韓玉群

“基層”一詞，指的是設(shè)在面層以下的結(jié)構(gòu)層，就黨和政府組織層面而言，基層涵蓋縣級以下黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，其特點是“跟群眾的聯(lián)系最直接”。住房公積金管理部就是基層組織，既然在“面層”以下，就不要做“面上”的文章，就要腳踏實地做好“墊層和基土”（夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、提升工作能力、優(yōu)化服務(wù)效能）。這就需要住房公積金管理部“打鐵必須自身硬”。本文結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，就基層實際工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行探討。

風(fēng)險意識當(dāng)存

住房公積金管理風(fēng)險無處不在，其中，廉政風(fēng)險和操作風(fēng)險切切實實地體現(xiàn)在基層管理部。就廉政風(fēng)險而言，基層管理部工作人員是“伸手條條高壓線，舉足步步警示雷”。而操作風(fēng)險直指最基層，無論是內(nèi)部職工還是外部人員，所有可能出現(xiàn)的問題都通過管理部進(jìn)行，內(nèi)部防控制度完善至關(guān)重要。對外防控更需不斷細(xì)化，具體到歸集方面，有提供虛假信息的，或為少繳單位部分壓低收入，造成核查不到位，損害職工利益的不作為風(fēng)險；提取方面的套取、騙取行為，貸款中的市場風(fēng)險、政策風(fēng)險、信用風(fēng)險、抵押物風(fēng)險等如影隨形。

基層管理部人員和正規(guī)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員相比，在風(fēng)險意識上有一定差距，在風(fēng)險防控制度制定和操作上也有差距。要彌補這差距，需要上層設(shè)計，更需要基層管理部的思考，做好每一次風(fēng)險事件的事前防范、事中控制和事后舉一反三。

形象建設(shè)當(dāng)重

直接面對群眾，通過建制、歸集、提取、貸款、執(zhí)法等環(huán)節(jié)，每一個基層管理部都在面對面地和群眾打交道，代表著住房公積金系統(tǒng)的整體形象?；鶎庸芾聿康男蜗蠼ㄔO(shè)包括：服務(wù)環(huán)境規(guī)范，如門面設(shè)置風(fēng)格統(tǒng)一，業(yè)務(wù)大廳潔凈合理，服務(wù)設(shè)施齊備適用；職業(yè)形象規(guī)范，如用語親切禮貌，著裝整齊得體，儀容整潔大方；服務(wù)行為規(guī)范，如崗前準(zhǔn)備細(xì)致充分，業(yè)務(wù)受理遵守制度，延伸服務(wù)人性關(guān)照，緊急情況處置妥善。

人員配屬當(dāng)強(qiáng)

基層管理部的工作是我們事業(yè)的基石，是黨和政府與繳存職工的紐帶和橋梁，人員的廉政素質(zhì)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、溝通能力等都需要強(qiáng)化。

這個行業(yè)兼具財務(wù)管理職能、行政執(zhí)法職能和金融服務(wù)職能，體現(xiàn)多項知識技能。在初始階段，公積金人員配備篩選條件不統(tǒng)一，多數(shù)管理部人員配置并不科學(xué)。隨著資金的積累，業(yè)務(wù)量的激增，科技的應(yīng)用，人員更新?lián)Q代是大勢所趨，可以通過公務(wù)員統(tǒng)考招錄財務(wù)、金融、計算機(jī)、中文等專業(yè)的大學(xué)生或從銀行特招專業(yè)技術(shù)人員。

業(yè)務(wù)系統(tǒng)當(dāng)統(tǒng)

基層管理部從事的是最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)工作。首先，接觸和積累的都是原始數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的保存和使用尤為重要。滄州中心從2010年便統(tǒng)一了全市的住房公積金歸集提取系統(tǒng)、公積金貸款系統(tǒng)和財務(wù)核算系統(tǒng)。此前都是文本臺賬管理，這一時間點之前出現(xiàn)的疑問，只能翻看檔案。其次，業(yè)務(wù)系統(tǒng)不統(tǒng)一也容易造成政策執(zhí)行差別，給不同的管理部造成負(fù)面影響。再次，全國統(tǒng)一的住房公積金業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)亟待建立。對基層管理部來說，業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)越規(guī)范，工作越順暢，資金越安全，流程越有序。

解題思路當(dāng)有

住房公積金管理是圍繞繳存職工進(jìn)行服務(wù)，管理部作為與群眾聯(lián)系最直接的基層，還應(yīng)傳遞“面層的荷載”。

哪些問題會出現(xiàn)，哪些政策不對路，如何調(diào)查，如何探究，這要求我們首先要“問需于民”，其次要“問計于民”，請服務(wù)對象、監(jiān)管單位人員、“兩代表一委員”給我們的工作出謀劃策，再次要“問效于民”，工作實效如何，我們的服務(wù)對象最有提意權(quán)、評議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（作者系河北省肅寧縣住房公積金管理中心主任）