文/苗丹丹 楊欣蔚

議人議事議政聚智聚才聚力杭州上城區(qū)探索城市型街道黨員代表會(huì)議制度

文/苗丹丹 楊欣蔚

南星街道黨員代表積極建言獻(xiàn)策。

“近年來(lái)庭改整治讓社區(qū)環(huán)境有了較大的改善，但是偷盜案時(shí)有發(fā)生，有些小區(qū)存在監(jiān)控死角，請(qǐng)問(wèn)對(duì)此街道有何舉措？”杭州上城區(qū)柳翠井巷社區(qū)黨員代表高紅的問(wèn)題很快就有了回音。

清波街道黨工委委員、派出所所長(zhǎng)蔣正波回復(fù)：“前期，我們和社區(qū)工作人員一起深入走訪、調(diào)查，已收集并掌握了轄區(qū)范圍無(wú)物業(yè)的自管小區(qū)、重要路口、人流密集處的150多處監(jiān)控死角，2014年我們加大工作力度，在這150多處安裝好監(jiān)控探頭，通過(guò)整合平安巡防和平安志愿者隊(duì)伍的力量，全面構(gòu)筑安全防護(hù)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋，這項(xiàng)工作將作為本年度重點(diǎn)為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。另一方面，我們也將做好各類警示宣傳工作，提醒居民群眾，尤其是老年人要提高自我防范、自我保護(hù)意識(shí)?！?/p>

上城區(qū)地處杭州市中心，下轄6個(gè)街道，城市化程度高、省市直屬單位多、群眾參政意識(shí)強(qiáng)，但街道干部特別是班子成員，居住或成長(zhǎng)在本街道非常少，對(duì)民情、民意、民風(fēng)的了解不深，與區(qū)委提出的“熟人頭、熟民情、熟政策”還有較大距離。針對(duì)“后城市化”的實(shí)際，2013年以來(lái)，上城區(qū)致力于為基層廣大黨員群眾提供一個(gè)街道黨組織層面議事、理事、辦事的平臺(tái)，全面探索實(shí)行了城市型街道黨員代表會(huì)議制度。

議人議事議政擴(kuò)大街道黨內(nèi)基層民主

上城區(qū)緊扣“準(zhǔn)、透、清”三個(gè)字下功夫，讓黨員群眾議人議事議政，不斷加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主。街道“兩委”報(bào)告撰寫前，召開座談會(huì)，發(fā)放征求意見(jiàn)表，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，了解并掌握第一手資料；初稿形成后，向機(jī)關(guān)干部、社區(qū)群眾、在職黨員、“兩新”組織、共建單位等多個(gè)層面廣泛征求建議，反復(fù)修改，不斷完善內(nèi)容；會(huì)議召開時(shí)再向街道黨員代表通報(bào)，接受代表審議。望江街道黨員代表就“智慧街道建設(shè)”和“加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)”等報(bào)告內(nèi)容，暢所欲言，建言獻(xiàn)策，提出了五個(gè)方面18條修改意見(jiàn)。

不管是出臺(tái)規(guī)章制度，還是實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目，都要求代表人人參與，個(gè)個(gè)表態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)代表積極參與討論、發(fā)表意見(jiàn)的積極性和主動(dòng)性。湖濱街道將街道干部隊(duì)伍建設(shè)方案、不合格黨員處置規(guī)定、街道辦實(shí)事項(xiàng)目等黨員比較關(guān)心、涉及黨員切身利益的重大事項(xiàng)和熱難點(diǎn)問(wèn)題，交由黨員代表會(huì)議上決議通過(guò)，把黨員代表的共同意志上升為街道黨工委的行動(dòng)綱領(lǐng)。

聚智聚才聚力推動(dòng)街道區(qū)域化黨建共建

“建議吸納自來(lái)水、電力、醫(yī)療等便民服務(wù)類項(xiàng)目，現(xiàn)在我們社區(qū)的地區(qū)單位極珍堂也在參與服務(wù)，今天的代表興禾食品是否也可以一起參與進(jìn)來(lái)？并提供一定的優(yōu)惠，真正做到利民，也可以方便單位?！痹?014年清波街道黨員代表會(huì)議分組討論中，黨代表程冬蓮就如何建立“網(wǎng)格流動(dòng)服務(wù)”長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)表自己的看法。

“我們很愿意參與流動(dòng)辦公服務(wù)，可以為居民提供綠色有機(jī)食品進(jìn)社區(qū)服務(wù)。”興禾食品黨代表金法根一拍即合。

各街道不僅充分利用體制內(nèi)的各種力量，還借勢(shì)借力，用區(qū)域化大黨建的思路和眼光，整合體制外各種政治、經(jīng)濟(jì)、組織、社會(huì)以及文化等資源，廣集各路人才，廣聚各方力量，廣用各類智慧，為街道地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展出力。

在代表分組時(shí)，不再把黨組織關(guān)系不在街道的轄區(qū)單位黨員代表作為列席代表分派到各代表小組，而是集中成一組，獨(dú)立進(jìn)行提案征集、分組討論、代表活動(dòng)，全程參與街道代表會(huì)議，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)單位黨員代表由“旁觀者”向“參與者”的轉(zhuǎn)變。

清波街道成立“先鋒智能團(tuán)”，下轄經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨群建設(shè)、民生服務(wù)、政策咨詢等六個(gè)專項(xiàng)組，讓轄區(qū)單位黨員代表積極投身街道各項(xiàng)工作。南星街道組織轄區(qū)單位黨員代表在本年度街道黨員代表年會(huì)上進(jìn)行微承諾，下年度年會(huì)開展述職評(píng)議，使代表全情投入，盡職盡責(zé)。

清波街道黨員代表對(duì)街道黨政班子成員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)。

實(shí)述實(shí)測(cè)實(shí)考提升街道黨員干部精氣神

街道黨員代表大會(huì)作為街道黨工委班子工作情況的“檢驗(yàn)場(chǎng)”，采用多種方式，讓街道黨員干部眼睛向下看、力量向下沉。小營(yíng)街道把問(wèn)詢時(shí)間延長(zhǎng)到2個(gè)小時(shí)，每名代表都提出了問(wèn)題；紫陽(yáng)街道在問(wèn)詢過(guò)程中，由三名班子成員先后對(duì)黨員代表提出的“御街二十三坊改造問(wèn)題”進(jìn)行答復(fù)，直到代表滿意為止，真正達(dá)到了紅紅臉、出出汗、提提醒。

瀝干水分脫稿述職，讓街道干部經(jīng)得起曬。街道黨工委班子成員進(jìn)行口頭脫稿述職，內(nèi)容包括上年度工作中較滿意的三件事、較遺憾的一件事和本年度工作思路，時(shí)間不超過(guò)6分鐘；還同步進(jìn)行書面述職，內(nèi)容包括述德、述職、述廉、述法，著力述實(shí)成績(jī)，述清不足，述明方向。

擴(kuò)大對(duì)象陽(yáng)光測(cè)評(píng)，讓街道干部經(jīng)得起評(píng)。把街道領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核工作納入到街道黨員代表會(huì)議之中，街道機(jī)關(guān)干部和黨員代表共同參與評(píng)議，并將干部德、能、勤、績(jī)、廉等測(cè)評(píng)結(jié)果在會(huì)上向全體黨員代表公布，解決了以往“內(nèi)部評(píng)、少數(shù)人評(píng)”的問(wèn)題。

不設(shè)框架大會(huì)問(wèn)詢，讓街道干部經(jīng)得起問(wèn)。黨員代表根據(jù)自己的意愿，圍繞街道黨工委的職責(zé)，在大會(huì)上對(duì)黨員群眾比較關(guān)心、社會(huì)影響較大的街道工作事項(xiàng)向街道相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢；對(duì)一時(shí)無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)的，由班子成員負(fù)責(zé)跟蹤處理，并落實(shí)會(huì)后回訪跟進(jìn)措施，切實(shí)增強(qiáng)街道黨工委抓工作落實(shí)的責(zé)任感和緊迫感。為確保問(wèn)詢時(shí)不出“洋相”，不少街道領(lǐng)導(dǎo)干部，會(huì)前都深入群眾聽(tīng)取意見(jiàn)，反復(fù)學(xué)習(xí)政策法規(guī)，做了精心準(zhǔn)備。