發(fā)展,而森林資源作為維持生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,不但為人類提供木材、藥品、食物等各種資源,還對防風固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源以及潔凈空氣等方面起到積極的作用,因此大力發(fā)展林業(yè)被認為是改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措之一,可產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會效益,對促進人與自然和諧發(fā)展具有重大意義。
人類社會的發(fā)展不應(yīng)當以犧牲環(huán)境作為代價,要造福后代,促進人類社會與自然環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展,林業(yè)不但可為人類提供豐富的自然資源,還能有效改善生態(tài)環(huán)境,因此加快林業(yè)的發(fā)展成為各級政府工作的重要方向。
1.1 是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。林業(yè)的發(fā)展對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有積極的作用,主要體現(xiàn)在:第一,林木具有良好的涵養(yǎng)水源和保持水土、調(diào)節(jié)氣候的作用,這在很大程度上可確保農(nóng)作物處于良好的生長環(huán)境中,有利于農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)收;第二,通過發(fā)展林業(yè),促進農(nóng)、林產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,通過種植商品林木給農(nóng)民創(chuàng)造更多的收入,有利于提高農(nóng)業(yè)的抗風險能力;第三,有利于促進傳統(tǒng)種植業(yè)與林區(qū)旅游、養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的相結(jié)合,從而促進農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)、林、牧、副等全方面的發(fā)展。
1.2 是抵抗自然災(zāi)害的重要保證。多年以來全國各地發(fā)生的特大洪水、龍卷風、泥石流等災(zāi)害給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重的危害,而形成這些自然災(zāi)害的原因除了受到地理方面的影響外,更重要的是由于人民對林木的亂砍亂伐破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,導(dǎo)致本身具備的防風固沙、保持水土等功能被破壞,而要抵御這些災(zāi)害的最佳途徑就是重新恢復(fù)林地,使其成為一道天然屏障。
1.3 是為人們提供適宜的生存環(huán)境的重要保障。隨著生活水平的提高,人們已經(jīng)不僅滿足于吃、穿、住、行等物質(zhì)方面的需求,而是更加注重健康,因此生存環(huán)境的適宜性成為人們普遍關(guān)注的話題,同時森林覆蓋率已經(jīng)成為衡量一個國家環(huán)境質(zhì)量以及文明程度的重要參考指標,當前我區(qū)正處于社會主義初級階段,要實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展,就必須努力發(fā)展林業(yè),創(chuàng)造更好的生存環(huán)境。
當前我區(qū)的環(huán)境問題面臨著嚴峻的形勢,要加快林業(yè)發(fā)展的步伐,已成為改善生態(tài)環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展的亟待解決的問題。
2.1 將林業(yè)發(fā)展提升到戰(zhàn)略的高度。要加快林業(yè)的發(fā)展,就要轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展思路,將林業(yè)的發(fā)展從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)過度,提升到戰(zhàn)略高度,只有政府給予足夠的重視,才能對林業(yè)的發(fā)展起到指導(dǎo)性的作用。林業(yè)的發(fā)展要根據(jù)具體地方上的實際情況制定相應(yīng)對策,發(fā)展不同用途的林業(yè)工程,如防風固沙林、野生動植物保護區(qū)、退耕還林工程等,為保證項目的順利實施,一方面要加大資金投入,另一方面要做好監(jiān)管工作,尤其是在生態(tài)環(huán)境破壞嚴重地區(qū),以便促進資金的專款專用,要科學分析、綜合發(fā)展,以提高其綜合防護能力。
2.2 轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)營理念。受到計劃經(jīng)濟的影響,我區(qū)的林業(yè)發(fā)展在很長的歷史時期內(nèi)無法得到跨越式的發(fā)展,林業(yè)開發(fā)方式較為單一,并且無法調(diào)動基層人員的工作積極性,這種經(jīng)營模式會束縛人們的思想,對林業(yè)資源的合理開發(fā)和利用毫無益處,因此一定要轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,努力學習國外同行業(yè)的先進經(jīng)驗,充分借鑒農(nóng)業(yè)推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的成功經(jīng)驗,面對林業(yè)經(jīng)營中存在的問題要解放思想,不斷創(chuàng)新,將現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理方式引入到林業(yè)生產(chǎn)中,有利于促進林業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化和制度化,同時建立健全科學的獎懲制度,一方面對不利于林業(yè)發(fā)展的行為進行懲罰,另一方面對促進林業(yè)發(fā)展的行為和創(chuàng)新理念給予獎勵,以便充分發(fā)揮人的主觀能動性,切實增強林業(yè)生產(chǎn)效率。
2.3 完善林業(yè)生產(chǎn)和市場機制。為加快林業(yè)的發(fā)展速度,就要充分利用林業(yè)市場機制,在發(fā)展過程中不斷完善,充分挖掘林業(yè)生產(chǎn)中各利益主體的潛在需求,調(diào)整所有制結(jié)構(gòu),完善分配機制,實際工作中,可根據(jù)實際情況采取以下幾種經(jīng)營方式中的一種:(1)由國家統(tǒng)一規(guī)劃林地的種植面積和林木種類,由企業(yè)或個人投資并負責種植、經(jīng)營和管理,國家從所獲利益中抽取一定的費用用于后續(xù)工作的規(guī)劃。(2)由國家規(guī)劃林地,并且出資植樹造林,而將中后期的林木撫育、管理和采伐等工作承包給相應(yīng)企業(yè)或個人,所獲利益由國家統(tǒng)一分配,按照預(yù)先約定好的比例以管理費的形式支付給企業(yè)或個人。(3)國家向企業(yè)或個人提供林地資源,后續(xù)的種植、管理、經(jīng)營等均由企業(yè)或個人承擔,各方均按照提供的資源或服務(wù)入股,所得利益按股份比例進行分配。(4)國家向企業(yè)或個人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),企業(yè)或個人在法律、法規(guī)和相關(guān)政策的允許范圍內(nèi)自由經(jīng)營和管理,自負盈虧,同時企業(yè)或個人可對林地的使用權(quán)進行轉(zhuǎn)讓和買賣,從而最大程度調(diào)動經(jīng)營者的積極性,一方面給林業(yè)經(jīng)營者帶來更大的經(jīng)濟收益,另一方面也便于管理,有利于林業(yè)向著改善生態(tài)環(huán)境的方向發(fā)展。
2.4 合理規(guī)劃公益林。公益林對改善生態(tài)環(huán)境的作用尤為突出,因此應(yīng)當在發(fā)展商品林的同時合理規(guī)劃公益林,發(fā)展公益林,在市場經(jīng)濟的刺激下,人們很容易重視商品林的發(fā)展而輕視發(fā)展公益林,因此在實際工作中應(yīng)當做到以下幾點:第一,在政策上要扶持發(fā)展公益林,對非盈利性質(zhì)的公益林不能僅停留在鼓勵發(fā)展的層面,而應(yīng)當通過財政補貼等方式使企業(yè)和個人切實受益。第二,加大宣傳力度,普及公益林知識,使人們認識到生態(tài)環(huán)境對人類生產(chǎn)和發(fā)展的重要性,從而吸引更多人和企業(yè)投入到公益林建設(shè)中來。
加快林業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為關(guān)乎國計民生的大事,對發(fā)展經(jīng)濟和改善生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的現(xiàn)實意義,因此在實際工作中要認清形勢,不斷創(chuàng)新林業(yè)管理經(jīng)營方法,使林業(yè)的發(fā)展與社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)。
[1]張占舉.加強林業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)生的重要作用[j].民營科技,2014.