□李 敏 常家亮 牛晉鵬

1 鄉(xiāng)村清潔工程的內(nèi)容

鄉(xiāng)村清潔工程是針對農(nóng)村生活環(huán)境臟、亂、差的狀況，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題突出以及資源浪費(fèi)嚴(yán)重等狀況，以村為建設(shè)單元，以“減量化、再利用、再循環(huán)”的清潔生產(chǎn)理念為指導(dǎo)，通過建立清潔的生產(chǎn)和生活方式，資源化利用糞便、污水、垃圾、秸稈等生產(chǎn)、生活廢棄物，把“三廢”（畜禽糞便、作物秸稈、生活垃圾和污水）變“三料”（肥料、燃料、飼料），產(chǎn)生“三益”（生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益），以“三節(jié)”（節(jié)水、節(jié)能、節(jié)肥）促“三凈”（凈化田園、凈化家園、凈化水源），實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良性循環(huán)”的目標(biāo)。鄉(xiāng)村清潔工程涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活環(huán)境和農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)等多個(gè)環(huán)節(jié)。

2 晉城農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

長期以來，以煤炭為主的炊事用能習(xí)慣、養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污和廢棄的農(nóng)作物秸稈不但造成了資源的巨大浪費(fèi)，而且污染了我們的田園、水源和家園，煤堆、廁圈（廁所、畜禽圈）、秸堆成為影響農(nóng)村環(huán)境清潔的三大因素。農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作沒有得到足夠的重視，一定程度上制約了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境之間的矛盾日益突出，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，全市氮氧化物排放量11.17萬t，較2010年增加了3.96%；沁河栓驢泉、丹河后寨兩個(gè)國、省控出境水質(zhì)斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)功能類別要求。2011年全市廢水排放量為1.16億t，較2010年增加了6.4%。其中，生活污水排放量0.60億t，工業(yè)廢水排放量0.56億t，生活污水所占比重為51.72%。工業(yè)廢水排放量最大的是陽城縣和澤州縣，排放量占全市工業(yè)廢水排放量的50.25%。

3 發(fā)展清潔能源，推動(dòng)清潔工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三凈”

為逐步引導(dǎo)農(nóng)民解決以上問題，晉城市緊緊圍繞省委、省政府提出的“氣化山西”目標(biāo)，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，狠抓以沼氣為核心的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，并大力推進(jìn)煤層氣向農(nóng)村地區(qū)延伸，成效顯著。

3.1 晉城市農(nóng)村氣化的現(xiàn)狀

目前，全市農(nóng)村通氣總戶數(shù)已達(dá)18.56萬戶，其中沼氣用戶9.8萬戶、秸稈氣用戶4萬戶、煤層氣用戶3.06萬戶、液化石油氣用戶1.7萬戶，共占農(nóng)戶總數(shù)的34%。沼氣、秸稈氣、煤層氣成為晉城“農(nóng)村氣化”的三駕馬車。

3.1.1 沼氣秸稈氣。至2011年底，全市已累計(jì)建設(shè)沼氣秸稈氣13.8萬戶；有1730個(gè)村有沼氣或秸稈氣，占到了全市行政村總數(shù)的73%；但近期調(diào)查顯示，全市沼氣秸稈氣綜合使用率僅為60%，陷入了使用率下降、效益下滑的新困境。

3.1.2 煤層氣。晉城市煤層氣資源儲(chǔ)量豐富，如今年抽采能力已達(dá)到40億m3，城市和農(nóng)村煤層氣總用戶已達(dá)20余萬戶。在農(nóng)村的3.06萬戶用戶中，管道煤層氣用戶占2/3，車載煤層氣用戶占1/3。截至2011年底，全市已建成沁水一晉城、晉城一長治等六條輸氣管道，管道覆蓋中心城區(qū)、澤州縣、沁水縣、陽城縣、高平市及川底、巴公、潤城、鄭莊、高都、嘉峰、米山等主要集鎮(zhèn)，為全市農(nóng)村煤層氣普及利用奠定了基礎(chǔ)。但目前，在晉城普及推廣煤層氣還存在初裝費(fèi)過高和氣價(jià)過高兩個(gè)制約因素。同時(shí)，安全監(jiān)管還存在缺位。

3.2 發(fā)展清潔能源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三凈”

3.2.1 在鞏固現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)沼氣秸稈氣建設(shè)。面對當(dāng)前沼氣產(chǎn)業(yè)遇到的新困境，第一，對戶用沼氣進(jìn)行分類處置。目前，沁水縣找到了一條“規(guī)模養(yǎng)殖、網(wǎng)點(diǎn)配肥、市場運(yùn)作、有償服務(wù)”和“糞便不足秸稈補(bǔ)”的新路子，讓因原料短缺而停用的沼氣池再次發(fā)揮效能。同時(shí)，對于病態(tài)池及時(shí)組織修復(fù)，對于因搬遷和外出務(wù)工而暫時(shí)不用沼氣池要做好安全保護(hù)，以便回鄉(xiāng)后恢復(fù)使用。第二，對于集中供氣的各類氣站，關(guān)鍵是按照市場運(yùn)作的思路，建立高效運(yùn)管機(jī)制。集體管理福利供氣模式效率低下，如采用委托專業(yè)化管理模式，可大大提高集中供氣站運(yùn)行效率。第三，要加強(qiáng)日常管理，開展三沼利用，降低生產(chǎn)成本。

3.2.2 加快推廣利用煤層氣。充分利用晉城市的煤層氣資源優(yōu)勢，因地制宜，多能補(bǔ)充，讓煤層氣在推進(jìn)晉城市農(nóng)村氣化中發(fā)揮主力軍作用。建議至2015年，新發(fā)展煤層氣農(nóng)戶15萬戶，使總用氣農(nóng)戶達(dá)到18萬戶，其中2012年發(fā)展1.5萬戶、2013年發(fā)展3萬戶、2014年發(fā)展5萬戶、2015年發(fā)展8.5萬戶。重點(diǎn)布局：

煤層氣抽采區(qū)和六條輸氣管道到達(dá)的城區(qū)周邊、川底、巴公、潤城、鄭莊、高都、嘉峰、米山等主要集鎮(zhèn)地區(qū)，共10萬戶。在距輸氣管道較遠(yuǎn)的縣城郊區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)周邊、移民搬遷規(guī)劃建設(shè)的中心村可推廣使用車載煤層氣，包括全市45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，其中澤州8個(gè)、高平7個(gè)、陽城12個(gè)、陵川10個(gè)、沁水8個(gè)，涉及4萬戶。在偏遠(yuǎn)山區(qū)推廣使用液化煤層氣、液化氣或生物醇油1萬戶。截至2011年底，全市共建成投運(yùn)煤層氣液化項(xiàng)目3個(gè)，形成煤層氣液化能力155萬m3/d，可作為偏遠(yuǎn)山區(qū)實(shí)現(xiàn)氣化的途徑。

3.2.3 合理利用其它清潔能源。對于不具備推廣利用煤層氣，不符合建設(shè)沼氣的鄉(xiāng)村，要引導(dǎo)農(nóng)民樹立現(xiàn)代生活理念，改變利用燒柴、燒煤取暖、做飯、洗浴的傳統(tǒng)生活方式，積極利用太陽能熱水器、電磁爐等新型生活用品，減少環(huán)境污染，提高新能源普及利用率。