徐 鵬 天津市道路橋梁管理處，天津市 300171

1 工程項目管理的定義

工程項目管理，是設立專門的組織，對項目實施全過程進行高效組織管理，其以項目本身為對象，以嚴謹、科學的方法論為工具，以實現(xiàn)項目的優(yōu)化和最終效果為目標。一般來講，項目具有明顯的特征:(1)唯一性:項目只有相似性而沒有絕對相同的;(2)一次性:項目建設實施過程僅有一次;(3)生命周期模式:有始有終;(4)依賴性:項目實施的過程中各工序及參與部門之間具有關聯(lián)。項目管理就是以在遵循項目特點的基礎上，通過高效組織，協(xié)調(diào)、優(yōu)化各種相關因素，實現(xiàn)項目的計劃目標。

工程項目管理的狹義概念主要是指項目實施的具體過程，包括質(zhì)量、進度、費用等內(nèi)容，通過管理手段達到預期目標，其主要用于工程施工項目管理。在實際工作中，項目管理隨著投資領域的擴展、投資金額的擴大，項目內(nèi)容多樣化、環(huán)境及社會發(fā)展形勢等影響日益增強，工程項目的實施也不局限于承包施工等具體工作，發(fā)展形式也延伸為工程總承包等多種形式。對于一個具體的工程項目，其目標除了質(zhì)量、進度、費用等具體內(nèi)容外，也與資金渠道、投資風險以及社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容息息相關，項目的實施目標及綜合管理都應按“廣義”考慮。

2 項目管理的發(fā)展史

2.1 國外發(fā)展進程

從20 世紀20 年代開始，美國開始研究工程項目管理，在“科學管理”和經(jīng)濟學理論基礎上，隨著關鍵路線法和PERT 網(wǎng)絡技術(shù)在工程項目中的應用，特別是計算機的普及，工程項目管理理論得以普遍運用。工程項目管理工作大為簡化，項目管理水平得以迅速提高，項目管理各方取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益。進入20 世紀80 年代以來，項目管理理論得到不斷的深入研究，研究領域也在逐步擴大。人們將研究的重點轉(zhuǎn)向合同管理、工程項目風險管理、項目組織行為溝通。隨著技術(shù)的進步，出現(xiàn)了適合新時代的新的融資模式、管理模式、合同形式、組織形式。人們不斷創(chuàng)新、提出許多新的理念，其中包括照顧工程項目管理各方面的利益、提倡多贏、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新、注重建設工程項目對社會歷史的責任以及建設工程項目的可持續(xù)發(fā)展等。隨著工程項目管理的理論的發(fā)展，工程項目管理模式也經(jīng)歷了一個從起步到逐漸成熟的發(fā)展過程。國外工程管理模式的發(fā)展經(jīng)歷了自行組織建設階段、傳統(tǒng)模式階段、多種模式并存階段三個階段，由于技術(shù)瓶頸不斷突破以及模式的不斷創(chuàng)新，在實際運用過程中，項目管理模式發(fā)展的三個階段并不是按順序依次演變，而是交叉并行發(fā)展。

2.2 我國工程項目管理模式的發(fā)展

工程項目管理自上世紀80 年代引進我國，經(jīng)過試點到正式應用，已經(jīng)發(fā)展了20 余年。結(jié)合中國工程管理的實際情況，在政府、建設主管部門、施工單位的共同努力下，形成了項目管理與項目建設全過程緊密結(jié)合、管理與市場相結(jié)合的模式。經(jīng)總結(jié)歸納為“三個一”體系，即一門專業(yè)的理論體系、一個專業(yè)的管理體系、一類典型的成功項目經(jīng)驗。現(xiàn)階段我國常見的工程管理模式有傳統(tǒng)模式、EPC 項目管理模式、BOT項目管理模式、PMC 項目管理模式、PFI 項目管理模式。

3 我國工程項目管理存在的現(xiàn)狀問題

由于國內(nèi)項目管理的基礎薄弱，積累的經(jīng)驗相對較少，發(fā)展過程中暴露出許多問題。

(1)缺乏項目建設全過程的專業(yè)性經(jīng)濟管理組織，存在項目匆忙立項無序施工現(xiàn)象，造成項目建設過程混亂，形成資源浪費。

(2)法律、法規(guī)滯后且不健全。缺乏有效的行業(yè)性性實施準則(如美國的C/SCSC)，法治觀念淡薄。

(3)項目管理方式不科學。如比較重視項目建設，忽視項目的可行性研究等立項和決策依據(jù)，一旦項目建設時期出現(xiàn)偏差，往往造成嚴重后果。

(4)管理人員的專業(yè)素質(zhì)相對偏低。由于我國對項目管理的全面研究和行業(yè)實施時間較晚，導致專業(yè)人才及后續(xù)教育培養(yǎng)系統(tǒng)不健全，大的社會環(huán)境未形成系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)范化機制。當前在我國，與項目實施有直接關系的施工承包及監(jiān)理工程師等方面引起大家廣泛關注和參與，而側(cè)重于整體管理流程的參與人員則水平較低，嚴重影響國內(nèi)整體行業(yè)管理水平的發(fā)展。

4 我國工程項目管理發(fā)展的方向

(1)立足國際化發(fā)展需求。在全球化發(fā)展的大背景下，項目管理要立足中國，積極走出去，廣泛參與國際競爭，在實踐、學習的過程中，取長補短，學為我用，提高自身的競爭力，提高整體行業(yè)管理水平。

(2)形成健全的法制體系。政府、建設、施工、監(jiān)督等各個參與方要按規(guī)則操作實施，在法律和法規(guī)框架下運行，確保項目的實施過程全部進入法制軌道。

(3)扎實做好前期工作。在項目前期，做好可行性研究和經(jīng)濟、環(huán)境評估等基礎工作，并將前期工作作為項目壽命周期內(nèi)的重點工作，確保項目實施實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。

(4)注重專業(yè)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，形成高素質(zhì)的專業(yè)管理團隊。

(5)實現(xiàn)項目管理信息化、網(wǎng)絡化，抓住當前有利的信息發(fā)展條件，提升現(xiàn)代化管理理念。

(6)創(chuàng)新管理理念，統(tǒng)籌兼顧，精細管理。要緊密結(jié)合社會發(fā)展需求，積極探索工程項目管理的發(fā)展內(nèi)涵，面對項目復雜化、規(guī)模擴大化、層面廣泛化、機構(gòu)龐雜化的形勢背景，重點把握項目組成環(huán)節(jié)間的關鍵點，理清各自之間聯(lián)系，剖析發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，通過合理組織，對項目關鍵要素進行協(xié)調(diào)、優(yōu)化及精細管理，以實現(xiàn)項目目標為目的，以高效管理為手段，積極做好前期調(diào)研，中期組織，以及后期評價工作，穩(wěn)步推進工程項目管理水平逐漸提高。