●本報駐日本、韓國、美國、德國特派特約記者 劉軍國 李珍 王剛 李勇 青木 ●本報記者 林鵬飛 鄭一真 ●王天迷12億，12家。中國反壟斷法終于開始發(fā)威了。20日，隨著中國宣布對日本汽車配件企業(yè)合計開出超過12億元人民幣的罰款，外界對中國“反壟斷風(fēng)暴”的能量有了一次最直觀感受。在強(qiáng)調(diào)這是中國“有史以來最大反壟斷罰單”的同時，有外媒注意到，此次受罰的全是日本企業(yè)。中國有沒有什么“私心”？雖然中方一再強(qiáng)調(diào)對內(nèi)外企業(yè)一視同仁，但仍擋不住一些人發(fā)出“中國有意打壓外企、保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”的牢騷。這種猜測顯然“弱不禁風(fēng)”，因為中國反壟斷法最先“開刀”的是國內(nèi)企業(yè)，而且一些“肇事”外企在歐美等國被處罰的力度更大。除了12家日本企業(yè)，最近接受反壟斷調(diào)查的外企還有一長串，下一個會是誰？多家跨國巨頭浮現(xiàn)在媒體眼中，《華爾街日報》稱，日企遭受的罰款或許能讓奧迪、寶馬、奔馳等汽車制造商瞥見自己將受到什么樣的懲罰。還有分析將反壟斷與中國當(dāng)前的政治生態(tài)聯(lián)系起來，認(rèn)為它是中國整體反腐的一部分?！俄n國日報》稱，隨著中國在反腐敗領(lǐng)域抓到“大老虎”，現(xiàn)在又開始抓經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“大老虎”。日企遭受創(chuàng)紀(jì)錄罰款中國發(fā)改委20日向《環(huán)球時報》證實，12家日本企業(yè)實施汽車零部件和軸承價格壟斷，被發(fā)改委處以罰款。發(fā)改委在發(fā)給《環(huán)球時報》的通報中說，近日，發(fā)改委對日本住友等8家零部件企業(yè)價格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對日本精工等4家軸承企業(yè)價格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計罰款12.354億元。 “中國對汽車產(chǎn)業(yè)價格壟斷處以創(chuàng)紀(jì)錄的罰款”，英國《金融時報》以此為題稱，近12.4億元罰款，是中國政府開出的最大反壟斷罰單，幾乎是去年對6家奶粉生產(chǎn)商6.7億元罰款的2倍。住友電工被罰最重，為2.904億元，是其上一年度在華銷售額的6%。法新社稱，中國發(fā)改委表示，這些企業(yè)實施壟斷價格協(xié)議超過10年。12家日企中，汽車零部件企業(yè)日立與軸承生產(chǎn)商不二越因主動報告達(dá)成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)，免予處罰。這些企業(yè)都保證將改正銷售政策，遵守中國法律。三菱電機(jī)發(fā)表聲明表示，“對此問題認(rèn)真以待，將遵守法令”。 《紐約時報》把“最高罰款紀(jì)錄”與中日之間的“大背景”聯(lián)系起來。報道說，受罰的全都是日本企業(yè)尤其引人關(guān)注，日企受罰的大背景是中日因領(lǐng)土糾紛和對歷史問題認(rèn)識不同而關(guān)系不斷惡化。文章還稱，許多全球性大企業(yè)在華曾財源滾滾，占據(jù)讓中國本土競爭對手羨慕的市場份額。不過跨國企業(yè)也轉(zhuǎn)讓了大量技術(shù)，給中國創(chuàng)造大量工作崗位。反壟斷嚴(yán)打的同時，外國對華直接投資快速下挫。今年7月外國對華直接投資同比下降17%，今年前7個月外國對華直接投資整體降幅為0.4%。更多分析則將這次處罰與“中國對外資施加壓力”扯在一起。日本《朝日新聞》在報道中稱，中國政府以日企違反壟斷法為由進(jìn)行罰款，也招致“中國以反壟斷法擴(kuò)大調(diào)查范圍打壓外資企業(yè)”看法的形成。共同社20日稱，有意見批評中國政府部門加強(qiáng)對外資企業(yè)的反壟斷調(diào)查是“打壓外資”，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。如果進(jìn)一步擴(kuò)大處罰范圍，也有可能影響國外對華投資。德國財經(jīng)網(wǎng)說，在“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”停滯不前的時候，日本經(jīng)濟(jì)再受打擊。中國是日本汽車業(yè)最重要的市場之一，反壟斷罰款將打擊日本企業(yè)在中國市場的形象。而在中國“咄咄逼人”的反壟斷浪潮下，日本很難作出反擊，暴露出日本經(jīng)濟(jì)的弱點。日本企業(yè)（中國）研究院執(zhí)行院長陳言20日對《環(huán)球時報》記者說，這次對12家日本零部件企業(yè)反壟斷調(diào)查，力度很大，但并不是針對日企的，也不是只調(diào)查外資。去年中國就處罰了茅臺和五糧液的壟斷，并調(diào)查了奶粉行業(yè)的壟斷，對內(nèi)資企業(yè)和其他外企同樣照開罰單。相比之下，美國對日企違規(guī)行為罰款數(shù)額更大，像豐田因為隱瞞安全隱患，沒造成安全事故就被罰12億美元。陳言表示，這次對日企進(jìn)行反壟斷處罰對中日貿(mào)易和日本在華投資不會有太大影響。日本對華投資減少和中日貿(mào)易增長乏力是近年的一個大趨勢，主要原因是日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了失落的20年，技術(shù)革新逐漸枯竭，能夠提供的新產(chǎn)品和技術(shù)斷檔。事實上，一些“肇事”日企此前已在世界多國遭受過反壟斷處罰?！度A爾街日報》20日舉例說，日本軸承制造企業(yè)精工近期在全球受到一系列罰款，歐盟委員會今年3月也因精工軸承銷售行為違反歐盟競爭法而對精工及其子公司處以6240萬歐元的罰款。今年1月，加拿大因精工汽車軸承銷售違反加競爭法對其處以450萬加元罰款。2013年9月，精工被判違反美國反壟斷法，并被處以6820萬美元罰款。英國廣播公司報道稱，過去一年來，制藥、科技和食品領(lǐng)域的跨國企業(yè)尤其受到中國政府的嚴(yán)查。外企圈子開始越發(fā)擔(dān)心它們被“不成比例地瞄準(zhǔn)”。不過中方表示并未區(qū)別對待本土企業(yè)和外企。發(fā)改委秘書長李樸民周三表示，中國是法治國家，所有人在法律面前一律平等，不管是本土企業(yè)還是外資企業(yè)，只要違法就都要被處罰。誰是下一個？在各方看來，日企被罰只是這場反壟斷風(fēng)暴的序曲，而非高潮。法新社20日稱，中國發(fā)改委8月初已宣布在調(diào)查奧迪、克萊斯勒等汽車企業(yè)。最近在華外企遭到一系列調(diào)查，引發(fā)投資者關(guān)切。有報道稱，汽車行業(yè)包括生產(chǎn)商、供應(yīng)商以及經(jīng)銷商在內(nèi)的1000多家國內(nèi)外企業(yè)正在接受調(diào)查。美國《商業(yè)周刊》援引一名專家的話說：“這對在全球從事價格壟斷行為的企業(yè)發(fā)出警告，它們應(yīng)當(dāng)小心中國，政府越來越敢作敢為，嘗試對市場做出結(jié)構(gòu)性調(diào)整?！闭l會是下一個？美聯(lián)社20日稱，中國周一指責(zé)奔馳進(jìn)行“縱向價格壟斷”，對下游售后市場的零部件價格以及維護(hù)保養(yǎng)價格進(jìn)行控制。中方官員還表示，奧迪和克萊斯勒也因違法將受到處罰，具體金額未定。豐田稱旗下的雷克薩斯也遭到調(diào)查。另外中國監(jiān)管方還對美國手機(jī)芯片制造商高通和軟件巨頭微軟進(jìn)行調(diào)查。《華爾街日報》20日稱，日企遭受的罰款或許能讓奧迪、寶馬、奔馳等汽車制造商瞥見自己將受到什么樣的懲罰。一名中國汽車行業(yè)分析師表示，德國車企不太可能面臨10%銷售額的最高罰款，具體金額很大程度上取決于各車企的談判，“如果中國政府認(rèn)為車企誠實面對問題，那么處罰可能會比較輕。鑒于這些車企在華營收規(guī)模之大，2%的處罰就已經(jīng)是很大的數(shù)字了”。 “中國比以往任何時候都更有自信”，德國“汽車網(wǎng)”20日說，中國在對外國汽車商進(jìn)行懲罰時，并不擔(dān)心外資企業(yè)離開中國。中國已經(jīng)是世界最大的汽車市場，也是利潤最高的市場。一輛汽車在歐美只能賺取不到10%的利潤，在中國則要翻番。而汽車零件在中國的利潤更是高達(dá)40%，比歐美高出至少一倍。即使接受懲罰，這些汽車商在中國的前景仍被看好。不過未來外企在中國將面臨更多挑戰(zhàn)。韓國YTN電視臺報道稱，韓國車企在中國新推出的豪華車型比以前的舊款反而便宜10%，不少知名外國車企也一致下調(diào)零部件價格，這都是面對中國反壟斷震撼彈所使出的苦肉計。雖然不少外企對中國最近“有保護(hù)本國企業(yè)之嫌”的做法非常不滿，但面對這一巨大市場，只能硬著頭皮做出低姿態(tài)。一名反壟斷領(lǐng)域權(quán)威專家20日對《環(huán)球時報》記者說，在市場經(jīng)濟(jì)越成熟的國家，反壟斷法發(fā)揮的作用越大。在很多國家，反壟斷法被稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”、“企業(yè)自由大憲章”。中國遠(yuǎn)未達(dá)到這種水平。隨著中國深化改革，越來越強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場的作用，反壟斷法的應(yīng)用會越來越常態(tài)化。 “反壟斷是整體反腐的組成部分”不少分析還將中國的反壟斷與反腐聯(lián)系起來。英國廣播公司20日說，目前中國正嚴(yán)打腐敗，作為整體反腐的組成部分，中國政府也在調(diào)查外企的行為。德國《法蘭克福匯報》稱，中國的目的在于贏得民心，這是中國對西方汽車企業(yè)展開反壟斷調(diào)查的重要原因，對外企的懲罰也是強(qiáng)硬打擊腐敗的一環(huán)。中國正面臨重大結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，這將拖累經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)機(jī)會。領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為，只有在人民信任的前提下，此類轉(zhuǎn)變才能得到執(zhí)行。日本時事通訊社20日說，日企內(nèi)部出現(xiàn)“這是中國政府新的打壓外資舉動”的擔(dān)憂，但中國目的是，以習(xí)近平為首的領(lǐng)導(dǎo)層在推進(jìn)反腐的同時也在促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)化，處罰外企是為了保護(hù)消費(fèi)者的利益、消除民眾不滿?！俄n國日報》報道稱，中國國家工商總局上月突襲微軟在中國的辦事處，正式拉開經(jīng)濟(jì)“打老虎”的序幕。最近微軟、高通、奔馳、寶馬、奧迪等以往姿態(tài)很高的全球企業(yè)在中國坐臥不安。部分外企在中國利用市場壟斷地位進(jìn)行不法行為是不爭的事實。因此中國政府此次對外國車企進(jìn)行反壟斷調(diào)查，引發(fā)不少類似“到時候了”的評價。消費(fèi)者對政府的反壟斷調(diào)查高聲叫好，因為隨著政府“刀鋒所至”，外國企業(yè)產(chǎn)品的價格隨之下降。文章說，去年的中共十八屆三中全會通過了全面深化改革的決議，并強(qiáng)調(diào)要拆除市場壁壘、維護(hù)市場競爭公平性，在這種情況下中國政府強(qiáng)化反壟斷調(diào)查并不出乎意料。在北京的一名外企高管表示，外企在中國利用壟斷地位獲取暴利的“好時候”已經(jīng)過去，現(xiàn)在到了適應(yīng)新環(huán)境的時候了。陳言向《環(huán)球時報》記者表示，過去因為我們太重視外資，給外資各種優(yōu)惠待遇，對它們的壟斷避而不談?，F(xiàn)在隨著中國經(jīng)濟(jì)上升到新水平，這個風(fēng)向顯然是要調(diào)整?，F(xiàn)在已經(jīng)很明顯，在新體制下，反腐、規(guī)范外資等會成為常態(tài)，因為現(xiàn)在我們各方面都越來越強(qiáng)調(diào)以市場、公正、透明為前提。像腐敗事件一樣，在中國經(jīng)營的企業(yè)都不會逃脫監(jiān)管?！?/p>