張 瑩

（濰坊學(xué)院，山東 濰坊 261061）

一、濰坊市2013 年機電產(chǎn)品進出口的主要特點

2013 年濰坊市機電產(chǎn)品進出口占比均低于全省水平。進出口總額27.8 億美元，較去年增長0.8%，占全市進出口總額的17.2%，其中，出口20.19 億美元，同比增長1.53%，占全市出口比重為17.4%；進口7.64 億美元，同比增長0.48%，占全市進口比重為16.8%。全省機電產(chǎn)品進出口完成781.6 億美元，較上年增長3.5%，其中出口509 億美元，增長1%，占全省出口比重為37.8%；進口272.6 億美元，增長8.6%，占全省進口比重為20.5%。濰坊市機電產(chǎn)品進出口的主要特點：

（一）機電產(chǎn)品出口降幅扭降轉(zhuǎn)增，進口持續(xù)回升。出口市場2013 年8 月份累計下降20.6%,10 月份下降9.2%，11 月份下降3.9%，12 月份增幅1.5%；進口市場8 月份累計下降20.61%，10 月份下降9.15%，11 月份下降3.91%，12 月份增長0.48%。其中，占全市機電產(chǎn)品出口一半以上的三大類產(chǎn)品：電子、機械及交通工具產(chǎn)品，有漲有跌，其中電子類產(chǎn)品2013 年下半年由跌轉(zhuǎn)漲，累計8 月份下跌18.2%，10 月份下跌2.72%，11 月份上漲9.8%，12 月份增幅為18.11%；機械類產(chǎn)品跌幅減弱，累計8 月份跌幅17.24%，11 月份跌幅11.42%，12 月份跌幅8.93%；交通工具類產(chǎn)品增幅穩(wěn)定，累計8 月份上漲8.6%，10 月份上漲11.4%，11 月份上漲11.25%，12 月份上漲9.02%。

（二）從機電產(chǎn)品出口看，亞洲市場表現(xiàn)穩(wěn)定，拉美市場有所增長，歐洲市場降幅收窄，獨聯(lián)體及東歐市場進口和出口均有大幅增加。2013 年各大市場機電產(chǎn)品出口額占全市機電產(chǎn)品出口的比例，亞洲為37%，歐美市場為43.8%。亞洲市場增長0.99%，較去年持平，其中東南亞增長22.72%；歐洲市場8 月份降幅為15.4%，11 月降幅為5.98%，12月份降幅為1.47%；北美市場8 月份降幅為5.2%，11 月份為1.2%，12 月份增長3.37%；拉美市場增幅10.87%。2013 年獨聯(lián)體及東歐市場出口1.3 億美元，增長27.7%，進口52.3 萬美元，增長108%。

（三）一般貿(mào)易比上年略有增長，加工貿(mào)易則呈現(xiàn)下滑趨勢。全市一般貿(mào)易機電產(chǎn)品進出口呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，2013 年全年進出口額為18.1 億美元，較去年增長4%；其中出口增長0.8%，進口增長14.3%；加工貿(mào)易進出口額為8.2 億美元，降幅為7%，其中出口增長2%，進口則下降11%。

（四）進口的機電大類產(chǎn)品集中在電子和機械類產(chǎn)品。2013 年濰坊市進口的機電大類產(chǎn)品集中在電子和機械類產(chǎn)品，其中電子類進口占全部機電產(chǎn)品的比重為43.05%，增幅為22.25%；機械類進口占比為10.69%，下降幅度為36.7%。

（五）企業(yè)貿(mào)易伙伴更趨于多元化。國別市場除傳統(tǒng)的歐美，日韓市場外，澳洲，中亞，非洲幾乎全部覆蓋，已近二百個國家。

二、濰坊市機電產(chǎn)品進出口中存在的問題

2013 年機電產(chǎn)品進出口企業(yè)面臨的環(huán)境越來越復(fù)雜，形勢越來越嚴峻，企業(yè)面臨人民幣升值、勞動力成本提高、原材料價格上漲和財務(wù)成本增加等多種共同性壓力，不斷擠壓企業(yè)利潤，國際需求仍不夠旺盛，與此同時，濰坊市相關(guān)企業(yè)存在如下問題亟待解決：

（一）資金瓶頸制約嚴重，人民幣匯率調(diào)整等影響進出口

該市機電企業(yè)中小規(guī)模企業(yè)，普遍存在流動資金、技術(shù)改造和新品研發(fā)方面缺乏資金，影響了產(chǎn)品生產(chǎn)和出口。其次是人民幣匯率調(diào)整影響。人民幣匯率調(diào)整對不同貿(mào)易方式影響不同，該市機電產(chǎn)品出口主要為一般貿(mào)易，人民幣匯率上調(diào)，對機電產(chǎn)品出口影響尤為明顯。企業(yè)普遍利潤下降，出口成本增加。但調(diào)研中企業(yè)普遍認為人民幣升值勢頭將會減弱，2014 年將是下跌趨勢。

（二）大部分中小企業(yè)出口產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，缺乏創(chuàng)新

該市機電產(chǎn)品出口中高新產(chǎn)品所占比重逐漸提高，出口結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。一些具有自主研發(fā)能力、自主品牌的行業(yè)龍頭企業(yè)成為帶動出口增長的主要力量。

但是大部分中小出口企業(yè)還停留在數(shù)量型擴張上，高技術(shù)含量、高附加值的機電產(chǎn)品出口所占比重較低。工藝落后、設(shè)備陳舊，產(chǎn)品式樣老化，產(chǎn)品的設(shè)計不夠新穎，質(zhì)量差，表面形象不佳。產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，缺乏創(chuàng)新。調(diào)研中福田重工的領(lǐng)導(dǎo)也談到這個問題。另外還有，小微企業(yè)和非法檢出口商品生產(chǎn)企業(yè)自律能力較差，為搶訂單不管質(zhì)量低價競爭，質(zhì)量風(fēng)波、違規(guī)違法行為時有發(fā)生。不誠信或非法中介機構(gòu)和貿(mào)易商擾亂市場，逃避質(zhì)量監(jiān)管，協(xié)助企業(yè)通過非法渠道進行出口貿(mào)易，這無形之中加大了出口商品的質(zhì)量風(fēng)險，同時也給優(yōu)質(zhì)的、遵紀守法企業(yè)帶來更大的成本風(fēng)險。

（三）出口產(chǎn)品及市場比較集中，遭遇貿(mào)易壁壘的風(fēng)險大

從出口現(xiàn)狀看，該市機電產(chǎn)品出口主要集中在亞洲和歐美。出口額占機電產(chǎn)品全部出口額的80%,隨著出口數(shù)量與金額的不斷擴大，出口市場的過于集中必然會招來進口國設(shè)置的各種貿(mào)易障礙。比如光伏產(chǎn)業(yè)遭遇美國和歐盟的雙反調(diào)查，導(dǎo)致濰坊市光伏產(chǎn)業(yè)遭到毀滅性的打擊。再如，山東墨龍石油股份公司的石油鉆桿受美國的雙反調(diào)查，影響了該產(chǎn)品80%的銷售額。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，該市機電企業(yè)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘和行業(yè)技術(shù)標準重視不夠，出口商品在安全和質(zhì)量等方面與國際標準和法規(guī)要求仍然存在差距，不了解貿(mào)易國的產(chǎn)品認證和質(zhì)量、技術(shù)標準和相關(guān)的法律法規(guī)，缺乏應(yīng)付相關(guān)貿(mào)易國的技術(shù)手段和法律手段，難以及時有效地規(guī)避風(fēng)險。

（四）缺乏鼓勵機電產(chǎn)品出口的政策

2012 年2 月23 日商務(wù)部發(fā)布《機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃明確提出“十二五”期間進出口發(fā)展的總體發(fā)展目標和25 個重點行業(yè)的進出口主要目標，包含通訊設(shè)備、計算機、半導(dǎo)體、視像設(shè)備、電子材料和電子音響等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同年3 月山東省出臺《山東省機電產(chǎn)品進出口“十二五”規(guī)劃》，該市缺乏對應(yīng)的相關(guān)政策。

（五）缺乏各類專業(yè)人才

機電產(chǎn)品生產(chǎn)出口企業(yè)，通常重視科技研發(fā)人才的培養(yǎng)引進，而忽視金融、法律、營銷人才的培養(yǎng)。綜合型有經(jīng)驗的專家急缺。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，由于國際匯兌風(fēng)險使得青州某企業(yè)遭受了幾百萬美金的損失，以至于企業(yè)對該市場喪失信心。

（六）各類服務(wù)部門的工作態(tài)度和服務(wù)意識不到位

保險、金融等服務(wù)業(yè)，服務(wù)企業(yè)的意識淡薄，員工整體素質(zhì)不高，主要原因是人才缺乏，工作方法及服務(wù)意識有待進一步提高。

（七）機電產(chǎn)品的進口有巨大的潛力和空間

2013 年我市機電產(chǎn)品進出口額27.5 億美元，其中進口額7.6 億美元，而2011 年青島市機電產(chǎn)品進出口額為221.2 億美元，其中進口額為69.7億美元。

擴大機電產(chǎn)品進口有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、保證能源安全和擴大消費，更為重要的是，還能促進中國與其他國家貿(mào)易關(guān)系的平衡。

三、擴大機電產(chǎn)品進出口的對策

（一）強力推動機電產(chǎn)品的進出口穩(wěn)定增長

1.在鞏固原有外貿(mào)基礎(chǔ)上，強化挖潛力度。推動機電產(chǎn)品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)加大技改和研發(fā)投入，引進世界上最先進生產(chǎn)裝備和工藝，支持企業(yè)境內(nèi)外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，開展產(chǎn)學(xué)研合作和研發(fā)創(chuàng)新，促進企業(yè)裝備升級和產(chǎn)品技術(shù)水平、附加值的提高，不斷提升企業(yè)核心競爭力。

2.堅持幫優(yōu)扶強和幫小助弱并舉，壯大外貿(mào)隊伍。由于小微企業(yè)質(zhì)量管理水平不高、產(chǎn)品質(zhì)量狀況不容樂觀，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級能力不足，出口依存度過高，分散經(jīng)營，同行業(yè)競爭激烈，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得不到發(fā)揮。政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，以龍頭企業(yè)為中心建立產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮各企業(yè)的優(yōu)勢，帶動小微企業(yè)健康發(fā)展，從目前來看，大中企業(yè)集中生產(chǎn)，似乎有利于產(chǎn)品質(zhì)量的提高，但從長遠來看，小微企業(yè)的存在，保持一定的企業(yè)數(shù)量，有助于保持產(chǎn)業(yè)的活力。

對于個別小微企業(yè)為搶訂單不管質(zhì)量低價競爭，違規(guī)違法行為，建議政府及包括檢驗檢疫部門在內(nèi)的相關(guān)部門加強對出口企業(yè)的管理，支持各類商會和行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，發(fā)揮其更大的作用，增強行業(yè)自律，提高產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量水平，發(fā)揮良好的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

3.加大機電產(chǎn)品進口貿(mào)易促進力度。根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于“十二五”期間實施積極的機電產(chǎn)品進口促進戰(zhàn)略的若干意見》要求，做好機電產(chǎn)品進口情況的調(diào)研，加大對進口先進技術(shù)裝備消化吸收再創(chuàng)新企業(yè)的支持力度；加強技貿(mào)結(jié)合引進關(guān)鍵技術(shù)；繼續(xù)用好進口貼息政策，并建立一套金融、財政的相關(guān)扶持政策。

（二）著力調(diào)整機電產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)，培育新優(yōu)勢

1.調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強對出口產(chǎn)品的分類指導(dǎo)。擴大培育創(chuàng)建電聲器件、中微光電子等高新技術(shù)產(chǎn)品出口，推動機械及零部件等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強的機電產(chǎn)品出口，積極運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)機電產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)機電產(chǎn)品檔次，推動機電產(chǎn)品出口從勞動密集型向資本、技術(shù)相對密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，發(fā)展一批自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的出口產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)。其中，以高新區(qū)為核心，重點加快山東（濰坊）電聲器件產(chǎn)業(yè)園、山東（濰坊）光電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育發(fā)展電聲器件、光電子等產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，使其成為地方特色明顯、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、競爭力強的電子信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，力爭把濰坊建成國家級電子信息產(chǎn)業(yè)園。

2.調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，積極開辟新市場。企業(yè)在鞏固歐美、亞洲等熱門市場的同時，應(yīng)積極開辟冷門市場，并針對商品經(jīng)營企業(yè)、出口市場、貿(mào)易方式的不同，有針對性地分別制定支持促進措施，按照發(fā)揮優(yōu)勢、重點突破、注重實效、規(guī)避風(fēng)險的原則，確定重點市場。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于去年前年歐美市場低迷，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)在主動尋找新市場，如2012 年2 月簽約的福田雷沃向蒙古出售8000 臺農(nóng)用拖拉機訂單9 月已經(jīng)開始交付；埃塞俄比亞3300 臺訂單在2012 年也已簽訂。再如山東墨龍受歐美雙反影響，積極開拓新市場，如科威特、烏茲別克斯坦、蘇丹、委內(nèi)瑞拉等均已簽單。

3.調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極拓展與之配套服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域。在推動一般貿(mào)易出口的同時，注意優(yōu)化機電產(chǎn)品的加工貿(mào)易，提高加工深度和技術(shù)含量。整合自身資源，多方面聯(lián)系、合作和收集信息，努力為企業(yè)海外投資辦廠、承包工程、境外加工貿(mào)易等提供咨詢、指導(dǎo)服務(wù)。調(diào)研中了解到，福田雷沃在非洲的農(nóng)業(yè)綜合項目的承包工作正在接洽，條件成熟，可以向商務(wù)部遞交納入“421”專項申請的項目，即“大型成套設(shè)備出口融資保險專項資金安排”。入圍這一專項的企業(yè)能享受到以打包形式加快貸款審批程序、中國出口信用保險公司對其提供保費分期付款服務(wù)等數(shù)項優(yōu)惠，從而帶動其企業(yè)農(nóng)機產(chǎn)品出口。除此以外，其它如種植、養(yǎng)殖、化肥、排灌機械等產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的出口及其配套服務(wù)貿(mào)易的帶動作用更不容忽視。

（三）實施品牌戰(zhàn)略，拓展境外宣傳營銷渠道

1.政府應(yīng)建立一套推動企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略的措施。政府要在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上建立一套名牌申報評選程序，加大支持力度；同時建立政府宣傳與推廣平臺，利用政府網(wǎng)站、媒體，幫助企業(yè)營造品牌成長環(huán)境，引導(dǎo)機電產(chǎn)品出口企業(yè)從價格競爭向品牌競爭轉(zhuǎn)變。

2.企業(yè)應(yīng)強化品牌注冊與保護意識。企業(yè)在制定品牌戰(zhàn)略時，一定要把設(shè)計、注冊商標，擁有自己的品牌當作一件大事來抓。商品未出，商標先行，要擴大注冊國別、增加注冊類別。企業(yè)應(yīng)盡可能地在營銷傳播的每個環(huán)節(jié)體現(xiàn)出品牌核心價值與識別，降低對價格的依賴，使銷售可持續(xù)增長，強化對渠道的話語權(quán)。同時企業(yè)還要加強品牌宣傳與保護意識，建立一套宣傳推廣、防偽識別、監(jiān)管維權(quán)的有效的系統(tǒng)。

（四）政府做好服務(wù)，為機電企業(yè)產(chǎn)品進出口提供政策支持和發(fā)展支撐

1.加強對機電產(chǎn)品進出口企業(yè)的調(diào)研、檢測、分析和預(yù)警。經(jīng)常深入企業(yè)開展調(diào)查研究，及時了解企業(yè)的困難和問題，加大分析力度，科學(xué)地把握進出口形勢，為企業(yè)提供參考，加強對貿(mào)易糾紛的排查和預(yù)警，為企業(yè)及時規(guī)避化解風(fēng)險提供幫助。

2.及時宣傳與落實財政扶持、獎勵政策。根據(jù)國家政策制定濰坊市幫扶機電產(chǎn)品進出口的相關(guān)政策，并積極向部、省、市政府申請支持機電產(chǎn)品進出口的專項資金和政策扶持，幫助企業(yè)做強做大。

3.開展面向機電產(chǎn)品企業(yè)的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。商務(wù)、海關(guān)、商檢、財稅、金融、信保等部門，應(yīng)利用其掌握的資訊及時開展各種有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如境外市場開拓、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、雙反應(yīng)訴等商務(wù)知識的宣講和培訓(xùn)，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險，開拓市場。

4.建立深入企業(yè)的“會診制度”。利用政府的資源，聘請世界級大企業(yè)的杰出專家，到一線機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行會診，找出差距，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提供幫助；建立各企業(yè)的優(yōu)勢人才庫，不定期地召集他們深入企業(yè)座談交流，為企業(yè)發(fā)展獻計獻策。

5.進一步提升貿(mào)易便利化水平。政府應(yīng)加強海關(guān)、商檢、財稅、金融、信保等部門的協(xié)調(diào)，提高為企業(yè)服務(wù)的意識，加快實施無紙化通關(guān)，提高貿(mào)易通關(guān)規(guī)范化、國際化、便利化水平。

6.建立跨境電商交易平臺，拓展外貿(mào)新渠道。根據(jù)《山東省促進跨境電子商務(wù)發(fā)展實施意見》的要求，借鑒天津、江浙的經(jīng)驗，盡快建立跨境貿(mào)易電子平臺，培育幾家跨境貿(mào)易電子商務(wù)示范企業(yè)，從而引領(lǐng)我市中小微機電企業(yè)積極拓展外貿(mào)新渠道。

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