□張 培

1 家庭農(nóng)場的概念

關(guān)于家庭農(nóng)場的概念，中外學(xué)者們有過很多不同的論述.我們可以將家庭農(nóng)場的定義概括為：以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織形式的一種，它將現(xiàn)代化技術(shù)、規(guī)?；?jīng)營、企業(yè)化管理作為其組織特征，以收益最大化為目標(biāo)，在幫助農(nóng)民提高收入的同時還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的管理水平、機(jī)械化水平等等，所有的這些都為中國的農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造了良好的條件。

2 家庭農(nóng)場的優(yōu)勢

第一，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化水平。要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我們必須依靠科學(xué)技術(shù)革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，而當(dāng)前我國的大部分地區(qū)仍然在對分散細(xì)小的土地進(jìn)行耕種，不利于農(nóng)業(yè)的專業(yè)化和市場化，最終勢必會限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，因為有些農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣只能在大面積的耕地上才能進(jìn)行，家庭農(nóng)場的建立可以使土地相對集中，有助于統(tǒng)一規(guī)劃和進(jìn)行合理布局，這樣方便機(jī)耕機(jī)播和農(nóng)田噴灌，既可節(jié)水，又能減少許多田埂和渠道；

第二，具有經(jīng)營上的靈活性、生產(chǎn)上的的規(guī)模性等特點。家庭農(nóng)場進(jìn)行生產(chǎn)不僅是為了滿足自身的生存需要，更多的是為了滿足社會對商品的需求，據(jù)統(tǒng)計，中國的家庭農(nóng)場的商品率已經(jīng)達(dá)到了98%以上，這就說明家庭農(nóng)場可以靈活地調(diào)整農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)以實現(xiàn)市場的需要。

第三，有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。有關(guān)報道指出：上海松江幾年前就推出了“家庭農(nóng)場”，一戶農(nóng)民兩個勞動力組成的家庭農(nóng)場，能承包6.7hm2水稻田，一年純收入達(dá)5萬元左右；江西南昌安義縣種糧大戶凌繼河承包了1 000hm2稻田，聘請100多個農(nóng)民幫他管理，每個農(nóng)民每月能領(lǐng)到2 500元工資;[1]還有慶豐鎮(zhèn)都爐村村民林志勇去年種植的13hm2沙糖桔喜獲豐收，獲得36萬元的純收入，成為名副其實的家庭農(nóng)場主。[2]

3 我國家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀

2013年3月，農(nóng)業(yè)部首次對全國家庭農(nóng)場發(fā)展情況開展了統(tǒng)計調(diào)查。調(diào)查結(jié)果如下：

一是家庭農(nóng)場已初具規(guī)模，截至2012年底 （下同），全國30個省、區(qū)、市（不含西藏，下同）共有符合本次統(tǒng)計調(diào)查條件的家庭農(nóng)場87.7萬個，經(jīng)營耕地面積達(dá)到1 100hm2，占全國承包耕地面積的13.4%。平均每個家庭農(nóng)場有勞動力6.01人，其中家庭成員4.33人，長期雇工1.68人；

二是家庭農(nóng)場以種養(yǎng)業(yè)為主，在全部家庭農(nóng)場中，從事種植業(yè)的有40.95萬個，占46.7%;從事養(yǎng)殖業(yè)的有39.93萬個，占45.5%;從事種養(yǎng)結(jié)合的有5.26萬個，占6%;從事其他行業(yè)的有1.56萬個，占1.8%；

三是家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大，家庭農(nóng)場平均經(jīng)營規(guī)模達(dá)到13hm2，是全國承包農(nóng)戶平均經(jīng)營耕地面積0.5hm2的近27倍。其中，經(jīng)營規(guī)模3hm2以下的有48.42萬個，占家庭農(nóng)場總數(shù)的55.2%;3～6hm2的有18.98萬個，占21.6%;6～12hm2的有17.07萬個，占19.5%;12～24hm2的有1.58萬個，占1.8%;24hm2以上的有1.65萬個，占1.9%。2012年全國家庭農(nóng)場經(jīng)營總收入為1 620億元，平均每個家庭農(nóng)場為18.47萬元；

四是一些地方注重扶持家庭農(nóng)場發(fā)展，提高管理服務(wù)水平，在全部家庭農(nóng)場中，已被有關(guān)部門認(rèn)定或注冊的共有3.32萬個，其中農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定1.79萬個，工商部門注冊1.53萬個。2012年，全國各類扶持家庭農(nóng)場發(fā)展資金總額達(dá)到6.35億元，其中江蘇和貴州超過1億元。

從調(diào)查結(jié)果我們可以看出，目前我國家庭農(nóng)場已初具規(guī)模，表現(xiàn)出了較高的專業(yè)化和規(guī)?；健?/p>

4 我國家庭農(nóng)場發(fā)展存在的問題

發(fā)展家庭農(nóng)場形勢一片大好，但是除此之外我們還應(yīng)考慮到作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展家庭農(nóng)場還存在不少需要我們著手解決的問題。

第一，我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體文化程度不高，掌握新技術(shù)的能力也較低。如果這種農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)普遍不高趨勢得不到改變，就不可能建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的現(xiàn)代家庭農(nóng)場。

第二，土地規(guī)模難以擴(kuò)大。華東師范大學(xué)中國農(nóng)村研究學(xué)院教授賀東航認(rèn)為，發(fā)展家庭農(nóng)場最大的困難在于如何長期獲得成片土地。原因在于，一方面農(nóng)民具有惜地意識；另一方面，我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的界定比較模糊。我國農(nóng)村土地歸集體所有，農(nóng)民對土地?fù)碛谐邪?jīng)營權(quán)。由于現(xiàn)行的土地產(chǎn)權(quán)主題不清，一方面，農(nóng)民不具有完全的土地租賃權(quán)，入股權(quán)，抵押權(quán)和繼承權(quán)；另一方面，缺乏對長期承包土地的收益預(yù)期，許多農(nóng)戶不愿長期出租土地，致使家庭農(nóng)場難以穩(wěn)定的保持足夠的土地經(jīng)營規(guī)模[3]。

第三，我國的農(nóng)村社會化服務(wù)體系和國外一些國家相比顯得很不健全。包括美國在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家的家庭農(nóng)場沒有一個是不需要農(nóng)村市場的中介組織服務(wù)的，例如美國有農(nóng)業(yè)推廣局和農(nóng)場主家計管理局以及其他市場中介組織，而我國到目前為止國家和集體的中介服務(wù)組織形式單調(diào)，個人組織的一些服務(wù)目的又常常不明確且信譽(yù)不佳、行為短期、缺乏系列化。

5 解決措施

第一，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，例如歐洲各國普遍實行農(nóng)民資格考試，考試合格者才有資格憑借“綠色證書”購買土地，申請建立自己的農(nóng)業(yè)企業(yè)和經(jīng)營農(nóng)場，并享受政府的各種優(yōu)惠政策。我國從20世紀(jì)90年代以來，也已經(jīng)開始推行農(nóng)村“綠色證書”教育，目前已有上千萬農(nóng)民獲得了“綠色證書”，但中國的“綠色證書”并沒能像歐美各國那樣成為經(jīng)營農(nóng)業(yè)的一種資格依據(jù)，所以提高農(nóng)業(yè)的準(zhǔn)入門檻很有必要，這樣才會使得農(nóng)民意識到科學(xué)文化素養(yǎng)的重要性，進(jìn)一步自覺加強(qiáng)自身科學(xué)文化素質(zhì)的培養(yǎng)。

第二，建立、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，美、法、日等家庭農(nóng)場的發(fā)展都沒有離開社會化服務(wù)組織的支持。這些中介服務(wù)組織在農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化過程中,以市場關(guān)系或合同形式為家庭農(nóng)場主提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),使家庭農(nóng)場適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì),滿足市場千差萬別的需要,有效抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。強(qiáng)化政府對家庭農(nóng)場的各種服務(wù)，成立專門的機(jī)構(gòu)為發(fā)展家庭農(nóng)場提供全方位的服務(wù)。

第三，完善農(nóng)村各項社會保障機(jī)制。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，逐步擴(kuò)大參保范圍，逐步把土地的生產(chǎn)功能與保障功能脫離開來，降低農(nóng)民對土地的依賴性，讓他們離開土地之后沒有后顧之憂，這樣有利于土地的承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，通過土地流轉(zhuǎn)，土地可以向種田能手集中，這樣更加便于他們建立家庭農(nóng)場，實現(xiàn)對土地的集中管理。

[1]家庭農(nóng)場首現(xiàn)今年“一號文件”專家：有利于農(nóng)民增[N].人民日報海外版，2013（02）：28

[2]港北區(qū)家庭農(nóng)場點燃農(nóng)民增收致富希望[N].貴港日報,2013（03）：25

[3]張一帆.中國家庭農(nóng)場—一條農(nóng)村改革新途徑[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2013（07）