呂 力

（海南師范大學(xué)，海南 海口 571158）

中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略體系，是隨著我國(guó)資源環(huán)境所面臨的現(xiàn)狀和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，根據(jù)本國(guó)國(guó)情，逐步提出和完善的。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位

十八大報(bào)告中明確指出了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”，提出要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面和全過程”[1]。隨著國(guó)際形勢(shì)的不斷變化，生態(tài)文明建設(shè)已成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的標(biāo)準(zhǔn)之一。

（一）我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)是國(guó)際環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的組成部分

生態(tài)環(huán)境問題越來越受到了全球的關(guān)注，形成了全球范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)。生態(tài)文明建設(shè)最初是以環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的形式呈現(xiàn)出來的。1972年，聯(lián)合國(guó)在瑞典的斯德哥爾摩召開了第一次國(guó)際環(huán)保大會(huì)，通過了《人類環(huán)境宣言》，討論了保護(hù)全球環(huán)境的行動(dòng)計(jì)劃，中國(guó)也參與了此次會(huì)議。同一年，羅馬俱樂部又發(fā)布了《增長(zhǎng)的極限》，對(duì)工業(yè)文明發(fā)展模式進(jìn)行了分析與批判。1987年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)布了《我們共同的未來》，界定和論述了“可持續(xù)發(fā)展”問題。1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過了《21世紀(jì)議程》，同年，在巴西里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，通過的《里約宣言》正式提出全球性的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1994年我國(guó)制定《21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，將可持續(xù)發(fā)展作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。1996年通過的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中指出要通過實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。2007年，黨的十七大報(bào)告首次提出建設(shè)生態(tài)文明。2012年，黨的十八大提出：大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代[2]。

我國(guó)頒布的這些文件都是與國(guó)際環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)相接軌的，切實(shí)履行了國(guó)際環(huán)保運(yùn)動(dòng)的義務(wù)和責(zé)任，是國(guó)際環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的踐行者和重要組成部分。

（二）建設(shè)生態(tài)文明是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分

中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情提出的。把生態(tài)文明建設(shè)寫入黨的十七大報(bào)告開啟了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。

我國(guó)擁有眾多的人口，也擁有豐富的自然資源，為我國(guó)的發(fā)展提供了條件和財(cái)富的源泉。但是隨著工業(yè)文明進(jìn)程的加快、不合理的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)方式的產(chǎn)生，使人們賴以生存的自然界受到了破壞。

我們要建設(shè)的中國(guó)特色的社會(huì)主義是富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義，社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。“我們每走一步都要記?。何覀兘y(tǒng)治自然界，決不像征服者統(tǒng)治異族人那樣，決不像站在自然界之外的人似的，——相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界中的。[3]”生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧，社會(huì)的進(jìn)步和國(guó)家的發(fā)展離不開人類的生存環(huán)境，離不開生態(tài)文明建設(shè)。我國(guó)把生態(tài)文明建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要組成部分，體現(xiàn)了我國(guó)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略方針

我國(guó)資源總量多，種類齊全，但是人均資源占有量少，而且分布不均。資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我國(guó)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀要求我們必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)基本國(guó)策。

（一）實(shí)現(xiàn)我國(guó)基本國(guó)策的現(xiàn)實(shí)途徑

節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是目前我國(guó)的基本國(guó)策之一。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)是節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)途徑，要保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源的利用率，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，遵循自然規(guī)律，以最少的資源消耗和環(huán)境代價(jià)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

建設(shè)“兩型社會(huì)”是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，由過去的“高投入、高能耗、高污染、低產(chǎn)出”的模式向“低投入、低能耗、低污染、高產(chǎn)出”轉(zhuǎn)變，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和社會(huì)的和諧發(fā)展。

（二）堅(jiān)持“兩個(gè)優(yōu)先，一個(gè)為主”的方針

工業(yè)文明的“大量生產(chǎn)——大量消費(fèi)——大量廢棄”的生活方式嚴(yán)重破壞了自然的生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)的自身規(guī)律，造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。“不以偉大的自然規(guī)律為依據(jù)的人類計(jì)劃，只會(huì)帶來災(zāi)難。[4]”基于這樣的考慮，黨的十八大提出了“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針”。

地球上的資源是有限的，也是不可再生的，人類對(duì)自然開采和利用的速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了自然的恢復(fù)速度。因此我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)必須要充分借鑒和吸收發(fā)達(dá)國(guó)家在生態(tài)環(huán)境方面的教訓(xùn)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主的方針，遵循自然規(guī)律，以達(dá)到人與自然的和諧。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略措施

黨的十八大提出了貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略措施：“優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”。

（一）優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局

一個(gè)國(guó)家的國(guó)土資源對(duì)本國(guó)的發(fā)展起著重要的作用，“如果一個(gè)國(guó)家從自然界中占有肥沃的土地、豐富的魚類資源、富饒的煤礦（一切燃料）、金屬礦山等等，那么這個(gè)國(guó)家同勞動(dòng)生產(chǎn)率的這些自然條件較少的另一些國(guó)家相比，只要用較少的時(shí)間來生產(chǎn)必要的生活資料。[5]”要優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，提高海洋開發(fā)能力，維護(hù)國(guó)家海洋主權(quán)。維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整，合理利用每一寸土地，對(duì)已經(jīng)破壞的生態(tài)區(qū)域要進(jìn)行修復(fù)，對(duì)存在潛在危機(jī)的生態(tài)區(qū)域要進(jìn)行保護(hù)。

（二）全面促進(jìn)資源節(jié)約

十八大報(bào)告指出：“資源節(jié)約是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本基礎(chǔ)”。[6]要促進(jìn)陸地資源、森林資源、水資源等的節(jié)約，形成全面促進(jìn)資源節(jié)約的結(jié)構(gòu)。

要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造綠色財(cái)富。堅(jiān)持代際公平，為子孫后代留下更多的發(fā)展空間；堅(jiān)持代內(nèi)公平，在利用自然資源、謀求自身利益發(fā)展的過程中，平等地享有地球資源，共同承擔(dān)維護(hù)地球的責(zé)任。要研發(fā)新能源，以新能源代替不可再生資源。

（三）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度

“良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)”[7]。保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)就是保護(hù)人類自身，無論是人還是動(dòng)植物，在自然的環(huán)境中和社會(huì)環(huán)境中都是相互影響的。

為此，要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力；要加快水利建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)生產(chǎn)；加強(qiáng)水利建設(shè)能夠保證農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。生態(tài)文明建設(shè)要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)促進(jìn)著綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在保護(hù)生態(tài)環(huán)境問提上，各國(guó)應(yīng)該各盡所能，承擔(dān)不同的責(zé)任。生態(tài)文明是全球的文明，不是某一地區(qū)、某一民族的文明，一個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)不是真正的環(huán)境保護(hù)，全球的生態(tài)文明建設(shè)——實(shí)現(xiàn)人的全面可持續(xù)性發(fā)展才是人類共同追求的目標(biāo)。

（四）加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)

生態(tài)文明制度建設(shè)符合尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，同時(shí)也為生態(tài)文明理念的落實(shí)提供了保證。

中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)需要制度安排，十八大報(bào)告對(duì)生態(tài)文明制度建設(shè)做了說明。中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度大致可以分為三個(gè)方面：第一，監(jiān)管性的制度。主要是發(fā)揮政府監(jiān)督與管理功能，包括國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度、耕地保護(hù)制度、水資源保護(hù)制度等；第二，以社會(huì)主義市場(chǎng)為依托來實(shí)現(xiàn)的制度。要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度；第三，生態(tài)文明教育的制度，通過加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，從而形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的風(fēng)氣。制度建設(shè)不僅需要政府的參與，更需要廣大人民群眾的努力。這三個(gè)方面分別指出了生態(tài)文明制度建設(shè)需要政府、市場(chǎng)和廣大人民的共同參與，它們互相聯(lián)系，互相制約，共同構(gòu)成了生態(tài)文明制度建設(shè)的整體。

四、中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)最終要實(shí)現(xiàn)：“這種共產(chǎn)主義，作為完成了的自然主義等于人道主義，而作為完成了的人道主義等于自然主義，它是人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決，是存在和本質(zhì)、對(duì)象化和自我確證、自由和必然、個(gè)體和類之間的斗爭(zhēng)的真正解決。”[8]實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，人與人的和諧。

黨的十八大中提出：努力建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展、走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，這是中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（一）建設(shè)美麗中國(guó)

建設(shè)美麗中國(guó)，不僅僅指生態(tài)環(huán)境美麗的自然環(huán)境，同時(shí)還包括社會(huì)和諧的人文環(huán)境，要想建設(shè)美麗中國(guó)，首先要正確處理人與自然的關(guān)系，人與自然關(guān)系的和諧是人與人之間關(guān)系和諧的基礎(chǔ)。自然界是人類實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)，沒有了自然界，人類也將不復(fù)存在。中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)與建設(shè)美麗中國(guó)具有內(nèi)在的一致性，其目的就是要追求人的全面發(fā)展，完成人道主義和自然主義的統(tǒng)一。

建設(shè)美麗中國(guó)不僅會(huì)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的步伐，而且將加深人們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)。建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)提出后，各地區(qū)紛紛開始建設(shè)生態(tài)文明區(qū)、生態(tài)文明省、鎮(zhèn)等，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，為建設(shè)美麗中國(guó)而積極努力。

（二）走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代

資本的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式是產(chǎn)生生態(tài)危機(jī)的主要原因。要實(shí)現(xiàn)從工業(yè)文明向生態(tài)文明的過渡就必須改變這種現(xiàn)狀。在資本的“大量生產(chǎn)——大量消費(fèi)——大量廢棄”的生產(chǎn)和消費(fèi)模式下，人們貪婪地追求著物質(zhì)財(cái)富,“憂心忡忡的、貧窮的人對(duì)最美麗的景色都沒有什么感覺；經(jīng)營(yíng)礦物的商人只看到礦物的資本的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式下的商業(yè)價(jià)值，而看不到礦物的美和獨(dú)特性”[9]，人們?cè)诏偪褡非筘?cái)富的同時(shí)已經(jīng)被資本所異化，這并不是人類的本性，而是物質(zhì)主義、經(jīng)濟(jì)主義、消費(fèi)主義的現(xiàn)代文化催生了人的價(jià)值觀，這種價(jià)值觀認(rèn)為，人生的意義就是要多多賺錢，大量消費(fèi)。社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)就是要使人們從這種觀念價(jià)值中解放出來，培養(yǎng)合理的消費(fèi)觀念和生態(tài)價(jià)值觀，合理利用自然資源，倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使人們能夠合理地調(diào)節(jié)人與自然的關(guān)系，走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

（三）實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展

新中國(guó)成立以來，我們就一直在不斷地探索適合我國(guó)國(guó)情的道路，實(shí)踐證明，光靠工業(yè)文明不能保證人民的安定，社會(huì)的和諧，我們必須走出一條適合我國(guó)持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明道路。社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)追求的中華民族的永續(xù)發(fā)展與馬克思主義追求的人類解放具有一致性，生態(tài)文明建設(shè)追求人的全面自由發(fā)展，人與自然、人與人之間和諧相處，把人從被資本異化的狀態(tài)中解放出來，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，尊重自然規(guī)律去改造自然，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)共同發(fā)展，根據(jù)國(guó)內(nèi)的發(fā)展情況使生態(tài)文明建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

[1][2][6][7]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗[M].北京：人民出版社，2012.

[3]馬克思恩格斯選集（第4 卷）[M].北京：人民出版社，1995.383-384.

[4][5]馬克思恩格斯全集（第31 卷）[M].北京：人民出版社，1972.251.

[8][9]馬克思恩格斯全集（第3 卷）[M].北京：人民出版社，2002.297，305-306.