李華沖

（中共河北省委黨校，河北 石家莊 050064）

1 公共經(jīng)濟(jì)管理對改善民生的意義和作用

在國際社會中很早就提出了公共經(jīng)濟(jì)管理一詞，主要是針對國家經(jīng)濟(jì)管理和人民生活進(jìn)行的分析，這一理論的提出旨在將人民生活與國家發(fā)展緊密結(jié)合起來，從而達(dá)到富民強國的目的。在我國改革開放以后，對于公共經(jīng)濟(jì)管理理論也進(jìn)行了深入研究，很多學(xué)者都認(rèn)為公共經(jīng)濟(jì)管理理論中主要強調(diào)地是公正性，對于人民生活福利的分配要本著公正、公平的原則。政府部門要對所有社會成員負(fù)責(zé)，要將公共權(quán)力和資源合理分配，從而制定詳細(xì)明確的實行方案。 隨著民生觀念的提出，越來越多地人開始注重到自己的利益，改變了傳統(tǒng)思想觀念，這也就推動了公共經(jīng)濟(jì)管理理論的發(fā)展。在這個過程中國家也采取了一系列的措施，對于人民群眾的衣食住行都制定了詳細(xì)的政策，不僅促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還極大地改善了人民的生活質(zhì)量。在人民日常生活中的衛(wèi)生、醫(yī)療及教育等眾多問題，公共經(jīng)濟(jì)管理理論中都作了詳細(xì)介紹，也為我國民生政策的出臺指明了方向，首先要將人民需求作為重點，制定合理計劃，在公共管理部門建立的同時要加強科學(xué)技術(shù)的投入，將原有資金有效利用起來，成立公共監(jiān)督管理部門。

2 公共經(jīng)濟(jì)管理和改善民生的關(guān)系

國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開公共經(jīng)濟(jì)管理理論的指導(dǎo)，也是民生問題的重點內(nèi)容。在我國民生建設(shè)中存在著眾多問題，這些問題是日積月累下來的，無法在一朝一夕內(nèi)解決，不僅要在政府資金投入上加大力度，還要對人民需求進(jìn)行總結(jié)，找到人民最為需要改善的問題，而不是盲目地沒有目標(biāo)地去改善民生關(guān)系，要注重與公共經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合，對民生建設(shè)進(jìn)行實時監(jiān)督，在兩者相互作用下去一步步改善人民生活水平。

2.1 公共經(jīng)濟(jì)管理對改善民生的直接影響

近些年由于政府部門對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的重視，越來越多地惠民政策在頒布實行，人民生活質(zhì)量得到了顯著提高，經(jīng)濟(jì)水平快速發(fā)展，很多人民都有了自己的積蓄，擺脫了原來的生活困境，但是在這個過程中也加劇了貧富差距，隨著物價的上漲，很多人民都開始上不起學(xué)，住不起醫(yī)院，人民生活福利并沒有得到多大改變，這主要是公共經(jīng)濟(jì)管理部門的工作效率低下，無法滿足人民正常生活供給，對于經(jīng)濟(jì)市場的約束力不足，久而久之公共經(jīng)濟(jì)管理部門的信譽就會逐漸下降，人民對政府部門失去信息，所以公共經(jīng)濟(jì)管理直接影響著民生問題，針對這種狀況政府部門要將民生問題落實到個人，不要只是形式化，要急群眾之所急，想群眾之所想。

2.2 公共經(jīng)濟(jì)管理對民生關(guān)系的協(xié)調(diào)作用

對于我國民生關(guān)系的影響因素中最為重要的就是公共經(jīng)濟(jì)管理，在公共經(jīng)濟(jì)管理中我國目前經(jīng)常會出現(xiàn)責(zé)任人不明確的問題，沒有專門的管理人員，分工比較混亂，容易造成濫用職權(quán)的問題出現(xiàn)，使人民群眾對于公共管理部門的信任降低。政府要想將公共經(jīng)濟(jì)管理的作用充分發(fā)揮出來就必須先要建立有效地市場機(jī)制，通過一些政策對公共管理部門的資金分配進(jìn)行監(jiān)督，合理有效地使用公共資金，減少不必要的資金浪費。

2.3 公共經(jīng)濟(jì)管理為改善民生提供保障

由于近些年我國國家政策的惠民力度不斷加大，在醫(yī)療、教育等方面政府都開始進(jìn)行補貼政策，但是這些政策的出臺都必須要經(jīng)過公共經(jīng)濟(jì)管理部門的支出，所以說公共經(jīng)濟(jì)管理為改善民生提供了保障。在這個過程中市場的變幻莫測造成了許多風(fēng)險的增多，公共經(jīng)濟(jì)管理部門的存在就對這些經(jīng)濟(jì)風(fēng)險進(jìn)行了一定程度的限制，對于市場資源配置上起到了促進(jìn)作用，保證了公共產(chǎn)品的正常供給，同時也為公共經(jīng)濟(jì)管理部門增強了權(quán)威性。

2.4 完善公共經(jīng)濟(jì)管理制度

隨著政府對于民生問題的重視，應(yīng)該首先將民生制度和公共經(jīng)濟(jì)管理制度加以完善，對于公共經(jīng)濟(jì)管理部門的財務(wù)支出做好監(jiān)督管理，要確保每項資金投入的合理性、有效性，要對與人民生活息息相關(guān)地醫(yī)療、教育問題提高重視，要對群眾生活中所遇到地困難進(jìn)行幫助，從而改善公共經(jīng)濟(jì)管理部門和人民群眾的關(guān)系。

2.5 公共經(jīng)濟(jì)管理的法制化

俗話說 “無規(guī)矩不成方圓”，任何事物的存在都需要遵循一定的法則和規(guī)律，同樣對于一個國家的管理也需要法制化制度，法制化制度的執(zhí)行是公共經(jīng)濟(jì)管理部門存在的前提條件，要對公共經(jīng)濟(jì)管理部門的所有工作人員進(jìn)行廉政教育，要讓其深刻明白人民與政府的關(guān)系，人民才是政府服務(wù)的對象。要制定嚴(yán)格的法律法規(guī)，對于公共經(jīng)濟(jì)管理部門的職能進(jìn)行監(jiān)督和約束，要讓所有工作人員都深入到人民群眾中去，要將人民群眾的需求了解清楚，這樣才可以制定最好地改革方案，才能在民生問題上得到改善，要秉公辦事，時刻站在法律法規(guī)地角度去看待民生問題。

3 結(jié)語

隨著我國改革開放以來，政府部門對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平都極為重視，同時實施了一系列的惠民政策，在這個過程中最為關(guān)鍵地就是民生問題，隨之而來的就是公共經(jīng)濟(jì)管理理論的出現(xiàn)，在公共經(jīng)濟(jì)管理理論中對于人民生活中息息相關(guān)地教育、醫(yī)療、福利等多方面進(jìn)行了闡述，政府部門要想徹底改變民生問題就必須改變傳統(tǒng)執(zhí)政模式，要將時代發(fā)展中所出現(xiàn)地一些問題進(jìn)行總結(jié)，同時結(jié)合公共經(jīng)濟(jì)管理理論中的內(nèi)容制定符合我國國情的發(fā)展政策，加強政府人員的執(zhí)政理念和能力，用法律法規(guī)對公共經(jīng)濟(jì)管理部門的職權(quán)進(jìn)行約束，確保政府公共管理制度的順利實行。

［1］高志勇.公共部門財務(wù)管理的市場性分析與運用[J].財政研究，2006（5）.

［2］榮莉.公共財政框架下政府公共部門的財務(wù)管理[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2005（10）.