劉全有

“大家都是利益鏈上的一個環(huán)節(jié)，因此誰都不會主動查人或自查?！?/p>

隨著各地高考錄取分數(shù)線的相繼公布，2014年高考“加分新政”初次試水，再次引發(fā)各界的爭議。在一項針對“高考加分”項的調(diào)查問卷中，問卷設計者設置了一個選項：你贊同以下哪類高考項目？

對46659人進行取樣分析后，得出的結(jié)論為：受訪者贊同的高考加分項目依次為：農(nóng)村貧困子女（71%）、德育（51.3%）、烈士子女（25.8%）、少數(shù)民族（25.8%）、科技發(fā)明（23.7%）、藝術類（11%）、體育類（7.4%）和競賽（3.5%）。

可以看出，體育類加分項目支持比例較低，這與實際情況有些出入，因為在多數(shù)學校加分項目中，體育絕對是加分重頭。造成這種落差的原因，是近期各地頻發(fā)的加分“誠信門”事件。這些事件導致了公眾對體育加分項支持率低下。

批量生產(chǎn)加分

有媒體報道，遼寧本溪市高級中學今年有1000多名高考生，但獲得體育類加分者近90人。鞍山一中、遼河油田高級中學也分別有43名和40名高考體優(yōu)生獲得了加分。

此事經(jīng)媒體報道后，在社會上引起熱烈討論。隨后，遼寧成立由省紀委（監(jiān)察廳）、教育廳、體育局組成的聯(lián)合調(diào)查組。調(diào)查組要求體優(yōu)生進行自查，認為自己符合體優(yōu)生標準的簽訂《誠信承諾書》，認為自己目前達不到體優(yōu)生標準的簽訂《放棄加分申請書》。

7月5日，調(diào)查組對外公布數(shù)據(jù)：全省1072名高考體優(yōu)生中，270名考生放棄加分資格。備受關注的本溪高中，87名體優(yōu)生中多達66人放棄加分，他們將按取消后的成績進行高考錄取。

無獨有偶，6月30日凌晨，“漯河高中一個年級74個國家二級運動員，包括今年的文科狀元”的帖子出現(xiàn)在網(wǎng)上。帖子稱，2014年河南高考享受體育二級運動員以上政策加分的有738個，漯河高級中學占74人。

7月5日，河南省招辦回應稱，漯河高級中學2014年等級運動員資格審查通過88人，測試合格74人，其中田徑5人、籃球12人、排球14人、乒乓球2人、武術41人，不合格14人。經(jīng)查，帖子中提到的考生齊某測試錄像資料，確為考生本人參加測試并合格。

事實上，除了體育加分，思想品德加分也可“批量生產(chǎn)”。據(jù)北京媒體報道，今年黑龍江省有328名考生因“思想品德方面有突出事跡”獲得加分，其中僅雞西市某中學一個班級就有12名，有網(wǎng)友稱這個班級為“雷鋒班”。而雞西市教育部門對此的回應是：此次加分評選過程符合規(guī)定，之所以出現(xiàn)一個班有12人因思想品德方面有突出事跡獲加分，是因為這個班學生整體素質(zhì)較高。

加分明碼標價

《民生周刊》記者了解到，在曝光的“本溪高級中學87名體優(yōu)生加分涉嫌造假事件”中，加分項目都是明碼標價。一位沒有獲得加分的考生告訴記者：“足球一項4萬多元，游泳一項則要7到8萬元?！边@位考生說，班主任曾問過家長，誰需要報名辦證，這位考生的家長為其報名了，“但最終沒把名額給我?！?/p>

另一名高中生則說，從進入高中直到上高三前，校領導會收到體育老師報來的辦理“二級運動員證”相關信息。收到信息后，校領導開始分配辦證資格，“分配標準很模糊，但一般老師和學生都知道，一部分是按學習成績來，還有一部分就看和校領導的關系了?！?/p>

一名高中老師告訴記者，通常奧甲班的學生得到加分照顧的機會更大，因為給這些學生加分，他們上頂級名校的可能性更大，這樣對學校的名聲很有幫助。另外就是要看家長和班主任、校領導的關系。

據(jù)了解，本溪高級中學2014級學生中的前100名被分成兩個奧甲班，101到240名分成了兩個奧乙班，其他班級被稱為A班。其中，一個奧甲班有40人，獲體育加分的高達22人。這所中學的一本通過率達到了90%以上。

每年4月，遼寧省招生辦會組織申請加分的學生進行體育測試。但據(jù)學生們反映，一些測試形同虛設。本溪高中有學生說，奧甲班學生花完錢就開始訓練，提前幾個月開始學，水平遠遠不夠。他們就是做做樣子，都是靠裁判幫忙才過。

根據(jù)網(wǎng)上反饋的信息，一些體優(yōu)生表示，復試標準并不高，“有的排球扣球項，只要跳起來碰到球就算過關；羽毛球，只測試發(fā)球和扣球兩項；另外，在足籃排測試的臨時比賽小項中，都是靠裁判主觀打分。”

河南新鄉(xiāng)也曝出“高考加分”事件。河南省今年獲高考加分的738名考生中，有445名出自同一場比賽——河南省2013年青少年傳統(tǒng)武術錦標賽。

新鄉(xiāng)市體育局紀檢組長牛剛表示，這種狀況很不尋常。網(wǎng)上討論的重點有兩點，一是武術流派眾多，比賽項目設置和安排可操作空間太大。二是對這場比賽的賽事程序有質(zhì)疑。賽事秩序冊顯示，800名參賽運動員分200個賽組，申請國家二級運動員認證資格，很多組6人同時參加拳術、器械兩場比賽，3人拿到拳術名次，另3人會拿到器械名次。

據(jù)了解，新鄉(xiāng)市共有110名運動員參賽，均來自新鄉(xiāng)市武術協(xié)會。新鄉(xiāng)市有隊員參賽的兩所中學表示，新鄉(xiāng)德治少林文武學校曾與中學和學生家長簽訂協(xié)議，每人繳費1.2萬元，武校方面保證學生拿到國家二級運動員證書。而這兩所中學的老師均表示，參賽學生都經(jīng)過了一年多的培訓，已達到二級運動員標準。但據(jù)專家介紹，要想在武術項目中達到國家二級運動員水平，沒有三五年很難做到。

“加分公平”引熱議

加分“誠信門”事件曝光后，遼寧高考體優(yōu)生進行了資格復核，又引發(fā)新一輪爭議。明明是一項“善意”的加分政策，為何引來公眾一輪接一輪的“炮轟”，甚至有存廢之爭。

廈門大學副教授覃紅霞表示，加分政策有其合理性，需要規(guī)范而不是取消。她說，要求取消高考加分、回到“裸考”時代的言論，雖然折射出社會對高考加分政策不合理現(xiàn)象的激憤，卻是簡單而情緒化的表達，有必要從務實而理性的分析中保持改革的基本心態(tài)，在不斷實踐與反思的基礎上，尋找未來加分政策改革的方向與價值。

在所有加分項目中，體優(yōu)生加分無疑成為了加分腐敗的重災區(qū)，一些獲得加分的學生并非真正的體優(yōu)生。這不但沒有起到激發(fā)學生體育興趣的作用，反而破壞了高考公平。為什么一個好的政策在執(zhí)行過程中會漸漸走樣并異化？

一位長期從事教育的學者認為，高考加分腐敗應該由司法機關直接介入調(diào)查。體優(yōu)生高考加分，許多部門都參與其中，“大家都是利益鏈上的一個環(huán)節(jié)，因此誰都不會主動查人或自查?！?/p>

該學者用本溪高中體優(yōu)生加分資格復核事情舉例說，體育部門和教育部門在調(diào)查時相互推卸責任——體育部門認為自己只管資格認定，加分與他們沒有關系；教育部門則說加分標準來自體育部門的認定。在他看來，改革高考加分機制，需要在兩方面著力。一方面，誰有高考加分權力？這項權力要轉(zhuǎn)向?qū)ｉT的教育委員會，加分項目程序的確定也要有監(jiān)督。另一方面是對高考錄取制度改革的探索，擴大考生的選擇權，考生有了更多選項，就會減少一些走捷徑的可能。