吾甫爾江·艾買提

（新疆塔里木河流域希尼爾水庫管理局，新疆 庫爾勒 841000）

1 新疆農(nóng)業(yè)用水危機現(xiàn)狀

作為我國西部區(qū)域的新疆，大部分地區(qū)處于我國的干旱區(qū)，年均降水量147.4mm（大部分地區(qū)降水量少于200mm），年降水總量為2429×108m3，僅占全國的3.92%，有94%的耕地為灌溉農(nóng)田，農(nóng)業(yè)耕作全靠灌溉方式實施。新疆水資源總量為947×108m3（含入境地表水資源量），而現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)用水占水資源總使用量97%。隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水將進一步緊張。另外，新疆嚴(yán)重的生態(tài)問題已引起國內(nèi)外的關(guān)注，因此，在今后的發(fā)展中必須考慮天然生態(tài)的用水。

2 新疆發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的潛力

2.1 新疆農(nóng)業(yè)的潛力與希望

一是新疆河流大多年內(nèi)分配不均，季節(jié)性變化大，春季來水不足，而汛期洪水得不到有效的截流和貯存，白白浪費掉，甚至造成下游洪澇災(zāi)害。如農(nóng)七師墾區(qū)所轄的奎屯河、古爾圖河、四棵樹河三河，夏季來水量占年總水量的50～60%；塔里木河流域四源流洪水期水量增加6.5～9.8%。二是農(nóng)業(yè)用水有效利用率低。目前，新疆農(nóng)業(yè)有效利用率只有30～40%，而世界發(fā)達國家達到70～80%。傳統(tǒng)的土渠輸水，近50%的水被滲漏、蒸發(fā)掉。目前，新疆田間灌溉方式大多較落后，仍然采用“淹灌”或“大水漫灌”，實際灌水量要比需要量多1倍，甚至2倍以上。從國際國內(nèi)經(jīng)驗看，發(fā)展節(jié)水灌溉是解決農(nóng)業(yè)用水短缺與浪費并存雙重困擾問題的迫切需要和有效途徑。

2.2 節(jié)水灌溉是實現(xiàn)水資源和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證

從長遠看，農(nóng)業(yè)用水面臨需求增加和比重下降，供水總量不可能增加的趨勢，農(nóng)業(yè)用水緊缺的矛盾將不斷加劇。一是用水需求不斷增加，從新中國成立以來，新疆人口從433 萬人增加到1700 萬人，增加了近3倍，用水量由160 億m3增加到400m3億，供水量已遠遠不能滿足今后人口持續(xù)增長，經(jīng)濟的進一步發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)用水比重下降，供給總量不可能有大的增加。隨著工業(yè)城市化發(fā)展，新疆農(nóng)業(yè)用水在社會用水總量中的比重呈下降趨勢。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，不僅可緩解農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市用水的矛盾，而且可有效保護水資源，維護生態(tài)平衡，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.3 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性措施

灌溉方式不轉(zhuǎn)變，其它先進的、科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施也難以取得預(yù)期效果。實行節(jié)水灌溉，有利于節(jié)地、節(jié)能、節(jié)肥、節(jié)省勞動力，有利于農(nóng)業(yè)機械化。從一定意義上說，節(jié)水灌溉是保證水資源持續(xù)利用，促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項重要戰(zhàn)略選擇。

3 節(jié)水農(nóng)業(yè)的開發(fā)模式

3.1 發(fā)達國家的節(jié)水農(nóng)業(yè)

在美國，管灌面積占40%，噴、滴灌占40%，使占耕地12%的灌溉面積糧食產(chǎn)量占美全國總產(chǎn)量的25%，以色列大量采用噴、滴灌技術(shù)，灌溉水的有效利用系數(shù)達0.9 以上。

3.2 我國的節(jié)水型農(nóng)業(yè)

節(jié)水技術(shù)的農(nóng)業(yè)應(yīng)用始于70年代，80年代以來受到國家和社會各界的普遍關(guān)注。實踐表明，節(jié)水農(nóng)業(yè)在全國各地都產(chǎn)生了十分顯著的節(jié)水增產(chǎn)效果。自流灌區(qū)搞渠道村砌，提水灌區(qū)推廣低壓管道輸水灌溉，丘陵干旱山區(qū)近來噴、微灌發(fā)展迅速。目前，全國渠道防滲長度已達幾十萬公里，北方地區(qū)低壓管道輸水面積333 萬hm2，滴灌面積1.33 萬hm2，噴灌面積66 萬hm2。同時，節(jié)水農(nóng)業(yè)和研究正向綜合方向發(fā)展，研究工程節(jié)水技術(shù)同農(nóng)藝節(jié)水（水肥配合、耕作措施、作物結(jié)構(gòu)與布局、地膜覆蓋）和化學(xué)節(jié)水技術(shù)的綜合組裝相結(jié)合，把節(jié)水農(nóng)業(yè)從試點區(qū)向面上推廣。

3.3 新疆的節(jié)水型農(nóng)業(yè)

新疆在改革開放的30 多年來取得了輝煌成就，截止2008年底，全區(qū)灌溉面406.73 萬hm2，節(jié)水灌溉工程104.36 萬hm2，其中渠道防襯砌控制面積0.05 萬hm2。另外，發(fā)展膜上灌11.64 萬hm2，完成溝畦規(guī)格改造21.18 萬hm2。新疆無論氣候、土壤條件還是作物的組成結(jié)構(gòu)，都具有發(fā)展微灌方面的優(yōu)越條件。作為新疆農(nóng)業(yè)主力軍的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，自成立起，就非常重視農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，并取得了一定的成績。截止2010年度，兵團灌溉總面積達到107.23 萬hm2，節(jié)水工程總面積32.50 萬/hm2，占總面積的30.3%，其中噴灌、微灌面積達到13.38萬hm2，尤其是棉花膜下灌滴新技術(shù)，至2010年面積達到1.85 萬hm2，成為西部大開發(fā)中一顆耀眼的明星。

3.4 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

新疆生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)內(nèi)容包括：調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)和糧經(jīng)比例，使之更趨于合理、實際；大力發(fā)展農(nóng)牧漁等行業(yè)，使之多業(yè)并舉，共同發(fā)展。發(fā)展庭院經(jīng)濟，植草種樹美化環(huán)境，使物能高效循環(huán)，多能互補。培肥土壤與良性循環(huán)相結(jié)合。

3.5 立體農(nóng)業(yè)建設(shè)

立體農(nóng)業(yè)是在特定地段上不同作物與飼養(yǎng)動物有規(guī)律地分層排列，從而獲取單位面積上較穩(wěn)定而高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。它有3種類型，即多層的農(nóng)業(yè)群落、復(fù)合農(nóng)業(yè)群落和農(nóng)業(yè)群落的帶狀組合。

3.6 新疆適水農(nóng)業(yè)建設(shè)

建立適水種植農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，一是確定水資源數(shù)量，二是根據(jù)水資源數(shù)量建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，使系統(tǒng)在保持較高效率的情況下，水資源的開發(fā)利用和消耗補給保持動態(tài)平衡。如在新疆北部干旱農(nóng)區(qū)近年迅速發(fā)展的噴灌、微灌及地面灌改進節(jié)水工程。農(nóng)八師采取棉花膜下滴灌技術(shù)比常規(guī)地面灌省水40～50%，畝產(chǎn)增加10～20%，農(nóng)十師184 團引進的涌泉灌技術(shù)與溝灌相比，節(jié)水率達40～60%，近幾年發(fā)展起來的軟管灌比常規(guī)地面灌節(jié)水10～30%，增產(chǎn)15～20%。

4 對新疆發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的幾點思考

4.1 樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念

針對新疆水資源的危機，要從可持續(xù)發(fā)展的思想出發(fā)，建立生態(tài)經(jīng)濟型環(huán)境水利模式，要全面研究水資源開發(fā)、利用、保持、防洪抗災(zāi)同生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，河流中上游與下游的關(guān)系。處理好大氣水、地表水、土壤水、地下水及雨水污水資源化統(tǒng)籌。

4.2 因地制宜地選擇和推廣節(jié)水技術(shù)

目前，新疆已經(jīng)有了一些依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，較為成功的蓄水、輸水、灌溉節(jié)水技術(shù)，也具備一定的推廣條件，要有選擇地發(fā)展，把傳統(tǒng)水利精華、農(nóng)民群眾創(chuàng)造與現(xiàn)代節(jié)水技術(shù)有機地結(jié)合起來，逐步形成并推廣適合當(dāng)?shù)貤l件的節(jié)水措施體系。

4.3 對水資源實施科學(xué)調(diào)控

農(nóng)業(yè)水資源科學(xué)調(diào)控的指導(dǎo)思想與原則應(yīng)是利用生物、水利工程、化學(xué)工程等科學(xué)技術(shù)，科學(xué)地調(diào)控地下水位埋深，提高大氣水、地表水、土壤水、地下水的有效轉(zhuǎn)化，改善土壤結(jié)構(gòu)，增大土壤含水量，以達到為作物創(chuàng)造適宜的生長條件。

4.4 改革水利工程設(shè)計經(jīng)濟管理體制

新疆是我國西部的一個多民族地區(qū)，其管理體制的改革必須全面啟動。首先，建立有效的經(jīng)營管理體制。按照市場和地區(qū)特殊性的要求，改革水利工程設(shè)施的經(jīng)營管理體制，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，加強經(jīng)營管理，如：大中型灌區(qū)可推進承包經(jīng)營，以充分利用庫區(qū)資源發(fā)展多種經(jīng)營，發(fā)展養(yǎng)殖，興辦旅游業(yè)，以水養(yǎng)庫，逐步向走自我經(jīng)營、自我建設(shè)、自我發(fā)展的良性循環(huán)。其次，建立水資源有償使用機制。水利作為一種產(chǎn)業(yè)，要實行商品化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)用水要按成本水商品化經(jīng)營管理。第三，適當(dāng)提高農(nóng)業(yè)用水價格，建立節(jié)水激勵機制。現(xiàn)行農(nóng)用水價格偏低，甚至一些地方還是無償使用，農(nóng)民缺少采用先進節(jié)水技術(shù)的積極性。因此，應(yīng)建立限制供水、節(jié)水用水的激勵機制，適當(dāng)提高農(nóng)用水價，要兼顧農(nóng)民收益和經(jīng)營承受能力，有步驟地合理進行。