摘 要：中小企業(yè)是惠安經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，文章通過(guò)惠安中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，根據(jù)實(shí)際情況提出營(yíng)造中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境、組織中小企業(yè)搞聯(lián)合創(chuàng)新、發(fā)展科技中介服務(wù)體系、鼓勵(lì)企業(yè)柔性使用人才、傾斜技術(shù)創(chuàng)新投入、加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等6個(gè)方面的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：縣域中小企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；對(duì)策

改革開(kāi)放以來(lái)，惠安縣中小企業(yè)得到迅猛發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)2012年全縣企業(yè)2萬(wàn)多家，中小企業(yè)占1.8萬(wàn)家，其中生產(chǎn)性中小企業(yè)占95%，這些中小企業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，因此，中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)具有重要作用，因此，加大中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新顯得尤為重要。

1 我縣中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的存在問(wèn)題

和大多數(shù)地區(qū)一樣，我縣中小企業(yè)大多是家族企業(yè)，延續(xù)傳統(tǒng)家庭式、家族式的經(jīng)營(yíng)管理模式，其在設(shè)備、技術(shù)、人才、管理方面存在很多不足，且其產(chǎn)業(yè)鏈處于低端，產(chǎn)品技術(shù)含量不高、產(chǎn)品或服務(wù)的附加值低，“低”、“小”“散”現(xiàn)象突出，生產(chǎn)力水平不高，競(jìng)爭(zhēng)力低，難于適應(yīng)現(xiàn)階段日新月異的新技術(shù)發(fā)展要求。

1.1 企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)

中小企業(yè)在資金的投入看中立竿見(jiàn)影的效果，因此一些企業(yè)只注重現(xiàn)有的生產(chǎn)組織、生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，加上技術(shù)創(chuàng)新的投入與產(chǎn)出存在很大的不確定性，擔(dān)心投資風(fēng)險(xiǎn)，輕視技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、采用新的生產(chǎn)方式缺乏應(yīng)有的勇氣和激情。從目前，全縣民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)僅33家，從事新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的科研機(jī)構(gòu)少之又少可以看出，技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)嚴(yán)重滯后于企業(yè)發(fā)展的需要。

1.2 企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足

研發(fā)經(jīng)費(fèi)是衡量企業(yè)創(chuàng)新活力的重要指標(biāo)。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入是提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。在全縣工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與其銷(xiāo)售收入的比例，多年來(lái)一直在0.8%，按企業(yè)發(fā)展的要求，所投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入的比重一般不低于3%，高新技術(shù)企業(yè)的比例要在8%以上，可見(jiàn)，惠安的中小企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費(fèi)與其銷(xiāo)售收入的比例遠(yuǎn)低于這個(gè)比例，由于重視短期效益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，成為制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及削弱企業(yè)發(fā)展的后勁的主要瓶頸之一。

1.3 企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄

中小企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新品牌往往會(huì)成為中小企業(yè)戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)脫穎而出戰(zhàn)據(jù)新市場(chǎng)的重要法寶，很顯然，對(duì)于這些“新成果”的所有保護(hù)顯得尤其重要。然而，受傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)于用技術(shù)的公開(kāi)換取保護(hù)的方式很多企業(yè)未能重視，更談不上使用專(zhuān)利了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣中小企業(yè)近三年來(lái)申請(qǐng)的發(fā)明專(zhuān)利和實(shí)用新型專(zhuān)利僅有上百件，嚴(yán)重落后于其他地區(qū)，創(chuàng)新成果未能得到有效保護(hù)。

1.4 企業(yè)高素質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新人才匱乏

高素質(zhì)的綜合型人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要資源，對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)力水平和產(chǎn)品提高起著至關(guān)重要的作用，但由于多數(shù)中小企業(yè)管理者的素質(zhì)難以與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)建立現(xiàn)代管理制度不夠重視，一方面缺乏自主研發(fā)的激勵(lì)機(jī)制，那些有能力的人才即使引進(jìn)了，也大多不會(huì)留下來(lái)，另一方面又怕培育的人才被人挖走，很多企業(yè)不肯花本錢(qián)培育人才，因此在企業(yè)中從事高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的科技人員中，具有高中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人員比率很低，缺少優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)技術(shù)創(chuàng)新是無(wú)從談起，因此，高端人才的缺乏嚴(yán)重制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提高，使得惠安中小企業(yè)難予形成有水平的技術(shù)創(chuàng)新。

1.5 企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新外部環(huán)境有等改善

在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中，工商、稅務(wù)、財(cái)政、科技與業(yè)務(wù)主管部門(mén)協(xié)調(diào)不夠，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新融資渠道不暢比較突出，一些社會(huì)化的科技體系尚不健全，現(xiàn)有的服務(wù)機(jī)構(gòu)不多，不夠規(guī)范，未能滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)技術(shù)信息、人才流動(dòng)、市場(chǎng)能力分析、管理咨詢(xún)等技術(shù)創(chuàng)新方面的實(shí)際需求，還沒(méi)有形成關(guān)心科技進(jìn)步，支持技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

2 政府在增強(qiáng)惠安縣中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新幾點(diǎn)對(duì)策

進(jìn)入以知識(shí)化、信息化、技術(shù)化為特征的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，相比與大企業(yè)，中小企業(yè)由于相對(duì)簡(jiǎn)易的決策程序，以及企業(yè)結(jié)構(gòu)的活力與效率，使得中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有多樣性、廣泛性，全球很多技術(shù)創(chuàng)新及新產(chǎn)品都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的，像蘋(píng)果、索尼、松下很多知名的大企業(yè)只是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)具有獨(dú)特技術(shù)創(chuàng)新的中小企業(yè)實(shí)施高價(jià)收購(gòu)，并利用自身強(qiáng)大的技術(shù)力量進(jìn)行完善補(bǔ)漏或改進(jìn)，然后依靠自身強(qiáng)大的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)優(yōu)勢(shì)迅速推出技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品去占領(lǐng)市場(chǎng)。因此，作為公共服務(wù)的提供者，管理者的政府，應(yīng)克服以往的“扶大不扶小”、“扶強(qiáng)不扶弱”的觀念，轉(zhuǎn)變思想，給予中小企業(yè)更多的關(guān)注，激活中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新積極性，成為中小企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力，突破發(fā)展困境的背后推動(dòng)者。

2.1 營(yíng)造中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境

通過(guò)出臺(tái)并落實(shí)好《惠安縣鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新暫行規(guī)定》及《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》等鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、科技政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。實(shí)施激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策，推進(jìn)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，如對(duì)企業(yè)有關(guān)研發(fā)的費(fèi)用實(shí)行稅收減免和抵扣，企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)抵免企業(yè)所得稅，按照企業(yè)年度研發(fā)支出的平均額實(shí)行優(yōu)惠稅率，加速研發(fā)設(shè)備的折舊，縮短折舊期限。實(shí)施支持技術(shù)創(chuàng)新的金融政策，如開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)和非專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款試點(diǎn)，推進(jìn)多層次的信用擔(dān)保體系建設(shè)、針對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多層次信用擔(dān)保。

2.2 組織中小企業(yè)搞聯(lián)合創(chuàng)新

作為縣級(jí)中小企業(yè)，因資金、人才的欠缺，對(duì)于企業(yè)的技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，特別是針對(duì)行業(yè)的共性、關(guān)鍵性技術(shù)，單靠單個(gè)企業(yè)單打獨(dú)斗搞技術(shù)創(chuàng)新，投入的資金技術(shù)是很有限的。所以政府應(yīng)牽頭，通過(guò)聯(lián)合創(chuàng)新的形式，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)與高校進(jìn)行聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新。如：（1）引導(dǎo)中小企業(yè)采取與高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研對(duì)接?？芍苯討?yīng)用高校的成果，或?qū)⒓夹g(shù)創(chuàng)新的難題，提供經(jīng)費(fèi)，委托高校進(jìn)行，技術(shù)創(chuàng)新成果直接歸企業(yè)或與高校共同擁有。與高校建立實(shí)體的科技創(chuàng)新載體，如工程研究中心、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心等。（2）組建或加入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。這種形式主要是通過(guò)協(xié)議的形式圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有的創(chuàng)新資源的進(jìn)行分工，開(kāi)展技術(shù)合作，共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)的突破，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移及科技成果的商業(yè)化運(yùn)用，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。（3）建立新型科研機(jī)構(gòu)。這是一種有實(shí)體支撐的科研機(jī)構(gòu)，區(qū)別于傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)，它主要由民間資金舉辦，像泉州榮廣雕刻研究所，由惠安縣榮發(fā)石業(yè)和廣州美術(shù)學(xué)院共建，由于運(yùn)行機(jī)制靈活多樣，重視成果轉(zhuǎn)化，大部分從事源頭性的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)工作，引領(lǐng)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

2.3 發(fā)展科技中介服務(wù)體系

科技中介服務(wù)體系是科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的橋梁，是為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和提高競(jìng)爭(zhēng)力提供社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)所組成的科技組織系統(tǒng)。目前在惠安主要由惠安縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心、惠安縣高新孵化基地、惠安縣綠谷高新技術(shù)孵化基地、技術(shù)市場(chǎng)等政府舉辦的公共服務(wù)體系。這種單一的政府運(yùn)作方式不能適應(yīng)現(xiàn)階段惠安縣中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要，特別是面對(duì)很多中小企業(yè)很難配備專(zhuān)門(mén)的科技管理人員，對(duì)于許多的科技政策享受，項(xiàng)目的管理、與政府進(jìn)行溝通等存在著很多薄弱環(huán)節(jié)，政府應(yīng)通過(guò)政府引導(dǎo)資金與政策，鼓勵(lì)成立由政府、企業(yè)、金融保險(xiǎn)、民間資金等共同介入中小企業(yè)服務(wù)體系，探索中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，提高平臺(tái)的專(zhuān)業(yè)化水平和專(zhuān)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

2.4 鼓勵(lì)企業(yè)柔性使用人才

由于縣域中小企業(yè)，受生活、交通，人文、技術(shù)創(chuàng)新氛圍的限制，很多中高端人才都往大企業(yè)、大城市發(fā)展，中小企業(yè)很難招到，即使招到也很難留住人才。因此政府可通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)建立博士后工作站，院士工作站的形式，引導(dǎo)企業(yè)柔性使用人才，達(dá)到不為我所有，但為我所用。

2.5 傾斜技術(shù)創(chuàng)新投入

由于技術(shù)創(chuàng)新的高投資和高風(fēng)險(xiǎn)性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，中小企業(yè)受其自身?xiàng)l件的限制，一次技術(shù)創(chuàng)新的成敗可能直接關(guān)系到中小企業(yè)的生存和發(fā)展。因此對(duì)于中小企業(yè)承擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目應(yīng)財(cái)政投入應(yīng)當(dāng)適當(dāng)給以?xún)A斜，降低中小微企業(yè)科技研發(fā)投入風(fēng)險(xiǎn)。政府可以設(shè)立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金和中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保資金，以貸款貼息、無(wú)償資助和資本金投入等方式，培育和扶持技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的科技項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)要素的聚集，加快中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的步伐。政府還可以設(shè)立一些針對(duì)中小企業(yè)的政府購(gòu)買(mǎi)的競(jìng)爭(zhēng)性科技項(xiàng)目，引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。

2.6 加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

大部分中小企業(yè)沒(méi)有大企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)先進(jìn)工藝設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)群體，在同質(zhì)低價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)是沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，必須走“制造差別化”，通過(guò)靠自已獨(dú)特的技術(shù)創(chuàng)新贏得市場(chǎng)逐步發(fā)展。因此，在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中，最關(guān)鍵是創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的外境，政府履行職責(zé)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，特別在縣域中小企業(yè)本身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，有些中小企業(yè)通過(guò)惡性競(jìng)爭(zhēng)的挖走掌握核心技術(shù)的人才，占有對(duì)方的創(chuàng)新成果屢見(jiàn)不鮮。這種政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳和執(zhí)法力度，通過(guò)各種渠道加強(qiáng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，還應(yīng)監(jiān)督企業(yè)約束自身，不要通過(guò)不公平競(jìng)爭(zhēng)來(lái)帶動(dòng)企業(yè)的一時(shí)發(fā)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)階段中小企業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”健康發(fā)展尤為重要，我們應(yīng)針對(duì)當(dāng)前惠安中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，繼續(xù)做好“五清零，六提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，分批分年對(duì)沒(méi)有研發(fā)機(jī)構(gòu)及人員、沒(méi)有設(shè)立研發(fā)專(zhuān)帳及投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)、沒(méi)有開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)、沒(méi)有獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）、沒(méi)有享受科技政策支持的規(guī)模以上企業(yè)和科技型中小企業(yè)開(kāi)展“清零”行動(dòng)，對(duì)已經(jīng)具備一定創(chuàng)新研發(fā)能力的科技型企業(yè)，著重從企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息化運(yùn)用和創(chuàng)新示范等方面加以引導(dǎo)“提升”，推動(dòng)中小企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，進(jìn)一步提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

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作者簡(jiǎn)介：莊月蓉（1976，1-），女，，工作單位：惠安縣科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，學(xué)歷：本科，職務(wù)：副所長(zhǎng)，職稱(chēng)：工程師，主要從事：科技管理方面工作。