許蘭武

“今年夏天，俺們哥倆再也不用為舊房漏雨擔驚害怕了。”河北省滿城縣大冊營鎮(zhèn)崗頭村村民聶國春，說起“暖心房”工程興奮不已。20多年前，他的右腿因骨癌而截肢，同時還要照顧智障的哥哥，哥倆就住在破舊的土坯房內(nèi)，隨時都有倒塌的危險。

農(nóng)村危房改造本來有相應政策，但落實到這些特困戶有一定困難。按照原有政策，必須先由困難戶自行改造舊房，建成后才能享受政府的差額補貼，但現(xiàn)實中，一些特困戶無力承擔前期建房費用。

“我們最貧困，時常感到心里最寒冷，如今免費的房屋將要住上了，心里自然溫暖了很多?！甭檱赫f出了自己的感受。

在滿城縣教育實踐活動中，縣委縣政府通過廣泛調(diào)查，深入分析，出臺了紅頭文件《農(nóng)村特困戶危房改造“暖心房”工程實施方案》，將救助對象的房屋改造成磚混結(jié)構(gòu)新房，配齊門窗，整治好居住院落和地面，達到入住條件。

56名農(nóng)村特困戶

經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)初選，縣住建局、民政局逐戶落實，像聶國春這樣的農(nóng)村特困戶，共確定了56名，實施了滿城縣第一批“暖心房”工程。目前，這些農(nóng)村特困戶家庭已通過當?shù)仉娨暸_、報社和村務公開欄等多種形式公示，接受全社會監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已陸續(xù)組織施工隊伍開工建設“暖心房”。

為盡快實現(xiàn)群眾安居心愿，該縣規(guī)定“暖心房”工程建設工期為40天，對“暖心房”主體結(jié)構(gòu)、裝修標準、水電標準等進行嚴格規(guī)定；為保證工期和質(zhì)量，該縣對“暖心房”主體結(jié)構(gòu)、裝修標準等進行了嚴格規(guī)定；對施工隊伍建設資質(zhì)、安置救助對象、保障材料供應、工程施工安全管理等方面都做出具體要求。

新建的房屋，質(zhì)量是關(guān)鍵。“這樣的特困戶房屋，建筑面積小，另外在村里的位置一般很偏遠，運料費自然高了不少，根本不掙錢，有的還虧本，但是能給他們做點事，心里很舒坦?！贝髢誀I鎮(zhèn)的施工隊成員張富強一邊干活一邊說。

據(jù)了解，第一批“暖心房”工程在雨季來臨之前竣工。該縣將于今年秋季實施第二批“暖心房”工程。屆時，“暖心房”工程將實現(xiàn)農(nóng)村特困人群全覆蓋。

“三流合一”解決資金

“在滿城縣，解決農(nóng)村特困戶危房改造問題，越來越成為民生保障這張網(wǎng)的網(wǎng)底。不解決農(nóng)村特困戶的危房改造，最影響我們的執(zhí)政形象。當然，解決此問題最關(guān)鍵的還是資金?！敝泄矟M城縣委書記張華接受《民生周刊》記者專訪時表示。

對“暖心房”工程資金，滿城縣實施“三流合一”，在設立縣財政專項引導性資金和最大限度爭取國家及省、市危房改造補貼資金基礎上，充分發(fā)揮慈善協(xié)會作用，廣泛發(fā)動企業(yè)家等愛心人士捐款。

“暖心房”工程由政府引導實施，發(fā)動社會力量參與，分批推進。工程資金采用地方財政投入、社會捐助和國家專項補助“三流合一”方法解決?！皾M城‘暖心房’工程，是事關(guān)全局、事關(guān)民生、事關(guān)長遠的好事實事。作為企業(yè)，我們有責任、有義務加入。”在“暖心房”工程啟動儀式上，捐款100萬元的隆基泰和公司經(jīng)理周濤說出企業(yè)的肺腑之言。

當關(guān)心弱勢群體、熱心慈善事業(yè)成為一種習慣時，企業(yè)的責任感就會無限量釋放，“隆基泰和做好企業(yè)的同時，積極參與社會公益事業(yè)?！绷x厚成公司的行政總監(jiān)崔玉山告訴記者：“義厚成不僅是一家企業(yè)，更重要的是一個社會組成部分。我們企業(yè)內(nèi)部有幸?；鹞瘑T會，幫助廠內(nèi)的特困員工；滿城‘暖心房’工程就是全縣最大的民生工程，眾人拾柴火焰高，一起伸出援助之手，農(nóng)村特困戶的危房改造問題，就推進了一大步。”

短短一周時間，隆基泰和、義厚成等81家愛心企業(yè)共捐款548萬元。

有了資金，“暖心房”工程就可順利實施了。篩選“暖心房”住戶按照“最困難、最急需救助”的原則，并按照1人戶建筑面積30平方米、2人戶60平方米、3人以上不超過70平方米標準，將救助對象房屋改造成磚混結(jié)構(gòu)新房，配齊門窗，整治好居住院落和地面。

檢驗黨政工作試金石

“要把好事辦好，實事辦實，‘暖心房’工程是檢驗我們黨委政府工作職能的又一試金石。”首先提出“暖心房”工程并親自謀劃，多次到現(xiàn)場推動實施的滿城縣委書記張華親自擔任“暖心房”工程領導小組組長，以有力的組織保障，嚴密的政策機制，全面保證“暖心房”工程的開展。

4月23日，保定市委書記聶瑞平接受《民生周刊》記者采訪時透露，滿城縣“暖心房”工程在全省率先開展，成為解決特困群眾住房問題的創(chuàng)新舉措。“我感到這是一個很有意義的事情，也是教育實踐活動的一項工作創(chuàng)新，對全市有啟發(fā)借鑒價值。滿城縣為集中、徹底解決最困難群眾的危房問題，找到了一條新路徑?！?/p>

當前，京津冀協(xié)同發(fā)展是保定市最大、最寶貴、最現(xiàn)實的歷史性機遇。滿城縣作為“草莓之鄉(xiāng)”和“金縷玉衣”的故鄉(xiāng)，應該積極發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)和歷史文化的優(yōu)勢，重點做好建好“西花園”等工作，為保定打造環(huán)京津新的增長極作出更大貢獻。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心專家張新民如是分析滿城縣的特點。

張新民說，農(nóng)村特困戶數(shù)量雖然極少，但他們的民生問題很有代表性，是整個民生工程的網(wǎng)底，“暖心房”工程就是筑牢了民生工程的這張大網(wǎng)，值得推廣和學習。