□劉三軍

《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》頒布實(shí)施以來(lái)，有效改善了長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線廣大農(nóng)技人員的工作、生活待遇。為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大新農(nóng)村建設(shè)力度，增強(qiáng)農(nóng)民收入注射了“強(qiáng)心劑”。但是，進(jìn)行全面的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”的問(wèn)題，自始至終未能得到有效解決。特別是村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)和農(nóng)民技術(shù)人員的發(fā)展現(xiàn)狀，仍不能令人滿意。為了解決“最后一公里”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難的問(wèn)題，筆者在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，特提出一些探索性的建議：

1 現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)狀，現(xiàn)象

1.1 現(xiàn)實(shí)

在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程中，有效地縮短了城鄉(xiāng)居民的差距。同時(shí)，也造成了不少農(nóng)村一大批偏僻山莊不斷向中心村搬遷，加之，國(guó)家現(xiàn)行體制政策科學(xué)合理性上的差異，出現(xiàn)了大批的新生代農(nóng)民工涌入城市，“空殼村”“三八六一九九”留守人員。數(shù)年后誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題、荒蕪、撂荒的土地，還有不種糧食，將土地挪作它用等，已成為有目共睹、令人甚憂的農(nóng)村現(xiàn)實(shí)。

1.2 現(xiàn)狀

《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實(shí)施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)剛剛得到了鞏固完善，村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站和農(nóng)民技術(shù)人員的建設(shè)服務(wù)問(wèn)題，很難提高到當(dāng)?shù)厥┱淖h事日程。好的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也僅是讓村里提供一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的名單。由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，花錢的地方較多。在村級(jí)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站也就成了紙上談兵、一紙空文。村一級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，“最后一公里”的技術(shù)推廣旨在農(nóng)村，難也在農(nóng)村。

1.3 現(xiàn)象

鄉(xiāng)、村二級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)和基層農(nóng)技人員，擔(dān)負(fù)的主要職責(zé)，是新型實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民中的廣泛應(yīng)用。事實(shí)上，由于政技不分，農(nóng)技人員把大量的精力用于當(dāng)?shù)氐闹行墓ぷ?、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新能源安全、農(nóng)產(chǎn)品安全、糧倉(cāng)銷售等包羅萬(wàn)象的工作，拼命奔波應(yīng)付。用來(lái)研究、推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)深入田間地頭，手把手的指導(dǎo)農(nóng)民的機(jī)會(huì)、時(shí)間都不由自主，難以保障。再者，一些基層農(nóng)技人員政治、生活待遇低，后顧之憂得不到公平解決，涉農(nóng)專業(yè)的大、中專生都不愿涉農(nóng)干事，在編不在崗等現(xiàn)象都是嚴(yán)重制約“最后一公里”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的瓶頸。

2 政策與對(duì)策

2.1 限制人口外遷，給山莊臥鋪優(yōu)惠政策

對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)，偏僻山村在新農(nóng)村建設(shè)上給予重點(diǎn)傾斜政策，為他們創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境、對(duì)留守人員給予他們享受城鄉(xiāng)居民同樣的待遇，或者實(shí)行補(bǔ)助、補(bǔ)貼政策。穩(wěn)定思想、不思外遷、讓他們留得住、想種田、能致富奔小康，使清冷的山村重新 活躍起來(lái)。

2.2 落實(shí)農(nóng)技推廣法，創(chuàng)建鄉(xiāng)村新網(wǎng)絡(luò)

各級(jí)部門一定要把《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》落到實(shí)處，提高到重要議事日程，完善和建立健全基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。一是要為基層農(nóng)技推廣體系補(bǔ)充涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生，增強(qiáng)高素質(zhì)人員隊(duì)伍；二是要為基層農(nóng)技人員創(chuàng)造工作和生活環(huán)境，解除他們的后顧之憂；三是給予村級(jí)推廣服務(wù)點(diǎn)和指導(dǎo)員，示范戶必要的經(jīng)濟(jì)待遇，有效提高推廣技術(shù)的積極性。

2.3 獨(dú)立分離做推廣，一心一意為農(nóng)民

基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)應(yīng)從繁雜的行政事務(wù)中獨(dú)立分離出來(lái)，擺脫行政中心工作，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，提供必要的經(jīng)費(fèi)保證，單獨(dú)行使服務(wù)權(quán)利，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)農(nóng)技推廣隊(duì)伍迫在眉睫，讓基層農(nóng)技人員留得住、用得上、能戰(zhàn)斗，成為新農(nóng)村建設(shè)中培育新型農(nóng)民的主力軍，充分發(fā)揮農(nóng)技人員的聰明才智，使農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到新的更高層次。

3 探索性建議

3.1 大喇叭傳播

在農(nóng)村，村村都有大喇叭，用網(wǎng)絡(luò)連接大喇叭傳播和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，并定時(shí)播放，一是有強(qiáng)制性，聽(tīng)不聽(tīng)都不由你；二是普及性，喇叭一響，（全村人不管在哪里都能聽(tīng)得到，三是及時(shí)性，根據(jù)農(nóng)時(shí)節(jié)季和生產(chǎn)需要，針對(duì)性地傳播技術(shù)，達(dá)到快速傳播，田間實(shí)施的目的，四是依賴性，喇叭一響技術(shù)先行，久而久之，農(nóng)民遇到技術(shù)上的困難時(shí)都想聽(tīng)聽(tīng)喇叭上是怎么說(shuō)的，使農(nóng)民的科技文化素質(zhì)在不知不覺(jué)中得到了提高。

3.2 明白紙傳播

送一戶一張農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣明白紙，一是推廣成本低，根據(jù)村的大小編印農(nóng)業(yè)技術(shù)資料，一戶一張明白紙，便于村級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)技人員操作，資金上不會(huì)有大的困難；二是易記易行，有時(shí)喇叭上一講，一晃就過(guò)去了，農(nóng)民有時(shí)記不住。這樣一戶給一張技術(shù)明白紙就彌補(bǔ)了這方面的不足，群眾還能保存下來(lái)，用于田間的管理和實(shí)踐；三是了解新信息，由農(nóng)技人員帶著“明白紙”親自送到農(nóng)戶或田間地頭，通過(guò)接觸群眾，還能及時(shí)了解掌握到大多數(shù)農(nóng)民的技術(shù)需求，在實(shí)行面對(duì)面的咨詢的基礎(chǔ)上，撰寫好更高質(zhì)量的農(nóng)技推廣“明白紙”。

3.3 示范基地傳播

農(nóng)民是最講現(xiàn)實(shí)的,一項(xiàng)新技術(shù)，新成果的推廣，要讓農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著、學(xué)得快、效益好。用家庭農(nóng)場(chǎng)及示范基地作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要媒體，用事實(shí)傳播技術(shù)，用效益培訓(xùn)農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民學(xué)科學(xué)，用科學(xué)的主動(dòng)性、積極性，增加示范基地對(duì)本村及周邊四村八嶺的輻射源，對(duì)提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要的作用。