■顏俊華 ■中國江蘇國際經濟技術合作集團有限公司，江蘇 南京 210008

工程預算是施工企業(yè)進行投標報價、簽訂承包合同、編制施工計劃、申請工程款、實行成本控制和經濟考核等工作的重要依據(jù)。工程竣工結算應兼顧各方合法權益的基礎上，力求企業(yè)自身利益最大化。不斷提高工程預結算編制水平，保證預結算成果的合理性和準確率，是廣大工程造價人員關注的永恒話題。下面結合工作實踐，就中小施工企業(yè)做好工程預結算工作，談談本人的一些粗淺看法。

1 中小施工企業(yè)可委托專業(yè)咨詢機構編制工程預結算

隨著我國經濟的發(fā)展，建設工程趨向于規(guī)?；?、大型化，多功能項目越來越多，這對工程預結算人員的綜合能力提出了更高的要求。工程預結算編制人員不僅要有較強的專業(yè)技能，還應熟悉與工程造價相關的法律、法規(guī)和政策，同時還應具備一定的設計、施工理論和經驗。由于中小型施工企業(yè)業(yè)務量不均衡，致使預結算編制人員工作時緊時松，常常出現(xiàn)階段工作負荷過大現(xiàn)象；且工作環(huán)境和待遇也比不上房地產、造價咨詢等其他行業(yè)。因此，施工企業(yè)的預結算人員流動頻繁，高端復合型人才更是短缺。

另一問題是中小施工企業(yè)長期粗放式管理，沒有建立企業(yè)自身的數(shù)據(jù)庫；或者代表項目少且陳舊，數(shù)據(jù)的可信度不足。工程預算過多的依據(jù)統(tǒng)一預算定額，而預算定額更新比較緩慢，與日益發(fā)展的生產力水平不能協(xié)同，據(jù)此編制投標報價和工程預算，缺乏合理性，在工程實施過程中缺少可借鑒的造價信息數(shù)據(jù)和資料。而專門的工程造價咨詢機構，既有人才優(yōu)勢，又有健全的工程造價數(shù)據(jù)庫。如中小施工企業(yè)委托造價咨詢機構進行施工全過程造價咨詢服務，或許是一個不錯的選擇。施工企業(yè)與工程造價咨詢企業(yè)通過建立長期合作關系，優(yōu)勢互補，能大幅度提高企業(yè)競爭力。

2 提高建筑工程預結算準確性的途徑

工程預結算主要根據(jù)施工圖、施工組織設計、現(xiàn)行工程量清單計價規(guī)范、建筑工程預算定額與取費標準、建筑材料預算價格、企業(yè)管理費、預期的利潤和風險等費用進行編制的。提高建筑工程預結算準確性應著重做好以下工作：

(1)要認真閱讀和熟悉施工圖紙和有關施工規(guī)范。對設計施工圖、應先從全局到細部的了解，再從細部到全局的充分熟悉，以全面掌握設計意圖，在建立工程全貌概念的基礎上，充分理解每一細節(jié)的具體做法。在讀圖過程中，對圖紙的疑問、發(fā)現(xiàn)的矛盾或差錯，要隨時做好記錄，以便在圖紙會審時或通過業(yè)主聯(lián)系設計單位，求得妥善解決。例如設計用PE給水管，但并未說明屋面部分要采取什么措施，按規(guī)范PE管不能爆曬，應有保護措施，類似這樣的問題都應與業(yè)主或通過業(yè)主與設計做好溝通并明確，預結算時才有依據(jù)。

(2)要熟練掌握工程量計算規(guī)則，準確計算工程量。工程量計算需要花費較多時間，工作任務繁重，工程量計算不對，直接影響工程造價。工程預結算人員，必須嚴格按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算，保證工程量計算的質量。如在基槽土方工程量的計算中，通常外墻基礎長度需要按照外墻中心線來計算，內墻基礎長度需要按照內墻的凈長來計算，但是在遇到了內外墻基礎溝槽長度都是按照軸線的長度來計算時，就會導致內墻和外墻出現(xiàn)重疊的現(xiàn)象，這就產生了內外墻計量誤差；在混凝土柱梁相交的過程中需要注意的是梁長應該計算在混凝土柱側面，將次梁的長度要計算在主梁的側面，這樣將軸線的長度確定的比較合理。

(3)深入施工現(xiàn)場，掌握施工動態(tài)。工程預結算的準確性與施工現(xiàn)場條件和環(huán)境、施工方案和工藝、施工機械的選擇、設計變更及簽證項目等有著直接的聯(lián)系，一旦必須的基礎資料欠缺，極容易造成漏算、錯算，甚至會與業(yè)主產生爭議或沖突。為此，工程預結算人員要定期或不定期深入現(xiàn)場，積極參加工程例會和與預結算有關的協(xié)調會，實時了解工程狀況，掌握與預結算有關的第一手資料。例如樁基工程中樁工程量、泥漿量及攪拌樁中水泥摻用量爭議較多，三軸攪拌樁有連續(xù)搭接施工、有連續(xù)套孔施工和跳打套孔幾種不同的施工方案。如不深入施工現(xiàn)場，對這些施工方法、工藝及參數(shù)就很難有深入的、全面的了解，其后果會影響到預結算成果。

(4)嚴格履行合同，及時辦理經濟簽證。由于我國建設程序運行尚未完全規(guī)范、長官意志不同程度的存在，建設各方主體的履約意識仍舊淡薄，使得計量計價工作中增加了一些變數(shù)，為減少爭議、避免結算時扯皮，施工過程中要明確預結算人員在工程設計變更、工程簽證或索賠等工作的責任和工作流程，經濟簽證和索賠請求應按合同約定的要求及時辦理。

(5)準確套用定額，防止錯套定額或錯誤換算。預結算人員要充分熟悉定額對子項目的規(guī)定、包含的內容及適用的范圍，當分項工程的設計要求與預算定額規(guī)定完全相符時，可直接套用，不得任意調整。當設計要求與定額規(guī)定不完全相符時，則應根據(jù)定額的換算方法和范圍進行調整換算。當定額中沒有可套用的子目或者由于設計采用新結構、新材料及新工藝，屬于定額缺項時，需要編制補充定額。例如修繕工程中套用拆除塊料面層時，江蘇的定額中已包括了拆結合層在內，如果再另外套拆水泥砂漿結合層就重復計算。再例如園林景觀中一些色帶等地被灌木的養(yǎng)護，套用單獨的灌木養(yǎng)護定額就會使造價很高，選用地被植物片植定額就比較合理。

(6)加強復核。預結算工作完成之后，需要進行復核，這樣可避免出現(xiàn)漏算、多算或者是不規(guī)范的算法，保證預結算成果的準確。復核工作可由經驗豐富、業(yè)務熟練的專門復核人員實施，根據(jù)需要選擇全面復核、重點分部分項工程復核、類似工程對比復核等方法進行。

3 預結算工作中的公關技巧

施工方與業(yè)主方的關系本質上是利益交換關系，在“蛋糕”大小一定的情況下，你多切一塊，對方必然會少一塊，因此有關經濟簽證、索賠、辦理結算等涉及到“錢”的問題都比較敏感，操作不當，極易造成分歧、矛盾、影響工作進展，甚至會付諸法律。預結算人員，尤其是項目預結算負責人，在工程預結算工作能妥善處理好與業(yè)主的關系，則溝通順暢、氣氛和諧，對工作的開展能起到事半功倍的效果。筆者有幾點體會，供大家參考：(1)態(tài)度謙和，坦誠接受別人意見，讓對方愿意與你交流。(2)“動之以情，曉之以理”，通過擺事實，講道理，讓對方認同自己的正確意見。某工程合同中約定“合同簽訂日后與工程造價相關的各類政策性調整文件，原則上均不予執(zhí)行”，而該工程開工約半年時，地方政府出臺了調整人工費的通知，當時的實際工資漲幅也很大，這是我們自身風險預測不周的原因，業(yè)主完全可不對人工費進行調整，但通過與業(yè)主多倫的溝通，贏得了業(yè)主的同情和理解，最終業(yè)主同意按政策規(guī)定的80%調整了人工費。(3)善于求同存異，擱置小異，為求大同。對造價影響不大的問題可作適當妥協(xié)，但對原則性問題，一定要堅持。(4)通過一些健康的聯(lián)誼活動，如唱歌、打球、旅游等，達到與對方心理交流和情感融通的目的，接近心理距離。(5)兼顧雙方意圖和利益，創(chuàng)造性的解決問題。某房產項目中，我們在文明施工上做得比較突出，業(yè)主也比較滿意，若要保持這種狀況，必然要繼續(xù)增加投入，最終在文明工地上的支出要超出報價許多，所以我們后期積極性不高。經與業(yè)主溝通，如在這個工程上申報一個文明工地獎項，施工環(huán)境優(yōu)美整潔，能提高項目形象，對業(yè)主售樓有益，業(yè)主采納了我們的意見，且額外支付了一筆創(chuàng)文明工地的費用，雙方的目的都達到了。

4 結束語

工程預結算是一項綜合性比較強的工作，不僅包含著技術、政策以及經濟的內容，還有藝術的成份在內，因此預結算人員要本著實事求是的態(tài)度，不斷學習、實踐和總結，努力提高業(yè)務水平，發(fā)揮合理確定和有效控制工程造價的作用，為企業(yè)和社會作出應有的貢獻。