■程士林 ■江西省新干縣水利局，江西 新干 331300

隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設進程不斷加快，基礎建設在社會主義現(xiàn)代化建設中的地位日益重要，水利工程建設是促進我國基礎建設的重要內(nèi)容。在水利工程建設中，因地貌、地形以及地質(zhì)條件等因素，初步設計方案在具體實施中需要進行適當修改與完善，方可滿足實際要求，因此水利施工工程設計更改是水利工程施工中的一項重要內(nèi)容，設計變更與工程投資、工程施工工藝、施工工期與效益等內(nèi)容都有直接影響，是保證工程進度、安全、質(zhì)量的關鍵，并且設計變更管理也直接影響了設計變更的有效性與可行性。

1 水利施工工程設計變更的特點與管理現(xiàn)狀

水利施工工程設計變更主要是指在具體施工中，因多方面因素的影響，建設單位提出了新的要求，設計單位需要根據(jù)新的建設要求及時調(diào)整工程設計方案。可在原設計方案基礎上，進一步修改、優(yōu)化設計內(nèi)容，使設計內(nèi)容更加符合設計要求與當?shù)鼐唧w條件。通常施工現(xiàn)場的地質(zhì)環(huán)境、水文條件出現(xiàn)變化或其他自然因素是導致設計需要變更的主要因素。

1．1 水利施工工程設計變更的特點

由于水利工程施工設計涉及的內(nèi)容廣闊，且受工程規(guī)模大小、工程涉及范圍、施工種類等多方面因素影響，導致工程設計變更存在更多不確定因素，加大了變更難度。水利工程設計變更一般存在施工設計圖設計時期、工程招標時期以及實際施工時期等階段，主要包含了基礎工程規(guī)模、任務的更改，也包含了工程施工等級、任務布置實施以及工程結(jié)構(gòu)型式、尺寸等設計，影響施工設備型號、設備數(shù)量與施工具體細節(jié)方案的更改。從種類劃分，水利施工工程可分為堤防施工、調(diào)水施工、灌溉施工、水庫施工、城市供水施工、水土保持施工、水庫施工以及河道治理施工等水利施工工程，不同施工工程除了在施工內(nèi)容的不同，施工成本、施工規(guī)模均有所差異，這就對設計變更提出了更高的要求;從水利施工工程規(guī)模上可將其分為大型水利施工、中型水利施工、小型水利施工的水利施工工程，由于大型與中型的水利施工工程對施工投入成本、施工工期的長度、設計方案更改中不確定因素等方面更加重視，因此更容易出現(xiàn)水利施工工程設計變更事件。

1．2 工程設計變更的管理現(xiàn)狀

水利施工工程作為一項重要的基礎建設，與民生工程、經(jīng)濟工程有巨大的聯(lián)系，因此國家加大了對水利工程建設的投資力度，相關設計部門根據(jù)項目的具體實施，從每一設計環(huán)節(jié)關注設計變更情況，優(yōu)化水利施工工程設計變更的管理流程，為水利工程的安全建設提高保證。但由于我國缺乏相關的法律法規(guī)，再加上設計變更這一環(huán)節(jié)本身具有一定缺陷，導致我國水利施工工程變更管理方面存在巨大問題，主要問題有:(1)缺乏明確的分界標準管理大型、中型水利施工工程設計變更，導致水利施工工程設計變更難界定的問題，設計變更權(quán)限不明確，部分建設工程隨機減少或變更工程內(nèi)容，可以縮減建設成本，以小報大現(xiàn)象突出，逃避設計變更的質(zhì)量審核與經(jīng)濟審核問題嚴重，不利于水利施工工程的安全建設;(2)變更項目管理缺乏管理力度，無完善的設計變更約束制度，因監(jiān)管制度的不完善導致部分水利施工部門的設計變更不能完全按照常規(guī)審批制度進行施工，出現(xiàn)“先建設，后審批”的不良現(xiàn)象，嚴重影響工程質(zhì)量;(3)對水利施工工程設計變更缺乏專業(yè)的、系統(tǒng)的認識，相關法律、法規(guī)無明確規(guī)定重大修改權(quán)限、范圍、界限以及內(nèi)容，更加缺乏相關的實施細則，加大了管理難度。

2 加強水利施工工程設計變更管理的具體方法

由于水利施工工程設計變更對工程規(guī)模、施工工期、質(zhì)量以及安全性方面具有重大影響;除此之外，對水利工程施工效益以及單位投資也有一定影響，因此相關管理部門要加強水利施工工程設計變更的管理，建立系統(tǒng)的、科學的管理流程，為施工質(zhì)量與施工安全提供保障。

2．1 水利施工工程設計變更需嚴格遵守相關原則

在劃分設計變更類型的等級時，需綜合考慮施工工程的效益、投資、安全、質(zhì)量以及功能等因素，對于可嚴重影響工程施工的更改內(nèi)容，經(jīng)過相關審批部門審批后方可進行更改;在具體建設中，工程的建設管理與變更類型要一致，最大程度發(fā)揮所有管理層次的作用，體現(xiàn)所有管理層次的責任與權(quán)限，盡量減少水利施工工程設計變更的施工成本，保證施工工期與建設質(zhì)量，提高建設速度;另外，從設計變更的界定標準看，小型的水利施工工程設計變更較為繁復，可學習大型、中型水利施工工程設計變更分類方法進行更改。

2．2 制定嚴格的施工工程設計變更管理措施

在水利施工工程設計變更對施工質(zhì)量與施工安全有密切關系，因此，政府要對工程的基本情況進行綜合考慮，隨后進行設計變更，并制定相關的管理流程與管理措施。設計單位要與施工單位進行積極溝通，保證可以按照新的施工標準施工，減少安全隱患的存在。另外，建設部門與施工單位要明確其權(quán)責，研制出可行性、科學性強的管理措施，加強基礎建設管理，保證施工前期質(zhì)量，完成工程建設目標。

2．3 嚴格控制勘察設計質(zhì)量

勘測設計是水利工程施工建設的基礎，同時也是保證工程質(zhì)量與安全的重要內(nèi)容，因此要嚴格控制勘察設計質(zhì)量。在勘測實施中，工作人員要提高質(zhì)量控制意識，保證勘測周期、資金、技術的可行性與合理性，提高基礎工作的執(zhí)行力度，進一步完善設計方案，避免重大漏洞出現(xiàn)在工程設計中;另外施工單位與設計部門要積極溝通，嚴格執(zhí)行各項施工標準，提高安全管理力度，盡量減少設計變更現(xiàn)象發(fā)生。

2．4 加強中小型水利施工工程設計變更管理

在大型水利施工工程建設中，設計變更現(xiàn)象較為普遍，設計變更管理經(jīng)驗也較為豐富，相關管理制度與管理流程也較為完善，但中小型水利施工工程設計變更的管理制度、管理流程與管理經(jīng)驗比較缺乏。因此，中小型水利施工工程設計變更管理實踐中，可參考大中型水利施工工程設計變更管理標準?，F(xiàn)階段由于基礎建設步伐不斷加快，水利施工工程項目不斷增多，小型水利工程數(shù)量也持續(xù)增加。在具體管理中，因管理經(jīng)驗或相關制度的不完善，缺乏對細節(jié)的重視，在遇到需進行設計變更時，可根據(jù)具體的施工工序設計變更策略，并加強管理力度，提高設計的精準性與可行性，根據(jù)建設單位設計要求與具體施工條件進行更改。

3 結(jié)語

隨著水利工程建設在我國社會主義現(xiàn)代化建設中的地位越來越重要，相關部門要重視水利施工工程的管理，制定完善的水利施工工程設計變更管理制度，遵守相關變更原則，控制勘察設計質(zhì)量，加強中小型水利施工工程設計變更管理，通過多種科學的管理方式，提高管理水平，在嚴格控制施工成本的同時，保證施工質(zhì)量與施工安全，為我國現(xiàn)代化建設做貢獻。

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