□本刊記者 李建 通訊員 李光

落實(shí)“主體責(zé)任”推動(dòng)執(zhí)紀(jì)辦案

□本刊記者 李建 通訊員 李光

“最近，我們又在緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)龍頭，精心組織開展2013年度全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作。”今年1月初，浙江省委常委、杭州市委書記龔正向省紀(jì)委匯報(bào)履行主體責(zé)任的情況時(shí)如是說(shuō)。黨委主動(dòng)報(bào)告履行主體責(zé)任的工作情況——這正是杭州市在落實(shí)“黨委主體責(zé)任”與“紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任”等“兩個(gè)責(zé)任一起抓”過程中重要的一環(huán)。

2014年年初，杭州市委制定下發(fā)《關(guān)于實(shí)行黨委（黨組）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任報(bào)告制度的實(shí)施辦法（試行）》，浙江省委常委、市委書記龔正第一個(gè)向省紀(jì)委匯報(bào)，并報(bào)出了實(shí)招：“市委成立了14個(gè)檢查組，分別由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)13個(gè)區(qū)縣（市）和15個(gè)市直單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查……對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子履行‘一崗雙責(zé)’情況的考核權(quán)重由去年占總分的6%增加到今年占總分的27%。通過發(fā)揮考核指揮棒的作用，進(jìn)一步推進(jìn)各級(jí)黨委更加自覺地履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任?！?/p>

緊接著，杭州市13個(gè)區(qū)、縣（市）黨委，以及各市直單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，都向市委和市紀(jì)委報(bào)告了履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況。杭州市農(nóng)辦是現(xiàn)場(chǎng)述職中獲好評(píng)較多的單位，“一把手”張如勇的一番話，讓很多與會(huì)者產(chǎn)生了共鳴：“許多原來(lái)習(xí)以為常的事，現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)提高了。對(duì)于廣大黨員干部來(lái)說(shuō)，確實(shí)也有一個(gè)轉(zhuǎn)變和適應(yīng)的過程……通過2013年常態(tài)化的學(xué)習(xí)教育，農(nóng)辦黨員干部切實(shí)增強(qiáng)了自我約束的自覺性，一系列剛性要求得以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。通過一年的努力，大家也基本適應(yīng)了當(dāng)前廉潔從政的新形勢(shì)和新要求?！?/p>

在層層落實(shí)好主體責(zé)任的同時(shí)，杭州市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出主業(yè)、推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”的相關(guān)工作。機(jī)構(gòu)改革也在逐步推進(jìn)，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、查辦案件提供了有力保證。

杭州市紀(jì)委、監(jiān)察局參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)正在逐步清理。諸如杭州市解決“上學(xué)難”問題領(lǐng)導(dǎo)小組、杭州市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)等87個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作，市紀(jì)委、監(jiān)察局去年就已不再參與。今年第二輪議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的清理和調(diào)整在5月上旬已近結(jié)束，此前還參與的58個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)中，僅保留或繼續(xù)參與20個(gè)，退出或取消38個(gè)。

枝蔓漸漸砍去，主干日益突出。在不增機(jī)構(gòu)不增編制的基礎(chǔ)上，杭州市紀(jì)委整合成立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、第三紀(jì)檢監(jiān)察室，進(jìn)一步將工作力量向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦案件工作傾斜。從檢察、公安選調(diào)了查辦案件的專業(yè)人才充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察辦案隊(duì)伍，建立了由330多人組成的辦案人員庫(kù)，其中包括公安、檢察、法院、審計(jì)、財(cái)稅等專業(yè)人才。堅(jiān)持每季度開展重要案件線索集中排查工作，由紀(jì)委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)和信訪室、紀(jì)檢監(jiān)察室等相關(guān)室（廳）同志一起分析研究，確定重要線索，明確核查方向，合力推動(dòng)案件的查處。2013年，杭州市紀(jì)委重點(diǎn)查處了淳安縣“陽(yáng)光水岸”建設(shè)項(xiàng)目案件，涉及黨員干部40余人，涉案金額數(shù)億元。

去年以來(lái)，杭州市紀(jì)委、監(jiān)察局查辦案件的數(shù)量和質(zhì)量雙提升。2013年，查辦案件數(shù)量上升11.3%，市、縣兩級(jí)自辦案件上升25.9%，要案（市、縣兩級(jí)管理干部案件）上升25%。

杭州市直單位“一把手”向市紀(jì)委委員及社會(huì)代表報(bào)告履行主體責(zé)任情況。