□邱家輝 周顯榮

山東省諸城市是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和山東“多村一社區(qū)”模式的發(fā)源地，為了探索諸城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化發(fā)展的新思路，我們?cè)趯?duì)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問題和癥結(jié)，就如何發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深化升級(jí)進(jìn)行了思考。

1 發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)提出的動(dòng)因

1.1 發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)變化的要求

近年來，國內(nèi)國際市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求表現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)，在快速經(jīng)歷了數(shù)量型和質(zhì)量型階段之后，開始進(jìn)入了“優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全”為標(biāo)志的營養(yǎng)階段，消費(fèi)由“種什么吃什么”變?yōu)椤俺允裁促I什么”，由賣方市場(chǎng)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，從而出現(xiàn)低檔次產(chǎn)品出現(xiàn)積壓、農(nóng)業(yè)效益下降。面對(duì)這一變化，農(nóng)民表現(xiàn)出極不適應(yīng)。一方面思想不適應(yīng)，認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)買方市場(chǎng)的事實(shí)難以接受，缺乏心理準(zhǔn)備；另一方面生產(chǎn)不適應(yīng)，面對(duì)以質(zhì)量為主的買方市場(chǎng)無能為力，出現(xiàn)生產(chǎn)難的局面。這些不適應(yīng)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，徘徊不前。要走出低谷，諸城提出了以社區(qū)為單元，發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模、提升質(zhì)量的理念和決策，擴(kuò)大了市場(chǎng)，增強(qiáng)了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

1.2 發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)是資源優(yōu)化配置的要求

以前，由于農(nóng)民各自為戰(zhàn)和以自然村為基本單位規(guī)劃、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，造成重復(fù)規(guī)劃、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社重復(fù)建設(shè)，規(guī)模小、檔次低，搶市場(chǎng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致不必要的內(nèi)耗?；刂貜?fù)建設(shè)，由于各地處于不同的產(chǎn)業(yè)調(diào)整期，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)趨同，難以形成體現(xiàn)地方特色、具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。像生姜、大蒜、生豬等都出現(xiàn)過價(jià)格大幅波動(dòng)，價(jià)低傷農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)，可以在較大范圍內(nèi)有效整合信息、技術(shù)、空間等資源，解決了重復(fù)建設(shè)、單打獨(dú)斗問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。

1.3 發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求

諸城市依據(jù)資源狀況、產(chǎn)品規(guī)模和組織化程度，重點(diǎn)培育發(fā)展了12大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各社區(qū)作為落實(shí)主體，突出特色，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，加快了特色產(chǎn)業(yè)培植。像諸城大源社區(qū)蛋雞、東山社區(qū)的特種動(dòng)物、岳家莊社區(qū)的甜瓜、東樓社區(qū)的大蒜等都已成體系、成規(guī)模，成了社區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育了產(chǎn)業(yè)化深化升級(jí)新的生長點(diǎn)。

2 發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)的基本原則

發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想是：以增加農(nóng)民收入和提高產(chǎn)業(yè)化水平為目的，以資源共享為基礎(chǔ)，立足自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，建立規(guī)模更大、檔次更高的龍頭企業(yè)和基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間相互融合，形成各產(chǎn)業(yè)之間互相促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。工作中，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

2.1 市場(chǎng)取向的原則

即以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照國內(nèi)外市場(chǎng)需求，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和合作發(fā)展前景廣闊的龍頭企業(yè)，通過科學(xué)引導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)前景好、投資回報(bào)高、環(huán)境污染低的產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)品總量和品質(zhì)結(jié)構(gòu)都與市場(chǎng)需求相適應(yīng)。

2.2 形式多樣原則

由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平千差萬別，不同產(chǎn)業(yè)有不同特點(diǎn)，加上農(nóng)民的認(rèn)識(shí)水平和覺悟程度不盡一致，發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切”。在發(fā)展模式上，企業(yè)直屬基地、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社社員共同參與；在土地使用上，采取承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、互換、折股等形式，實(shí)現(xiàn)土地集中經(jīng)營。

2.3 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則

社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須能夠使資源、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素得到優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不僅要夯實(shí)第一產(chǎn)業(yè)，還要大力發(fā)展加工業(yè)，大力發(fā)展信息、勞務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展和深化升級(jí)。

2.4 持續(xù)發(fā)展原則

發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)要注重環(huán)境保護(hù)，合理利用資源，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，注重政策和規(guī)劃的連續(xù)性，克服短期行為和各自為主的現(xiàn)象發(fā)生。走可持續(xù)發(fā)展之路。

3 發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)做法和成效

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃

根據(jù)全市確定重點(diǎn)抓的12大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，各社區(qū)按照“因地制宜，相對(duì)集中、一區(qū)一業(yè)或多區(qū)一業(yè)”原則，以社區(qū)為單元，以區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)習(xí)慣、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，注重市場(chǎng)布局合理化和產(chǎn)、加、銷一體化，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。像諸城的東樓社區(qū)，大蒜生產(chǎn)面積占社區(qū)總耕地面積的30%，同時(shí)幅射帶動(dòng)了周邊潘莊、松園、箭口等社區(qū)大蒜生產(chǎn)，總面積達(dá)到了2 000hm2，成為當(dāng)?shù)貐^(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。岳家莊社區(qū)的甜瓜產(chǎn)業(yè)，面積達(dá)到104hm2，參與農(nóng)戶達(dá)到718戶，生產(chǎn)的甜瓜通過了農(nóng)業(yè)部有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，注冊(cè)了“新蜜牌甜瓜”商標(biāo)，同時(shí)，建設(shè)了1.3hm2甜瓜交易市場(chǎng)和網(wǎng)上交易平臺(tái)。目前，“新蜜牌”有機(jī)甜瓜已進(jìn)入了青島佳世客、北京超市連鎖集團(tuán)等大型超市。2012年，甜瓜每667hm2均純收入1.4萬元，僅甜瓜一項(xiàng)，社員每667hm2均純收入就達(dá)到1.2萬元。

3.2 強(qiáng)化引導(dǎo)

3.2.1 龍頭引導(dǎo)。各社區(qū)根據(jù)市里的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)建設(shè)和培育壯大，全市建成規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)280家，其中，年銷售收入過億元的48家，過10億元的8家，過百億元的有諸城外貿(mào)、得利斯等2家。在龍頭引導(dǎo)帶動(dòng)下，建成規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)1 000多處，建設(shè)產(chǎn)品基地2.7萬hm2。僅諸城外貿(mào)公司肉雞一體化體系就形成年產(chǎn)父母代種雞200萬套，商品代雛雞1億只，加工凍雞15t、出口5萬t，加工熟食8萬t規(guī)模。

3.2.2 政策引導(dǎo)。諸城市政府為鼓勵(lì)各社區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了資金投入、科技服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)等一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)多方面力量參與社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市現(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)572家，專業(yè)合作社1 176家?；莅l(fā)食品公司，經(jīng)過10年發(fā)展，就從一個(gè)名不見經(jīng)傳的小企業(yè)，發(fā)展成江北最大的肉丸生產(chǎn)企業(yè)。

3.2.3 教育引導(dǎo)。為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕食品安全事故發(fā)生，該市制定實(shí)施了《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)指南》，利用算賬對(duì)比方法，教育群眾認(rèn)識(shí)生產(chǎn)安全食品的效益和潛力。同時(shí)抓好技術(shù)培訓(xùn)，做到戶戶有個(gè)明白人。另外，定期組織科技人員常深入田間、大棚巡回指導(dǎo)，為發(fā)展安全食品奠定基礎(chǔ)。目前，全市培育省級(jí)以上著名商標(biāo)及名牌產(chǎn)品53個(gè)，其中全國馳名商標(biāo)15個(gè)、省著名商標(biāo)38個(gè)。

3.3 典型示范

該市對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的社區(qū)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立樣板推廣，通過實(shí)實(shí)在在的身邊事例引導(dǎo)社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。像東山社區(qū)的特種養(yǎng)殖就是全市的一個(gè)示范點(diǎn)，通過社區(qū)書記孫萬紅算賬對(duì)比，激發(fā)了群眾搞特種動(dòng)物養(yǎng)殖的積極性，全市發(fā)展起特色養(yǎng)殖社區(qū)34個(gè)，年出欄特種動(dòng)物1 200萬只以上，占全國的1/3。

3.4 服務(wù)保障

市鎮(zhèn)（街道）圍繞農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)和資金、信息、購銷搞好全方位服務(wù)，建立了100多個(gè)相關(guān)服務(wù)組織，創(chuàng)新建設(shè)農(nóng)業(yè)科技遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入、農(nóng)業(yè)影視點(diǎn)播、測(cè)土配方信息查詢和檢測(cè)信息同步共享等“五大服務(wù)平臺(tái)”。各社區(qū)在服務(wù)中心也成立了技術(shù)指導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)、合作組織、勞動(dòng)就業(yè)等服務(wù)窗口，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，豐富了服務(wù)手段，形成了覆蓋面廣，服務(wù)手段齊全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全市累計(jì)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到2 000hm2，解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地瓶頸；2012年全市推廣測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治、特種動(dòng)物人工授精等65項(xiàng)；像見屯社區(qū)通過上聯(lián)專家，下聯(lián)農(nóng)戶，大力發(fā)展蛋雞生產(chǎn)，成為遠(yuǎn)近聞名的蛋雞養(yǎng)殖特色社區(qū)。

3.5 抓銷售，促進(jìn)市場(chǎng)開拓的聯(lián)合

市場(chǎng)開拓是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要內(nèi)容，也是目前產(chǎn)業(yè)化深化發(fā)展的瓶頸。當(dāng)前，農(nóng)副產(chǎn)品已形成買方市場(chǎng)，為搞好市場(chǎng)開拓，建立多元化市場(chǎng)，爭(zhēng)取市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。各產(chǎn)業(yè)既要靠生產(chǎn)過硬產(chǎn)品，建立良好信譽(yù)，更應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)聯(lián)合，共同開發(fā)市場(chǎng)，不能孤軍作戰(zhàn)。已成功占領(lǐng)市場(chǎng)的龍頭企業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，幫助其他企業(yè)宣傳產(chǎn)品，開拓市場(chǎng)。尤其是國際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)激烈，制約因素較多，開拓難度很大，更應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)間的合作。例如諸城市外貿(mào)公司與日本有多年商貿(mào)關(guān)系，熟悉日本市場(chǎng)，把自己的產(chǎn)品打進(jìn)去，并逐步擴(kuò)大出口規(guī)模。同時(shí)，廣大農(nóng)民也應(yīng)注重聯(lián)合開發(fā)市場(chǎng)，充分發(fā)揮能人帶動(dòng)和輻射作用，使農(nóng)民由被動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變成主動(dòng)闖市場(chǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級(jí)。