■陳 濤 ■安徽省和縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，安徽 巢湖 238200

隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，社會、經(jīng)濟等建設(shè)的持續(xù)推進，我國城鎮(zhèn)化房屋建筑工程層出不窮，房屋數(shù)量逐年增加。這些房屋建筑工程為推動我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了堅實的基礎(chǔ)，同時也對于改善人民的生活水平提供了重要的保障，對于改善人民生活居住環(huán)境起到不可磨滅的作用。但近幾年，隨著國家對安全生產(chǎn)的重視，房屋建筑工程質(zhì)量問題也被越來越的揭示，這些質(zhì)量問題不僅損害了住戶消費者的合法權(quán)利，同時也破壞了房屋開發(fā)商、承包商以及房屋質(zhì)量監(jiān)督人員的工作信譽，迫害了市場經(jīng)濟的健康環(huán)境。為此，本文從安全生產(chǎn)的角度出發(fā)，對我國房屋建筑工程質(zhì)量問題進行剖析，并借此提出了一些強化改進措施。

1 安全生產(chǎn)下房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的常見問題

安全生產(chǎn)就是對房屋建筑工程的設(shè)計、建設(shè)一直到投入使用的全過程的質(zhì)量要求。在當(dāng)前時期下，房屋建筑工程質(zhì)量關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)按群。為此，強化房屋建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督措施不僅是響應(yīng)社會的呼聲和需求，同時也是推動房屋建筑市場科學(xué)持續(xù)發(fā)展的重要動力所在。對于質(zhì)量監(jiān)督而言，施工方的質(zhì)量監(jiān)督過程是房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的核心工作。就目前而言，我國房地產(chǎn)市場發(fā)展迅猛，市場需求較大，房屋建筑質(zhì)量問題存在這樣或者那樣的問題，此外，人民的維權(quán)意識不斷強化，對于高質(zhì)量房屋的需求也不斷地額增加，這就要求強化的房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督措施必須予以出臺和實施，強化房屋建筑各參與方的質(zhì)量監(jiān)督行為，落實監(jiān)督措施，提高人員的工作素質(zhì)等。目前，房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題突出表現(xiàn)為以下幾點:

1.1 房屋建筑事前監(jiān)督不到位

隨著我國城鎮(zhèn)化程度的不斷推進，在房屋開建過程中，不少質(zhì)量問題被暴露出來。目前，我國房產(chǎn)市場上的部分房屋存在實際質(zhì)量與宣傳質(zhì)量不符、房屋建設(shè)存在重要而不宜被發(fā)現(xiàn)的問題，如混凝土的強度等級不足、房屋構(gòu)造柱根部配筋不足或者規(guī)格偏小、構(gòu)造柱插筋不能夠滿足抗震需求以及墻體拉結(jié)筋的綁扎不符合規(guī)定等等工程質(zhì)量問題。這些問題的存在大多是由于沒有做好房屋建筑事前監(jiān)督工作，事前監(jiān)督不到位引起的。事前監(jiān)督工作不到位或者沒有落實對于房屋建筑工程后期的精確分析和質(zhì)量保障帶來了巨大的隱患。在實際的房屋質(zhì)量監(jiān)督工作中，我們不難發(fā)現(xiàn)許多房屋建筑工程參與方強調(diào)的是事中控制和事后控制，對于前期的事前控制置之不理或者不能夠足夠重視，導(dǎo)致事前控制工作的預(yù)防作用無法發(fā)揮，對工程質(zhì)量埋下潛在的危害。

1.2 事中控制不到位，缺乏關(guān)鍵點控制

目前，我國房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作是由多個機構(gòu)組織、多個部門的相關(guān)人員一起對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，其中在監(jiān)督過程中，每個組織相互獨立，不存在隸屬關(guān)系，組織之間的橫向溝通和協(xié)調(diào)工作變得困難，每個組織并非積極主動的開展協(xié)調(diào)工作。這對于開展房屋建筑工程的事中控制帶來了難度。在我國房屋建筑工程的三大參與方:建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)督單位之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，雖然監(jiān)督單位是獨立的組織機構(gòu)，對工程質(zhì)量的監(jiān)督負有法律的責(zé)任，但參與各方的事中控制目標(biāo)有時并非一直，房屋建筑工程在開工建設(shè)過程中其質(zhì)量控制關(guān)鍵點以及監(jiān)督關(guān)鍵點不明確，導(dǎo)致房屋工程質(zhì)量的核查和監(jiān)督不到位，重點不突出，從而影響房屋質(zhì)量。

1.3 監(jiān)管制度不完善、落實不到位以及步驟無序

目前情況下，我國房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督過程中存在著諸多不合理之處，例如質(zhì)量監(jiān)督方法不合理、質(zhì)量監(jiān)督工作的步驟無序、監(jiān)管制度不完善、落實不到位等等問題。這些問題的存在為房屋建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督工作帶來了困難，同時由于監(jiān)管步驟無序、不科學(xué)、不完善，導(dǎo)致在監(jiān)督工程中實際監(jiān)督需求和分析與預(yù)期目標(biāo)不一致，進度滯后等問題。監(jiān)管制度不完善和不科學(xué)，導(dǎo)致房屋監(jiān)督工作步入誤區(qū)，對房屋建筑的建造過程缺乏有效的實時監(jiān)督，而強調(diào)事后的監(jiān)督，導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量監(jiān)督形同虛設(shè)，對提高房屋建筑質(zhì)量并無益處，引起社會對房屋建筑工程質(zhì)量在實用性、有效性、科學(xué)性方面的懷疑。

2 安全生產(chǎn)下強化房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的措施

2.1 明確工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)鍵點，把握質(zhì)量的重點

房屋建筑工程是一個系統(tǒng)的、復(fù)雜的且動態(tài)的過程，伴隨著這一動態(tài)過程，房屋質(zhì)量監(jiān)督工作也是一個持續(xù)的系統(tǒng)性工作。這一監(jiān)督工作涉及到眾多的施工過程和施工環(huán)節(jié)，是由多種工序工作的施工要點組成。由此可見，房屋建筑工程必須抓住工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中的施工要點，例如建筑主體工程中的混凝土工程、模板工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等等，這些施工過程中涵蓋各自的工程質(zhì)量要點和重點，質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)該針對不同施工過程的工作要點設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督關(guān)鍵點，如裝飾工程中的門窗安裝工程、墻面涂料工程得等，關(guān)鍵點的設(shè)立有利于房屋監(jiān)督人員細化工作的重點，集中精力重點監(jiān)督、重點把控，從而提高房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的質(zhì)量和水平，保障工程的質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

2.2 完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機制，重視落實工作

我國的房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機制也應(yīng)隨著時代和社會的深刻變化而與時俱進。隨著我國改革開放的深入，新的管理理念、管理理論、機制變革等等新思潮、新觀念也不斷的被引入國內(nèi)，且被各行各業(yè)所吸收利用。我國房屋工程質(zhì)量監(jiān)督工作也應(yīng)相應(yīng)的借鑒，取其精華、去其糟糠，推動國內(nèi)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體制的改革。轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督管理的思路，政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門其職責(zé)由行政管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槁毮芊?wù)，將過去質(zhì)量監(jiān)督體制中存在的問題，如監(jiān)督效力不足、監(jiān)督方式落后、信息傳遞不順、內(nèi)部機制不合理等等，進行科學(xué)的改革，創(chuàng)新工作機制，完善房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督模式和方式方法，構(gòu)建全國性質(zhì)的工程質(zhì)量監(jiān)督檢測信息平臺，為切實提高房屋建筑監(jiān)督質(zhì)量水平、完善監(jiān)督機制、落實監(jiān)督工作和職責(zé)提供平臺，促進監(jiān)督工作人員素質(zhì)的提高和工作隊伍的建設(shè)，確保工程質(zhì)量。

2.3 實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、豐富監(jiān)管手段，把控建筑用材

監(jiān)督方必須推動房屋建筑從工程設(shè)計、施工到竣工驗收的全過程動態(tài)監(jiān)管，讓消費者參與到房屋的監(jiān)管工作中，深入施工現(xiàn)場，查驗工作落實情況，及時構(gòu)建動態(tài)監(jiān)管信息平臺。同時，與時俱進豐富監(jiān)管手段，在監(jiān)管過程中充分考慮現(xiàn)代科技給傳統(tǒng)行業(yè)帶來的變革以及法律效力的有效實施和量化，引入信息平臺，搭建信息監(jiān)督機制，對建筑用材，如混凝土材料、鋼筋材料等等進行嚴(yán)格的把關(guān)，力爭確保建筑用材滿足和符合建筑設(shè)計以及行業(yè)規(guī)范的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。

［1］張成燦.強化建筑工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)控［J］.建筑經(jīng)濟，2001(09).

［2］沙作剛.淺議建筑工程質(zhì)量及其管理［J］.鐵道工程學(xué)報，1997(04).