■高 康 ■神東煤炭集團公司，內蒙古 鄂爾多斯 017209

隨著我國經濟的高速增長，城市化進程的快速發(fā)展以及工程建設的迅猛推進，工程質量問題已經成為工程建設中越來越突出的問題。建筑工程質量是關系到城市居民生活和生產安全的頭等大事，是城市經濟和城市發(fā)展的基礎，是與人民群眾財產生命安全和生活息息相關的、作為城市生活服務和生產基礎設施的社會公共利益。近年來，重大建筑工程事故經常發(fā)生，許多“豆腐渣”工程的存在給國家和人民的切身利益帶來了諸多隱患，粗制濫造的工程引起了諸多不良的社會影響。筆者從我國目前的工程質量現(xiàn)狀，以及產生質量安全問題的因素進行了歸納總結，并從機構組織、工作流程、管控的具體措施等方面提出了切實可行的改良辦法，意在提高工程施工和管理人員工作效率，在工程作業(yè)中嚴把質量關，確保工程質量的水平。

1 現(xiàn)階段我國的建筑工程管理情況

在我國內地，從1984年開始國家開始了對建筑工程質量監(jiān)察制度，從建立試點到全國普及，歷經二十多年的探索，在國家監(jiān)管和建筑工程人員的共同努力下，我國的建筑質量水平已取得了長足的進步。第一，市政工程質量監(jiān)督管理法規(guī)體系基本形成。國務院及其市政工程行政主管部門先后頒布實施了《中華人民共和國城市道路管理條例》、《中華人民共和國建設工程質量管理條例》、《中華人民共和國建設工程勘察設計條例》、建設部《關于建設工程質量監(jiān)督機構深化改革的指導意見》、《工程質量監(jiān)督工作導則》等質量監(jiān)督管理法規(guī)、規(guī)范性文件，對市政工程質量監(jiān)督具有積極的指導意義。第二 ，市政工程質量監(jiān)督的手段更加科學和有效。各級市政工程質量監(jiān)督機構，普遍成立了質量檢測機構，配備了必要的檢測人員、檢測儀器和設備，為開展質量監(jiān)督工作提供了科學的、有效的技術支撐。再次，市政工程質量監(jiān)督的主體更加全面。市政工程質量控制主體由以建設單位自控為主發(fā)展為政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和建設主體控制相結合。最后，市政工程質量監(jiān)督的過程更加完整。市政工程質量監(jiān)督的重心由施工過程和竣工驗收兩個階段 ，發(fā)展為事前、事中和事后的全過程監(jiān)督 ，這不僅約束了各責任主體的管理行為，也規(guī)范了設計、監(jiān)理、施工等方面的工作程序。

2 我國工程質量的特征

1984年至今，我國的建設事業(yè)得到了飛速發(fā)展，建設隊伍迅速擴大，隨著各種建筑出現(xiàn)在城市人們的面前，建筑質量的問題也成了社會各界關注的焦點和媒體熱議的話題。在過去的20年里，雖然工程建筑者為確保提高工程質量付出了許多艱辛的努力，使我國的建筑工程質量有了較大的提高，但從建筑行業(yè)的總體狀況看來，目前的建筑質量與我國的經濟建設的發(fā)展還有很大距離，和發(fā)達國家的建筑工程質量仍不能相提并論。建筑工程自身的特征以及建筑生產的特性決定了工程的質量。建設工程生產的特征有下面幾點：(1)商品的穩(wěn)固性，生產的不固定性。(2)商品的繁雜性，生產的簡單性。(3)商品的公眾性，生產的條件約束性。(4)商品體積巨大、資金投入多、較長的作業(yè)期、作業(yè)及盈利雙高風險。

由于建筑工程具有上述四項特征，因而使得工程質量具有下面幾個特征：(1)建設工程質量受諸多的因素制約。如材料質量、設計是否與時俱進、建筑方法是否符合最新標準，施工措施好壞、施工及管理人員的素質、施工期能否按時保證等。(2)工程質量起伏較大。不同于一般的工業(yè)產品，建筑工程作業(yè)沒有固定的流水線、沒有規(guī)定統(tǒng)一的工藝流程以、沒有配套的生產設備，沒有固定的作業(yè)環(huán)境，建筑工程的一次性、流動性作業(yè)特征，使得建設工程的質量起伏波動較大。(3)在建筑施工的過程中，由于材料繁多、人員工種銜接特別多、交叉作業(yè)多等特征，導致了工程中存在諸多隱蔽工程，這些特性造成監(jiān)理人員在工程進行前和進行中難以發(fā)現(xiàn)，問題不能早發(fā)現(xiàn)早解決，有些問題可能長期隱蔽不被發(fā)現(xiàn)。因此建筑工程在質量方面存在隱蔽性大的特征。

3 工程中的質量問題

(1)在我國的建筑行業(yè)，隨著經濟的迅猛發(fā)展，建筑工程量的迅速增大，出現(xiàn)了建筑量與建筑質量成反比例發(fā)展的怪現(xiàn)象，從城市到城鎮(zhèn)，從房屋到道路，建筑的質量問題越來越多，很些地區(qū)都出現(xiàn)了許多的劣質工程，集中表現(xiàn)為房屋質量的問題多，后果嚴重，且呈逐步下滑的趨勢。造成的社會影響越來越嚴重。

(2)最近幾年的新房達標率呈下降趨勢，導致的直接后果就是房屋的使用年限大大縮短，而現(xiàn)代建筑的致命缺陷，堿一骨料混凝土反應，加之城市化學污染的影響，使得混凝土建造的房屋質量存在著嚴重隱患，有的建筑甚至會在使用中發(fā)生嚴重損毀。目前質量安全問題發(fā)生的間隔縮短，發(fā)生的頻率不斷增高，從而使得房屋的使用年限減縮。此外，工程的防水工程的維修年限，從之前的平均6年下降到現(xiàn)在的平均4年。這些都給房屋帶來維修的人力物力上的損失。國內這方面的報告屢見不鮮，這些都應引起工程管理人員對工程質量的警惕。

(3)許多城市出現(xiàn)了新房立馬變危房的現(xiàn)象，新建成的建筑傾倒、倒塌、爆破更是屢見不鮮。在上海、寧波、上饒等地都出現(xiàn)了新建房屋倒塌的事故。目前建筑行業(yè)的工程合格率逐年下降，新建建筑的質量越來越多，房屋質量問題已經成為擺在建筑從業(yè)人員面前的一個大課題。

(4)引發(fā)建筑房屋質量問題的因素中人為因素是主要因素。固然建筑質量問題的關鍵是承包商對材質的克扣，對材料的偷工減料，使用劣質的建筑材料和使得沒有達到技術培訓標準的民工，這些都是嚴重影響工程質量的直接因素。原材料的質量、施工技術標準、設計質量等因素無法保障，從而使得工程的質量存在隱患。

4 對建筑工程質量失控原因的探析

4．1 源自建設單位的質量失控

(1)當全部做完了工程項目的立項后，具體的工程實施應該從圖紙設計開始，由建設單位編制的委托設計任務書是設計單位進行項目設計的重要依據(jù)條件。設計任務書中對方案要求、使用性質、工藝條件及各項配套設施考慮不深入、不全面，以至不能向設計單位提供明確的設計要求，設計人員只好在滿足規(guī)范要求前提下按常規(guī)做法進行設計。工程建成后，在使用過程中感到諸多不便，甚至某些方面不能滿足使用要求，再行變動為時太晚。因此編制一份詳盡周密的設計任務書是影響設計質量，進而影響工程質量的重要方面，這一點往往為人們所忽視。

(2)建設單位在項目設計階段對各專業(yè)擴大初步設計或技術設計圖紙的審定缺乏足夠的重視。一般在委托設計之后，建設單位將對設計方案進行審定和討論，但往往這種審定只限定在建筑專業(yè)，只注重對建筑立面形象、平面格局、使用功能的審定。而忽視對于涉及各專業(yè)配套設施及滿足使用要求的審查，施工圖設計完成后，往往造成各種設施不配套、設備位置設置不合理等等，造成使用功能上的不便。

(3)建設單位工程管理人員隨意簽定洽商變更也是形成質量失控的影響因素。一般來講，得當?shù)那⑸套兏鼞撌鞘┕D設計的一種完善和補充，是完善工程質量的一個重要措施。但有些洽商變更只顧滿足局部使用要求，忽視了設施系統(tǒng)的技術要求。例如：不得當?shù)淖兏鼤绊懖膳到y(tǒng)的整體水力平衡、盲目增加支路或末端用電容量會使整個電路系統(tǒng)釀成事故。因此，嚴格工程洽商管理制度，也是完善工程質量控制管理的重要措施。

(4)現(xiàn)場工程管理人員責任心不強，一味照圖施工，圖紙中明顯不合理的內容沒有及時糾正，使一些設計失誤轉變?yōu)楣こ藤|量隱患。一般來說，嚴格按圖施工，使工程實現(xiàn)設計要求是正確的，但當圖紙中出現(xiàn)明顯的設計不當，及時提出和做必要的洽商變更是非常重要的。因此，增強工程現(xiàn)場管理人員的質量控制意識，提高工程管理人員的專業(yè)技術水平是工程質量控制管理工作的重要內容。

4．2 源自設計單位的質量失控

施工圖是指導工程施工的重要技術依據(jù)，在正常施工條件下圖紙的設計質量往往對工程質量起著決定性的作用。工作中我們常遇到施工圖出現(xiàn)下列幾個方面的問題：(1)設計中各專業(yè)會審深度不夠，未能實現(xiàn)專業(yè)間的很好配合，使得施工中各專業(yè)圖紙相互矛盾，其中尤以設備專業(yè)與電氣專業(yè)的矛盾最為突出。例如某工程，在建筑空間同一位置既設置了電器設備又設置了給排水管道，甚至給排水管道與采暖管道也相互矛盾，使得施工無法進行。(2)圖紙中對建設單位有特殊要求部位的做法缺少認真的技術處理，只按一般常規(guī)做法對待而引起質量問題。例如某住宅樓工程，為考慮用戶使用方便陽臺寬度要求挑出外墻1.5米，而結構專業(yè)在設計上還按普通標準陽臺配筋考慮，使得該樓陽臺部位開裂，不得不采取加固措施。(3)設計思想陳舊，不能滿足人們對建筑功能日益提高的使用要求，一個工程項目應滿足人們的使用需求，這是衡量建筑功能的基本標準，所以要求工程設計人員的設計思想也應隨之改進。

4．3 源自施工過程的質量失控

項目施工過程是工程質量形成的最終過程，施工階段是質量控制管理的重點階段，項目施工階段的質量失控往往直接形成工程質量遺患，甚至引起重大的工程質量事故。施工階段產生質量失控有如下幾個方面的原因：(1)施工前缺少認真細致的審圖，對施工圖的設計意圖和技術要求領會不深，對圖紙中存在的問題也不能及時發(fā)現(xiàn)，以至形成錯誤的施工或把圖紙上的錯誤帶到工程上去。(2)施工檢查制度管理不嚴，尤其對于隱蔽工程，如不嚴格履行驗收手續(xù)極易留下質量隱患。如釬探記錄是否準確、埋設管道的防腐處理是否認真填土工程是否按規(guī)定分層夯實、管道打壓試驗是否準確等等。凡隱蔽工程的質量缺陷使用時很難發(fā)現(xiàn)，一旦形成事故又很難進行補救。因此，必須嚴格隱蔽工程的檢查驗收制度，未經檢查驗收之前堅決不得進行下道工序施工。(3)建筑材料、制成品進場把關不嚴。工程質量實質上是設計質量、材料質量、施工質量的綜合，材料質量是工程質量保證的前提。在目前市場經濟條件下，各建材廠家、建材品牌繁雜不一，一旦使用不合格材料將引起嚴重后果。例如：回龍觀某小區(qū)的門窗，塑鋼窗廠家安裝后出現(xiàn)嚴重變形，其質量與采購時提供樣品的質量差距很大，全部拆除重新更換，由此帶來的損失大約一百萬元。(4)對某些有特殊施工要求的材料不按工藝要求進行施工。嚴格按工藝要求進行施工是保證工程質量的必要條件，尤其在初次使用某些新材料時更是如此。

5 工程質量的控制管理

5．1 工程質量的前期管理工作

質量管理的關鍵核心是細節(jié)，做好每一個工程施工環(huán)節(jié)的檢察監(jiān)督工作，是一項高質量工程的必要保證，工程質量控制從工程立項、設計、施工，每一個環(huán)節(jié)都要保證精益求精。

(1)精心編制設計任務書是做好工程質量設計的先決條件。設計任務書的編制過程應充分考慮項目的使用要求、工藝配套設施，以供設計人員具備明確的設計依據(jù)，使項目設計更合理、更適用。(2)加強對初步設計或技術設計階段的審核工作。(3)項目開工前配合施工單位做好技術交底工作，使各專業(yè)施工人員明確設計意圖，對設計圖紙的技術做法是否合理、設計要求是否可行、有特殊要求的部位做法能否實現(xiàn)等問題進行溝通，取得共識，力圖把圖紙上或施工中可能出現(xiàn)的質量問題消除在施工前。

5．2 工程施工的質量控制管理工作

項目的施工階段要求工程管理人員對工程的質量認真比對檢查，同時組織對施工單位各項制度真抓落實，督促工程的質量檢查，嚴把工程的建設材料，工程工藝關，努力在各個工程環(huán)節(jié)不留死角，不留隱患。

5．3 會同各級檢查部門完成項目的驗收竣工工作

竣工驗收工作是工程收尾環(huán)節(jié)。對工程容易出現(xiàn)問題的各種設備、水電氣要認直檢查管控，這樣才能保證工程的全面質量。在工程的最后環(huán)節(jié)要做到全面細致的察驗，對裝飾工程這類容易出現(xiàn)質量問題的工程尤其要細致檢查核驗。對各級檢查部門的要求要細化落實到每一個施工單位。確保工程驗收合格

5．4 建設單位的責任

建設單位在管理中必須要切實管控建筑的質量，加強質量管理的理念，派專人負責，在工作中不斷強化監(jiān)督各部門的質量意識。建設單位必須對工程做好全程的管理和控制，作為工程項目的實施人，工程的發(fā)起人，要對整個工程項目負責。建立長效的負責人機制。

5．5 總結

綜上所述，導致建筑工程失控的原因是多種多樣的，可能是建設單位、設計單位、施工過程，不論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都有可能導致工程不合格，達不到標準，因此要求建設單位要嚴把質量管理的每一個環(huán)節(jié)，不忽視每一個細節(jié)，這樣才能建造出一個優(yōu)質的工程。

6 結束語

本文通過對我國目前建筑工程質量現(xiàn)狀的分析探討，針對造成工程質量失控的三個主要原因進行剖析，從建設單位、設計單位、施工過程三個角度的原因入手，找出了適合建筑施工單位對質量控制的方法，對提高目前我國的建筑工程質量極具指導作用。

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