侯 軍

（新疆阿勒泰公路管理局北屯分局，新疆 北屯市836000）

當(dāng)前，在公路大中修項(xiàng)目建設(shè)方面所呈現(xiàn)出的特點(diǎn)是：質(zhì)量要求嚴(yán)格；施工工期較短；建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍較廣；建設(shè)數(shù)量與規(guī)模不斷增大。而在大中修項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，對(duì)質(zhì)量與投資過(guò)程控制核心在于：以對(duì)公路大中修項(xiàng)目整體質(zhì)量的保障為目標(biāo)，以對(duì)項(xiàng)目投資金額的控制為前提，通過(guò)對(duì)包括項(xiàng)目計(jì)劃與勘察階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段以及施工階段在內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程建設(shè)期間質(zhì)量與投資的可控，最終在確保公路大中修項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，最大限度地對(duì)投入資金進(jìn)行合理控制，體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的均衡發(fā)揮。然而，在當(dāng)前所開(kāi)展的質(zhì)量與投資過(guò)程控制中，還存在一定的不足之處，不同程度地對(duì)質(zhì)量、投資產(chǎn)生了影響，亟待改進(jìn)。本文即以國(guó)道216 線富蘊(yùn)縣卡姆斯特K324～K400 段大中修工程為例，針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)中的問(wèn)題與改進(jìn)措施展開(kāi)詳細(xì)探討。

1 公路大中修項(xiàng)目質(zhì)量與投資控制現(xiàn)存問(wèn)題

國(guó)道216線富蘊(yùn)縣卡姆斯特K324～K400段大中修工程，路線全長(zhǎng)76km，分三個(gè)合同段，第一合同段起終點(diǎn)樁號(hào)為K324+000～K345+600，路線長(zhǎng)21.6km， 第二合同段起終點(diǎn)樁號(hào)為K345 +600～K379+000，路線全長(zhǎng)33.4km，第三合同段起終點(diǎn)樁號(hào)為K379+000～K400+000，路線長(zhǎng)21km。在對(duì)該公路工程項(xiàng)目進(jìn)行大中修過(guò)程當(dāng)中，質(zhì)量與投資過(guò)程控制所存在的問(wèn)題主要可概括為以下幾個(gè)方面。

1.1 計(jì)劃與勘察階段

在大中修項(xiàng)目前期對(duì)整個(gè)工程施工區(qū)域進(jìn)行勘察的過(guò)程當(dāng)中，若僅考慮投資方面的控制，可能會(huì)省略原本十分重要的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)勘察工作，而直接按照當(dāng)?shù)毓饭芾聿块T所編制的公路路面及橋梁狀況分析報(bào)告理論數(shù)據(jù)加以列示，導(dǎo)致設(shè)計(jì)院在評(píng)判公路大中修工程施工方法合理性、可行性的過(guò)程中存在明顯的偏差。不但會(huì)致使大中修工程的工期有所延誤，更會(huì)在后期追加大量不必要的投資。

1.2 設(shè)計(jì)階段

在此階段中，會(huì)對(duì)質(zhì)量以及投資控制目標(biāo)產(chǎn)生不利影響的條件主要是：在設(shè)計(jì)方案以及整治措施的選擇方面不夠合理與科學(xué)，導(dǎo)致在大中修工程完成后較短時(shí)間內(nèi)即出現(xiàn)工程病害等質(zhì)量問(wèn)題。

1.3 招投標(biāo)階段

由于受到施工工期等限制性因素的影響，建設(shè)方往往會(huì)直接參照設(shè)計(jì)院所提供的施工圖預(yù)算，對(duì)工程量清單進(jìn)行編制。但設(shè)計(jì)院大多會(huì)基于對(duì)造價(jià)因素的考量而主觀放大部分系數(shù)，致使工程所確定的數(shù)值不夠可靠與有效。投標(biāo)時(shí)，會(huì)造成報(bào)價(jià)過(guò)高的問(wèn)題。

1.4 施工階段

在施工階段，可能出現(xiàn)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：項(xiàng)目施工方基于對(duì)自身利益的維護(hù)，往往會(huì)找各種理由來(lái)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，而部分工作內(nèi)容實(shí)質(zhì)上已經(jīng)包含在招標(biāo)階段的工作量清單內(nèi)容當(dāng)中，部分施工材料由于缺乏質(zhì)量把關(guān)，導(dǎo)致材料性能無(wú)法與施工規(guī)范相契合，無(wú)法避免大中修后短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)工程病害以及質(zhì)量缺陷問(wèn)題。

1.5 竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算審計(jì)的依據(jù)是竣工圖，而竣工圖一般是由施工單位所畫，經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)可，有些工作量可能現(xiàn)場(chǎng)并沒(méi)有發(fā)生，但在竣工圖上出現(xiàn)了，增加了工程造價(jià)。有些施工合同在簽訂時(shí)，沒(méi)有明確材料價(jià)格變化較大時(shí)如何調(diào)整主要材料價(jià)格，造成審計(jì)結(jié)算階段不便操作。

2 公路大中修項(xiàng)目質(zhì)量與投資控制改進(jìn)措施

2.1 計(jì)劃與勘察階段

在此階段的工作過(guò)程當(dāng)中，建議在大中修項(xiàng)目計(jì)劃上報(bào)前，根據(jù)本標(biāo)段（K324～K400）區(qū)域內(nèi)的公路損壞程度以及規(guī)范要求進(jìn)行列示，會(huì)同具有資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位，共同完成對(duì)本區(qū)段公路路況信息的收集，以及對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)研工作。同時(shí)，還需要以當(dāng)?shù)毓饭芾聿块T所編制的公路路面及橋梁狀況分析報(bào)告為參照，對(duì)基礎(chǔ)參數(shù)進(jìn)行補(bǔ)充與完善。同時(shí)，還需要注意的是：在有關(guān)各路段大中修方案選取的過(guò)程中，還需要參照此區(qū)域內(nèi)的交通流量數(shù)據(jù)，原則上盡量避免與交通通行需求產(chǎn)生矛盾。最后，則由公路管理部門會(huì)同項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作部門，對(duì)所選取大中修方案下的投資額進(jìn)行估算。

2.2 設(shè)計(jì)階段

為了避免本階段設(shè)計(jì)與整治方案不合理問(wèn)題而對(duì)本工程大中修作業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生不良影響，采取的措施包括：第一，要求設(shè)計(jì)單位深入公路大中修項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，展開(kāi)積極的勘察與分析工作，針對(duì)道路出現(xiàn)的質(zhì)量隱患以及工程病害問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，統(tǒng)計(jì)各區(qū)段病害的范圍以及嚴(yán)重程度。重點(diǎn)還需要分析所修復(fù)路段的彎沉指標(biāo)。在對(duì)大中修措施與方案進(jìn)行選取與制訂的過(guò)程中，要求遵循一步到位的思想，避免重復(fù)修復(fù)的問(wèn)題；第二，針對(duì)本文中普遍涉及的基層挖補(bǔ)問(wèn)題所采取的方法是，將工程病害挖除至既有路面結(jié)構(gòu)底基層頂部，若底基層被破壞需要進(jìn)行挖除，則需要對(duì)路基進(jìn)行處理。挖除后換填80cm 天然砂礫，回填時(shí)分層碾壓。

2.3 招投標(biāo)階段

針對(duì)前文所提到的本階段常見(jiàn)問(wèn)題，工程所采取方法為：工程建設(shè)方結(jié)合設(shè)計(jì)單位所提供的項(xiàng)目施工圖以及預(yù)算編制文件，對(duì)工程量清單進(jìn)行編制。同時(shí)，要求基于對(duì)圖紙的充分熟悉，計(jì)算好科學(xué)的工程造價(jià)，引入投標(biāo)限價(jià)的機(jī)制與措施，以防止出現(xiàn)虛高報(bào)價(jià)的問(wèn)題。

2.4 施工階段

在本工程施工期間所采取的保障措施包括如下幾個(gè)方面：第一，要求現(xiàn)場(chǎng)管理工作人員認(rèn)真查看與核對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)工程量清單的相關(guān)內(nèi)容與數(shù)據(jù)，杜絕施工方在施工期間出現(xiàn)頻繁變更等不合理的問(wèn)題；第二，在有關(guān)施工材料的選擇方面，要求建設(shè)方會(huì)同監(jiān)理方，做好對(duì)材料的綜合比選，特別是涉及有關(guān)公路路面攤鋪的瀝青材料而言，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁出現(xiàn)以次充好或配合比不符合規(guī)范的問(wèn)題；第三，要求項(xiàng)目管理人員嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)檢查工作任務(wù)與職責(zé)，做好對(duì)施工材料設(shè)備性能的監(jiān)督，避免給施工作業(yè)的開(kāi)展埋下不良隱患。

2.5 竣工結(jié)算階段

在竣工圖編制過(guò)程中，建設(shè)方項(xiàng)目管理人員一定要如實(shí)指出哪些工作內(nèi)容及工作量是確實(shí)發(fā)生過(guò)的，哪些是沒(méi)有發(fā)生過(guò)的，沒(méi)發(fā)生的一定不能出現(xiàn)在竣工圖中。在施工合同簽訂時(shí)，應(yīng)明確工程主要材料市場(chǎng)價(jià)格變化較大時(shí)如何調(diào)整。在審計(jì)階段，要嚴(yán)格按照有關(guān)的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行工程量的計(jì)算工作。在此基礎(chǔ)之上，還需要嚴(yán)格按照合同約定的調(diào)價(jià)方法來(lái)計(jì)算調(diào)整的主要材料單價(jià)。

3 結(jié)語(yǔ)

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展、城市化建設(shè)進(jìn)程日益完善的過(guò)程當(dāng)中，公路作為最主要的交通出行載體之一，其工程建設(shè)取得了極為突出的發(fā)展。公路建設(shè)規(guī)模、建設(shè)速度均有所提升。但由于受到公路交通流量不斷增加的客觀因素影響，公路運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中所需要負(fù)擔(dān)的重載車輛也越來(lái)越多，且更加集中，由此勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致大量公路工程路面、結(jié)構(gòu)出現(xiàn)損毀或破壞，對(duì)公路運(yùn)行職能的發(fā)揮產(chǎn)生極為不良的影響。因此，就需要通過(guò)對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行大中修的方式，及時(shí)解決隱患，以保障公路運(yùn)行的安全可靠?？偠灾疚囊阅彻反笾行薰こ添?xiàng)目實(shí)際情況為切入點(diǎn)，研究并分析了在質(zhì)量與投資過(guò)程控制中的關(guān)鍵問(wèn)題，望引起關(guān)注。

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