■陳天平 ■江西三龍建設(shè)工程有限公司，江西 上饒 334000

當前，我國大力發(fā)展水利水電，推動了清潔能源的發(fā)展，同時也帶來了供水、防洪、灌溉、水運等多元效益。然而，水利水電工程具有規(guī)模大、建設(shè)周期長、工藝技術(shù)復雜等特點，因此工程投資也相當巨大，工程造價控制和管理難度較高［1］。筆者結(jié)合自身相關(guān)經(jīng)驗，對水利水電施工全過程的造價控制與管理問題和對策分析如下。

1 水利水電施工全過程造價管理的常見問題

1．1 施工設(shè)計階段的問題

設(shè)計文件是工程項目施工的原型和主要參考，在水利水電工程造價控制和管理過程中，科學、合理、優(yōu)化的設(shè)計將從整體上利于資金控制［2］。然而，水利水電施工設(shè)計流程和內(nèi)容相對復雜，在招投標階段，不少生產(chǎn)單位在拿到工程招標文件后，并未組織小組詳盡、系統(tǒng)的開展對招標文件內(nèi)容的研究，相關(guān)條款如時間、范圍、報價方式、投標風險范疇等等都會影響到造價，施工設(shè)計中對相關(guān)人、材、機市場調(diào)查不夠也會影響造價。

1．2 施工材料、設(shè)備管理方面的問題

水利水電工程一般采用招標的方式選擇施工企業(yè)，部分企業(yè)得標后可能會通過分包合同將部分項目分包給其他單位。分包合多元存在時，施工主體眾多，材料、設(shè)備的空間分配和時間調(diào)配紛繁復雜，往往造成資源的浪費和生產(chǎn)的無序化。一方面可能會因材料、設(shè)備的不到位而延誤工期，增加成本;另一方面，由于材料、設(shè)備管理不到位，部分承包單位可能急于趕工期，選用不合標準材料，減少設(shè)備作業(yè)，對工程的造價和整體質(zhì)量帶來消極影響。

1．3 工程進度管理方面的問題

由于水利水電工程耗資巨大，人、物、資、機往往難以一步到位，在這種情況下施工方很可能因以上問題造成施工進度的拖延，工期的延后增加了管理的成本和資源的浪費，更甚至造成工期的中斷，中斷后由于人為的和自然的因素的破壞作用，許多前期已經(jīng)完成過的工序遭到破壞，從而不得不重新返工，這樣就浪費了人力和物力，增加了施工成本。此外，建筑施工企業(yè)設(shè)備落后、工藝老舊等也是導致工程工期延長、成本增加的重要原因。

1．4 施工人員成本控制意識問題

在水利水電工程施工過程中，具體施工人員往往比較缺乏成本控制意識，把主要精力放在了技術(shù)、工期等方面，導致部分經(jīng)濟問題沒有得到及時發(fā)現(xiàn)和解決。此外，水利工程各方面對人力需求較大，施工人員素質(zhì)參差不齊，部分人員知識水平不高，責任意識不強，缺乏成本控制的內(nèi)在動力，在施工過程中不注意節(jié)約用料，導致施工材料的浪費。

1．5 施工單位內(nèi)、外部協(xié)調(diào)方面

施工企業(yè)內(nèi)、外部協(xié)調(diào)性直接影響到造價控制，直接影響到施工成本。目前，于內(nèi)，不少施工企業(yè)管理方式仍為粗放式的管理，相關(guān)職能部門不齊全，管理責任不明確，工作效率低。于外，設(shè)計部門、建筑公司以及施工單位缺乏有效的溝通和交流，在工程造價管理上缺乏主動性，導致管理的有效性降低，管理上的不到位增加了工程的成本。

2 施工過程中造價管理存在問題的對策探討

2．1 合理選擇施工方案

做好工前圖紙會審。水利水電施工涉及土建、水電等多元技術(shù)的頻繁交叉，這就要求施工管理人員預先做好與建設(shè)單位、承包方以及各級分包單位的施工圖紙會審工作，進行技術(shù)協(xié)商，優(yōu)化施工過程以控制成本。其次，做好技術(shù)交底工作。研究圖紙及相關(guān)建設(shè)技術(shù)要求之后，參與施工人員需要在工程動工之前做好技術(shù)交底工作，科學組織人員，合理安排工序，科學技術(shù)設(shè)計，恰當材料設(shè)備選用等。

2．2 確定材料、設(shè)備使用制度

在建筑工程施工中，對于各種原材料，特別是石料、水泥與鋼筋等需求數(shù)量巨大的材料，需要建立制度進行合理采購、選用與分配、調(diào)節(jié)，使材料分配有序化。此外，建筑中需用到運輸、起重、檢測檢驗、計量工器具等機械，只有對這些相關(guān)設(shè)備進行有機、有序、協(xié)調(diào)使用，才能最大程度控制造價。所以，應(yīng)科學展開設(shè)備調(diào)集、采購和選型工作，根據(jù)施工要求和標準，做好施工設(shè)備的進場安裝、調(diào)試和檢測工作，避免無效、無序操作增加成本。

2．3 加強各部門間的有機協(xié)調(diào)

當前，國內(nèi)建筑總分包市場并不完善，總包、分包單位多處于不同層次，存有技術(shù)水平差異。因此，在構(gòu)建建筑施工技術(shù)管理的有機系統(tǒng)時，要全方位分析差異性的存在，科學分配資源，規(guī)范施工方案、方法工藝、技術(shù)標準，合理管理各環(huán)節(jié)、各工程部分的施工技術(shù)。同時，打破分包合同的局限性，將整體施工技術(shù)管理的組織體系貫徹到各部門、各環(huán)節(jié)，形成統(tǒng)一負責的樹狀管理體系。此外，各層次的各施工單位在各施工階段應(yīng)進行同步協(xié)調(diào)，加強協(xié)調(diào)配合工作，相關(guān)人員的調(diào)度工作。

2．4 嚴格工程在施工階段的經(jīng)濟分析和糾偏工作

在水利水電造價控制管理中，管理人員應(yīng)做好經(jīng)濟分析和糾偏工作。監(jiān)理工程師首先就需熟悉各合同文件，分析相關(guān)的計量與支付方式條款，并仔細核實工程量的大小;監(jiān)理人員對計量工作需具備高度的責任感，采取主動控制與被動控制相結(jié)合的手段對工程施工階段的造價實施有效的管理，動態(tài)跟蹤計量工作，從小做起，放眼整個工程項目，并從多方面入手，實現(xiàn)對工程造價的全面控制，一旦發(fā)現(xiàn)有誤，就需及時采取有效措施來解決問題。

2．5 加強專業(yè)隊伍的建設(shè)

一方面，有必要定期對工程造價管理人員的工作的檢查，以逐步強化工程造價管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強其造價控制意識［3］。使其能夠更加全面地了解施工技術(shù)，從而能夠有效評估項目承包經(jīng)營的可行性與經(jīng)濟合理性，并對現(xiàn)場施工實施有效的造價動態(tài)控制，以從整體上提高工程造價管理的質(zhì)量。

3 結(jié)語

水利水電施工造價管理是一個全過程、全方位且多層次的工作，需從工程施工的各個環(huán)節(jié)入手，并在各環(huán)節(jié)采取針對性的措施來有效控制工程的造價，以使用最少人力、財力與物力來獲取最大投資效益。同時，要想優(yōu)化施工階段的造價控制，施工企業(yè)應(yīng)積極倡導“合理預測、主動控制、被動控制”的施工造價管理形式，，以獲取最大化的管理效果。

［1］韓記．水利水電施工全過程的造價控制與管理［J］．北京農(nóng)業(yè)，2013，03∶130+138．

［2］徐良．水利工程造價全過程控制與管理探析［J］．珠江水運，2014，11∶70 －71．

［3］劉林芳．探究水電站工程的造價控制及管理［J］．科技資訊，2014，08∶140+142．