劉全有

“大家都是利益鏈上的一個(gè)環(huán)節(jié)，因此誰(shuí)都不會(huì)主動(dòng)查人或自查。”

隨著各地高考錄取分?jǐn)?shù)線的相繼公布，2014年高考“加分新政”初次試水，再次引發(fā)各界的爭(zhēng)議。在一項(xiàng)針對(duì)“高考加分”項(xiàng)的調(diào)查問(wèn)卷中，問(wèn)卷設(shè)計(jì)者設(shè)置了一個(gè)選項(xiàng)：你贊同以下哪類高考項(xiàng)目？

對(duì)46659人進(jìn)行取樣分析后，得出的結(jié)論為：受訪者贊同的高考加分項(xiàng)目依次為：農(nóng)村貧困子女（71%）、德育（51.3%）、烈士子女（25.8%）、少數(shù)民族（25.8%）、科技發(fā)明（23.7%）、藝術(shù)類（11%）、體育類（7.4%）和競(jìng)賽（3.5%）。

可以看出，體育類加分項(xiàng)目支持比例較低，這與實(shí)際情況有些出入，因?yàn)樵诙鄶?shù)學(xué)校加分項(xiàng)目中，體育絕對(duì)是加分重頭。造成這種落差的原因，是近期各地頻發(fā)的加分“誠(chéng)信門(mén)”事件。這些事件導(dǎo)致了公眾對(duì)體育加分項(xiàng)支持率低下。

批量生產(chǎn)加分

有媒體報(bào)道，遼寧本溪市高級(jí)中學(xué)今年有1000多名高考生，但獲得體育類加分者近90人。鞍山一中、遼河油田高級(jí)中學(xué)也分別有43名和40名高考體優(yōu)生獲得了加分。

此事經(jīng)媒體報(bào)道后，在社會(huì)上引起熱烈討論。隨后，遼寧成立由省紀(jì)委（監(jiān)察廳）、教育廳、體育局組成的聯(lián)合調(diào)查組。調(diào)查組要求體優(yōu)生進(jìn)行自查，認(rèn)為自己符合體優(yōu)生標(biāo)準(zhǔn)的簽訂《誠(chéng)信承諾書(shū)》，認(rèn)為自己目前達(dá)不到體優(yōu)生標(biāo)準(zhǔn)的簽訂《放棄加分申請(qǐng)書(shū)》。

7月5日，調(diào)查組對(duì)外公布數(shù)據(jù)：全省1072名高考體優(yōu)生中，270名考生放棄加分資格。備受關(guān)注的本溪高中，87名體優(yōu)生中多達(dá)66人放棄加分，他們將按取消后的成績(jī)進(jìn)行高考錄取。

無(wú)獨(dú)有偶，6月30日凌晨，“漯河高中一個(gè)年級(jí)74個(gè)國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員，包括今年的文科狀元”的帖子出現(xiàn)在網(wǎng)上。帖子稱，2014年河南高考享受體育二級(jí)運(yùn)動(dòng)員以上政策加分的有738個(gè)，漯河高級(jí)中學(xué)占74人。

7月5日，河南省招辦回應(yīng)稱，漯河高級(jí)中學(xué)2014年等級(jí)運(yùn)動(dòng)員資格審查通過(guò)88人，測(cè)試合格74人，其中田徑5人、籃球12人、排球14人、乒乓球2人、武術(shù)41人，不合格14人。經(jīng)查，帖子中提到的考生齊某測(cè)試錄像資料，確為考生本人參加測(cè)試并合格。

事實(shí)上，除了體育加分，思想品德加分也可“批量生產(chǎn)”。據(jù)北京媒體報(bào)道，今年黑龍江省有328名考生因“思想品德方面有突出事跡”獲得加分，其中僅雞西市某中學(xué)一個(gè)班級(jí)就有12名，有網(wǎng)友稱這個(gè)班級(jí)為“雷鋒班”。而雞西市教育部門(mén)對(duì)此的回應(yīng)是：此次加分評(píng)選過(guò)程符合規(guī)定，之所以出現(xiàn)一個(gè)班有12人因思想品德方面有突出事跡獲加分，是因?yàn)檫@個(gè)班學(xué)生整體素質(zhì)較高。

加分明碼標(biāo)價(jià)

《民生周刊》記者了解到，在曝光的“本溪高級(jí)中學(xué)87名體優(yōu)生加分涉嫌造假事件”中，加分項(xiàng)目都是明碼標(biāo)價(jià)。一位沒(méi)有獲得加分的考生告訴記者：“足球一項(xiàng)4萬(wàn)多元，游泳一項(xiàng)則要7到8萬(wàn)元?！边@位考生說(shuō)，班主任曾問(wèn)過(guò)家長(zhǎng)，誰(shuí)需要報(bào)名辦證，這位考生的家長(zhǎng)為其報(bào)名了，“但最終沒(méi)把名額給我?！?/p>

另一名高中生則說(shuō)，從進(jìn)入高中直到上高三前，校領(lǐng)導(dǎo)會(huì)收到體育老師報(bào)來(lái)的辦理“二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證”相關(guān)信息。收到信息后，校領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始分配辦證資格，“分配標(biāo)準(zhǔn)很模糊，但一般老師和學(xué)生都知道，一部分是按學(xué)習(xí)成績(jī)來(lái)，還有一部分就看和校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系了。”

一名高中老師告訴記者，通常奧甲班的學(xué)生得到加分照顧的機(jī)會(huì)更大，因?yàn)榻o這些學(xué)生加分，他們上頂級(jí)名校的可能性更大，這樣對(duì)學(xué)校的名聲很有幫助。另外就是要看家長(zhǎng)和班主任、校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

據(jù)了解，本溪高級(jí)中學(xué)2014級(jí)學(xué)生中的前100名被分成兩個(gè)奧甲班，101到240名分成了兩個(gè)奧乙班，其他班級(jí)被稱為A班。其中，一個(gè)奧甲班有40人，獲體育加分的高達(dá)22人。這所中學(xué)的一本通過(guò)率達(dá)到了90%以上。

每年4月，遼寧省招生辦會(huì)組織申請(qǐng)加分的學(xué)生進(jìn)行體育測(cè)試。但據(jù)學(xué)生們反映，一些測(cè)試形同虛設(shè)。本溪高中有學(xué)生說(shuō)，奧甲班學(xué)生花完錢(qián)就開(kāi)始訓(xùn)練，提前幾個(gè)月開(kāi)始學(xué)，水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。他們就是做做樣子，都是靠裁判幫忙才過(guò)。

根據(jù)網(wǎng)上反饋的信息，一些體優(yōu)生表示，復(fù)試標(biāo)準(zhǔn)并不高，“有的排球扣球項(xiàng)，只要跳起來(lái)碰到球就算過(guò)關(guān)；羽毛球，只測(cè)試發(fā)球和扣球兩項(xiàng)；另外，在足籃排測(cè)試的臨時(shí)比賽小項(xiàng)中，都是靠裁判主觀打分?！?/p>

河南新鄉(xiāng)也曝出“高考加分”事件。河南省今年獲高考加分的738名考生中，有445名出自同一場(chǎng)比賽——河南省2013年青少年傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽。

新鄉(xiāng)市體育局紀(jì)檢組長(zhǎng)牛剛表示，這種狀況很不尋常。網(wǎng)上討論的重點(diǎn)有兩點(diǎn)，一是武術(shù)流派眾多，比賽項(xiàng)目設(shè)置和安排可操作空間太大。二是對(duì)這場(chǎng)比賽的賽事程序有質(zhì)疑。賽事秩序冊(cè)顯示，800名參賽運(yùn)動(dòng)員分200個(gè)賽組，申請(qǐng)國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員認(rèn)證資格，很多組6人同時(shí)參加拳術(shù)、器械兩場(chǎng)比賽，3人拿到拳術(shù)名次，另3人會(huì)拿到器械名次。

據(jù)了解，新鄉(xiāng)市共有110名運(yùn)動(dòng)員參賽，均來(lái)自新鄉(xiāng)市武術(shù)協(xié)會(huì)。新鄉(xiāng)市有隊(duì)員參賽的兩所中學(xué)表示，新鄉(xiāng)德治少林文武學(xué)校曾與中學(xué)和學(xué)生家長(zhǎng)簽訂協(xié)議，每人繳費(fèi)1.2萬(wàn)元，武校方面保證學(xué)生拿到國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書(shū)。而這兩所中學(xué)的老師均表示，參賽學(xué)生都經(jīng)過(guò)了一年多的培訓(xùn)，已達(dá)到二級(jí)運(yùn)動(dòng)員標(biāo)準(zhǔn)。但據(jù)專家介紹，要想在武術(shù)項(xiàng)目中達(dá)到國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員水平，沒(méi)有三五年很難做到。

“加分公平”引熱議

加分“誠(chéng)信門(mén)”事件曝光后，遼寧高考體優(yōu)生進(jìn)行了資格復(fù)核，又引發(fā)新一輪爭(zhēng)議。明明是一項(xiàng)“善意”的加分政策，為何引來(lái)公眾一輪接一輪的“炮轟”，甚至有存廢之爭(zhēng)。

廈門(mén)大學(xué)副教授覃紅霞表示，加分政策有其合理性，需要規(guī)范而不是取消。她說(shuō)，要求取消高考加分、回到“裸考”時(shí)代的言論，雖然折射出社會(huì)對(duì)高考加分政策不合理現(xiàn)象的激憤，卻是簡(jiǎn)單而情緒化的表達(dá)，有必要從務(wù)實(shí)而理性的分析中保持改革的基本心態(tài)，在不斷實(shí)踐與反思的基礎(chǔ)上，尋找未來(lái)加分政策改革的方向與價(jià)值。

在所有加分項(xiàng)目中，體優(yōu)生加分無(wú)疑成為了加分腐敗的重災(zāi)區(qū)，一些獲得加分的學(xué)生并非真正的體優(yōu)生。這不但沒(méi)有起到激發(fā)學(xué)生體育興趣的作用，反而破壞了高考公平。為什么一個(gè)好的政策在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)漸漸走樣并異化？

一位長(zhǎng)期從事教育的學(xué)者認(rèn)為，高考加分腐敗應(yīng)該由司法機(jī)關(guān)直接介入調(diào)查。體優(yōu)生高考加分，許多部門(mén)都參與其中，“大家都是利益鏈上的一個(gè)環(huán)節(jié)，因此誰(shuí)都不會(huì)主動(dòng)查人或自查。”

該學(xué)者用本溪高中體優(yōu)生加分資格復(fù)核事情舉例說(shuō)，體育部門(mén)和教育部門(mén)在調(diào)查時(shí)相互推卸責(zé)任——體育部門(mén)認(rèn)為自己只管資格認(rèn)定，加分與他們沒(méi)有關(guān)系；教育部門(mén)則說(shuō)加分標(biāo)準(zhǔn)來(lái)自體育部門(mén)的認(rèn)定。在他看來(lái)，改革高考加分機(jī)制，需要在兩方面著力。一方面，誰(shuí)有高考加分權(quán)力？這項(xiàng)權(quán)力要轉(zhuǎn)向?qū)ｉT(mén)的教育委員會(huì)，加分項(xiàng)目程序的確定也要有監(jiān)督。另一方面是對(duì)高考錄取制度改革的探索，擴(kuò)大考生的選擇權(quán)，考生有了更多選項(xiàng)，就會(huì)減少一些走捷徑的可能。