侯 平，莫開林，趙家國

(l.旺蒼縣林業(yè)和園林局，四川旺蒼 628200;2.四川省林業(yè)科學(xué)研究院，四川 成都 6l008l)

l 引言

核桃(Juglans regia.L)是世界主要油料干果樹種，也是一種珍貴的用材樹種［l］，它的果實、木材、樹皮、枝葉等都有廣泛的利用價值。近年來，旺蒼縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展引起了縣委、縣政府的高度重視，為核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。全縣將核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“旺蒼縣林業(yè)十二·五規(guī)劃”，編制了《旺蒼縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20l2—20l5年)》，出臺了《旺蒼縣委、旺蒼縣人民政府關(guān)于加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。旺蒼縣按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)城一體，統(tǒng)籌發(fā)展”的基本思路，把核桃產(chǎn)業(yè)列為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和2020年全面建成小康社會農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

2 旺蒼縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

旺蒼縣是“全國名特優(yōu)經(jīng)濟林杜仲之鄉(xiāng)”、全省林業(yè)資源大縣、林業(yè)工作重點縣、綠化模范縣、全省第二批現(xiàn)代林業(yè)重點縣建設(shè)和嘉陵江上游綠色生態(tài)屏障。地處四川盆地北緣、米倉山南麓?？h域分為北部中山區(qū)、腹部走廊地帶和南部低山丘陵區(qū)3部分，全縣現(xiàn)有林業(yè)用地20.8萬 hm2、占總幅員的68%，森林覆蓋率50.5%，活立木蓄積979.2萬m3，綠化覆蓋率 69.9%［2］。

旺蒼縣種植核桃歷史悠久，農(nóng)民具備較為豐富的種植經(jīng)驗，從核桃發(fā)展中也獲得了較好的經(jīng)濟收入，在一定程度上促進了山區(qū)農(nóng)民脫貧解困。旺蒼縣核桃優(yōu)良種質(zhì)資源豐富，選育的“旺核2號”本地優(yōu)質(zhì)核桃通過了四川省林木品種審定委員會認定，選育的“旺核l號”優(yōu)質(zhì)核桃品種正在申報過程中。旺蒼核桃具有果大、烏米粒(俗稱:烏米籽核桃)、仁飽滿、易整取、味香純、硒微量元素含量豐富等特點。截至目前，全縣核桃發(fā)展重點分布于“五大核桃產(chǎn)業(yè)帶”、35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)模達到2.3萬 hm2，其中:集中連片種植l.39 萬 hm2，掛果 0.67 萬 hm2，品種改良0.33 萬 hm2，全縣核桃產(chǎn)量達到 7.55 ×l06kg、實現(xiàn)產(chǎn)值 3 億余元［2］。

預(yù)計到20l5年，全縣核桃面積將達到3.33萬hm2，其中標準化基地面積達到2萬hm2，品種改良面積達到l萬 hm2，建設(shè)核桃采穗圃面積 l06.7 hm2;培育省級核桃加工龍頭企業(yè)l家;產(chǎn)量達到5×l07kg，實現(xiàn)產(chǎn)值20億元，助農(nóng)年人均增收5 000元以上。至2020年，全縣核桃產(chǎn)量將達到l×l08kg，實現(xiàn)產(chǎn)值40億元以上。

3 核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

3.l 適生范圍廣闊

核桃是一種喜光、深根性樹種，適宜在海拔800 m～l 500 m、土壤適宜、光照充足、雨量適中的范圍栽種。旺蒼縣境內(nèi)是發(fā)展核桃理想的適生區(qū)域，房前屋后、田邊地角、路旁溝邊廣為分布，種植核桃土地資源充足。全縣有農(nóng)業(yè)用地5.38萬hm2，其中旱地達4.67萬 hm2［2］，可采取林糧間作的方式栽植核桃;有宜林荒山荒地、其它宜林地及零星四旁用地l.33萬hm2，也可充分利用栽種核桃。

3.2 經(jīng)濟收入可觀

核桃是一個投入時間短(5 a～8 a)收益期非常長(最低30 a)的致富產(chǎn)業(yè)。按種苗費2 250元·hm-2、管護費每年3 000元·hm-2、間接費每年750元·hm-2估算，第8年核桃進入盛產(chǎn)期前，共投資28 500元·hm-2。在盛產(chǎn)期后每年核桃產(chǎn)量基本穩(wěn)定，按每hm2225株核桃樹、每株采收5 kg干果、市場售價30元·kg-l估算，每年產(chǎn)值達33 750元·hm-2。按30 a收益期計產(chǎn)值累計達l0l.25萬元·hm-2，經(jīng)濟收入相當可觀。傳統(tǒng)糧食作物玉米、小麥、水稻等都遠遠遜于核桃收入。與杜仲相比，杜仲見效甚慢，至少要l0 a～l5 a才能投產(chǎn)［3］。

3.3 市場環(huán)境優(yōu)越

從大環(huán)境來看，當前，國內(nèi)、國際市場對以核桃為主的林產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品需求與日俱增，據(jù)統(tǒng)計，目前我國年人均核桃占有量僅為0.38 kg，核桃的市場需求在國際上以l%、國內(nèi)以3%的速度增長，市場走勢十分看好。從縣域來看，20l l年旺蒼市場核桃干果平均銷售單價為30元·kg-l，20l2年上升到36 元·kg-l［2］，根據(jù)發(fā)展趨勢估算，20l3 年核桃干果銷售市場將再攀新高，平均單價應(yīng)在44元·kg-l以上。

3.4 政策機遇良好

近年來，中央、省市不斷加強對核桃等干果產(chǎn)業(yè)的扶持力度?！稄V元市“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》明確提出，“十二五”期間，廣元市將大力發(fā)展核桃、獼猴桃、黑木耳、茶葉、煙葉和油橄欖六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，并把旺蒼列入了全市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣。加之新一輪西部大開發(fā)、秦巴山區(qū)連片扶貧、災(zāi)后發(fā)展振興、山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)的實施和現(xiàn)代林業(yè)重點縣建設(shè)的推進，旺蒼縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將迎來“黃金期”。

4 旺蒼核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成效及采取的措施

4.l 示范帶動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“量”的遞增。近年來，旺蒼縣按照“無地不核桃”、“家家栽核桃、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有亮點、片片有基地”的思路，大力培植核桃示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村組、核桃大戶、核桃專合組織、龍頭企業(yè)，加快推進示范園區(qū)建設(shè)，不斷發(fā)展壯大核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模。其中普濟遠景核桃示范園區(qū)種植規(guī)模達到666.7 hm2，輻射帶動了區(qū)域內(nèi)和周邊地區(qū)l0個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個村、l萬余農(nóng)戶發(fā)展核桃3 333.3 hm2，已成為引領(lǐng)全縣核桃產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展的亮點工程之一。

4.2 多措并舉，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“質(zhì)”的提升。一是大力推廣良種和品改。全縣主要推廣栽植經(jīng)四川省林木品種審定委員會認定的“旺核2號”本地優(yōu)良品種，分別建設(shè)“旺核2號”核桃苗圃l3.3 hm2、采穗圃20 hm2;投入資金800余萬元，實施品改0.l6萬hm2，全縣核桃品改面積達到0.33萬hm2。二是強化科技推廣和技術(shù)服務(wù)。建立健全了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組四級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制定了規(guī)范實用、易于掌握的技術(shù)規(guī)程，并免費印發(fā)給農(nóng)戶學(xué)習(xí)。強化林業(yè)、科技等部門技術(shù)力量的示范引領(lǐng)作用，以縣林業(yè)科技推廣服務(wù)中心為核心，建立了核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)服務(wù)隊，完善科技服務(wù)承包責任制，深入開展“縣院合作”、“院所合作”，采取“走出去、請進來”的方式，組織林業(yè)技術(shù)人員、種植大戶外出參觀學(xué)習(xí)，邀請技術(shù)過硬、經(jīng)驗豐富的專家進村入戶現(xiàn)場指導(dǎo)。三是強化質(zhì)量監(jiān)管。嚴把“標準栽植關(guān)”，規(guī)范栽植。嚴把“綜合管護關(guān)”，實現(xiàn)“修枝整形、排亂去雜、刷干涂白、刨根涼墑、防病治蟲”五統(tǒng)一;嚴把“果實采收關(guān)”，加強科學(xué)采收和貯藏指導(dǎo)，嚴防“早采掠青”。

4.3 創(chuàng)新機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“力”的增強。一是創(chuàng)新基地建設(shè)機制。堅持四個結(jié)合，即點播與人工植苗、新建與改造、連片與零星、單一種植模式與林下種養(yǎng)業(yè)立體綜合開發(fā)相結(jié)合。二是創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制。建立健全了“專合組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專合組織+基地+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮了專合組織與市場和林農(nóng)的橋梁紐帶作用。目前，全縣已建立林業(yè)市級龍頭企業(yè)4家、專合組織20家，帶動2 000余農(nóng)戶發(fā)展核桃0.3萬hm2。三是創(chuàng)新融資機制。加大信貸資金的扶持力度，大力推行農(nóng)戶聯(lián)保、小額信貸和扶貧貼息。同時，依托資源優(yōu)勢，加大招商引資，積極吸引縣內(nèi)外各類企業(yè)和社會資本投入，積極引進私營業(yè)主租賃林地發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。四是創(chuàng)新政策扶持機制?？h級財政每年安排500萬元的專項資金用于核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展;優(yōu)化服務(wù)，并免收農(nóng)民核桃專業(yè)合作社的登記、年檢、管理費用。

4.4 強化保障，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)推進。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣長任組長的“旺蒼縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“旺蒼縣現(xiàn)代林業(yè)重點縣建設(shè)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，形成了一級抓一級、層層抓落實，確保了產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效有序推進。二是保障多元投入。堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)戶主體、業(yè)主參與、社會支持的投入模式，整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、交通、扶貧、環(huán)保、以工代賑等涉農(nóng)項目資金8000余萬元，修建了園區(qū)道路、灌溉設(shè)施，實施了核桃綜合管護和品種改良等，有力促進了核桃產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是逗硬考核獎懲?？h委、縣政府把核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的“以事論官、選賢任能”目標考核管理體系，實行單項目標考核，層層簽訂目標責任書，逐級落實工作責任，逗硬考核獎懲。

5 旺蒼縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

5.l 品種良莠不齊

雖然全縣核桃種植面積達到2萬hm2，但大多是一家一戶經(jīng)營管理模式，規(guī)模種植所占比例較低，品種混雜。選育的經(jīng)省林木良種審定委員會認定的“旺核2號”旺蒼本地優(yōu)良核桃品種，適生性好，抗病蟲害能力強，單株產(chǎn)量高，果仁口感、風味極佳，老百姓在種植過程中也獲得了可觀的經(jīng)濟收入，是當前在全縣境內(nèi)最適宜推廣和擴大種植的品種。外地引進品種，良莠不齊，適應(yīng)性低，抗逆性差，病蟲危害嚴重，落果、黑果現(xiàn)象突出，產(chǎn)量低、品質(zhì)差、產(chǎn)值不高，挫傷農(nóng)民發(fā)展積極性。譬如引進栽植元豐、香玲、新疆扎343等早實、薄殼核桃，核桃長足象(核桃果象甲)、核桃根象(核桃根象甲)、黑斑病、碳疽病十分嚴重。引進的遼l、遼4核桃品種，相較而言，目前基本能在旺蒼區(qū)域生長，抗逆性和適生性較強，但是黑果現(xiàn)象仍較為嚴重。

5.2 綜合管理粗放

旺蒼縣農(nóng)村勞動力中的小學(xué)文化程度與文盲占50%左右，而具有初中以上文化程度的大多出外務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員近60%為60歲左右，傳統(tǒng)觀念濃厚，接受新知識、新技術(shù)能力不強，整體素質(zhì)不高，品質(zhì)意識、商品意識和市場意識淡薄。加之單家獨戶發(fā)展，前期沒有經(jīng)濟效益，難以嚴格執(zhí)行核桃的規(guī)范化栽培管理和標準化生產(chǎn)，不少農(nóng)戶栽種后管理粗放，只栽輕管、只栽不管現(xiàn)象普遍存在，未對核桃樹進行抹芽、施肥、除草、病蟲害防治等有效的綜合管護，造林地塊雜草叢生，荒蕪嚴重，放任自由生長，以致樹體生長緩慢，樹勢衰弱，病蟲害嚴重，產(chǎn)量低而品質(zhì)差，部分栽種多年的核桃樹不結(jié)果或結(jié)果少，基本上是靠天氣收、憑運氣賣。加之個別干部對核桃種植重要性認識不夠，只圖吹糠見米、立竿見影之效，認為種植核桃沒有種糧食來得快，常常是號召多、真抓實干少，以致督促不力、指導(dǎo)不夠、推進緩慢，在一定程度上制約了核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.3 專合組織不力

雖然建立了核桃協(xié)會、合作社等農(nóng)民合作組織，但組織化程度低，沒有形成較強的利益共同體，典型示范帶動乏力，管理不科學(xué)、建設(shè)不規(guī)范、號召力低、主體示范作用發(fā)揮不明顯，與核桃現(xiàn)有規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求極不適應(yīng)，形成了核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射帶動乏力的局面。

5.4 產(chǎn)品競爭力不強

缺乏核桃深加工企業(yè)，市場流通體系不完善，仍處于販賣原料的初級階段，沒有創(chuàng)建“自主”品牌，大多是現(xiàn)收現(xiàn)賣，缺乏市場競爭力，產(chǎn)品附加值不高，惜售與賣難現(xiàn)象并存。產(chǎn)業(yè)綜合效益低，造成有資源無商品、有產(chǎn)品無品牌、有生產(chǎn)無加工、有基地無企業(yè)的窘境。主要問題:一是個別農(nóng)戶提前采收，致使堅果產(chǎn)量、品質(zhì)急劇下降。二是由于缺乏品質(zhì)觀念和商品意識，對產(chǎn)品不分級，優(yōu)劣混裝，甚至沒有包裝。三是脫青皮、果實干燥等技術(shù)至今沿用傳統(tǒng)模式，無任何機具和技術(shù)投入，人工加工效率低、勞動強度大、成本高、周期長、衛(wèi)生條件差，核桃青皮中所含的黑色素污染外殼則嚴重影響核桃外觀及品質(zhì)，甚至發(fā)黑霉爛，影響銷售。

5.5 發(fā)展資金缺乏

核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長，風險大，見效慢，投資大，投產(chǎn)前幾年幾乎是只投無收。加之，旺蒼縣屬于國定貧困縣，農(nóng)民人均收入低，特別是北部山區(qū)屬核桃發(fā)展主要區(qū)域，經(jīng)濟更困乏，農(nóng)民靠糧食和外出務(wù)工等渠道所獲的微薄收入，主要用于當下生存和生活，一般很難把有限的資金投入核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6 旺蒼縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

目前，核桃產(chǎn)業(yè)已成為旺蒼縣農(nóng)民增收入、生態(tài)增效益、山區(qū)增活力“三位一體”的骨干產(chǎn)業(yè)。為使核桃產(chǎn)業(yè)在旺蒼縣健康持續(xù)推進，根據(jù)旺蒼發(fā)展實際、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國家現(xiàn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，提出如下發(fā)展對策。

6.l 科學(xué)規(guī)劃、推廣本地適生品種，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是要因地制宜做好發(fā)展規(guī)劃。在核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，做到連片與零星、新建與改造、改良與豐產(chǎn)、設(shè)施與基礎(chǔ)配套相結(jié)合，能連片的盡量連片，不能連片的零星造林，也應(yīng)納入規(guī)劃，給予政策扶持。要充分尊重農(nóng)民意愿，在典型示范戶和業(yè)主(專合組織、龍頭企業(yè)等)發(fā)展的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步形成規(guī)模。目前，旺蒼縣核桃種植面積已位居廣元市“四縣三區(qū)”之首，但產(chǎn)量卻跟不上去，單位面積產(chǎn)量較低。為了改變目前核桃低產(chǎn)現(xiàn)狀，應(yīng)該調(diào)整發(fā)展重心，由核桃新造為主，重點轉(zhuǎn)入對已種植的核桃進行全面綜合管護，因地制宜，采取高接換優(yōu)、嫁接、整形修剪、清雜去亂、除草施肥、病蟲害防治等措施，在全縣范圍不留盲點、不留死角，不漏戶、不漏株，堅持統(tǒng)一時間、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一采購物資(主要是核桃專用復(fù)合肥和農(nóng)藥等)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一檢查驗收、統(tǒng)一兌現(xiàn)補助的“七統(tǒng)一”，促進核桃早產(chǎn)、豐產(chǎn)，提高品質(zhì)和產(chǎn)量，堅定農(nóng)民發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的信心，消除農(nóng)民對種植核桃增收致富的疑慮，由要我發(fā)展變?yōu)槲乙l(fā)展，營造全縣核桃產(chǎn)業(yè)突破性推進的良好氛圍，進而帶動核桃種植規(guī)模逐步擴大。二是栽植本地適生品種。種子(苗)是特殊商品，具有嚴格的地域性要求，優(yōu)質(zhì)核桃苗是建好核桃園的基礎(chǔ)。為了減少核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險，使農(nóng)民盡快得到收益，堅持大力推廣和栽植通過四川省林木品種審定委員會認定的“旺核2號”旺蒼本地優(yōu)育、適生品種和群眾在生產(chǎn)實踐中長期種植的適生性較好的品種。加強核桃種苗監(jiān)管，嚴格“二證一簽”，慎重使用外地引進品種。三是優(yōu)化種苗采購方式。要優(yōu)化種苗采購方式，保證國家Ⅰ級標準的優(yōu)質(zhì)壯苗上山造林，提高造林成活率和保存率，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展“質(zhì)效”。推進招標育苗業(yè)主或政府確定定點育苗單位，邀請紀檢、財政、發(fā)改、林業(yè)、物價等業(yè)務(wù)部門集中議價。堅持就近采種、就近育苗、就近栽植，減少途中運輸距離，跟蹤監(jiān)督檢查，建立完整育苗檔案，確保苗木來源清楚、去向明白、品種純正，有效保證苗木品種和質(zhì)量。避免實行“最低價中標”的招標方式導(dǎo)致大量劣質(zhì)種苗流向本地栽植。

6.2 制定長效扶持政策，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展。

一是制定激勵政策。面對目前農(nóng)村勞動力少，閑置土地多的現(xiàn)狀，制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)等方式，建立健全有關(guān)土地流轉(zhuǎn)政策和利益導(dǎo)向機制，積極引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，把有投資能力和經(jīng)營管理能力的企業(yè)引進來，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。集中鼓勵扶持少數(shù)有技能的人先富起來，進而帶動群眾共同富裕。二是制定扶持政策。按照“萬畝林億元錢”高效立體示范區(qū)的建設(shè)標準，鼓勵農(nóng)戶、業(yè)主進行林下種養(yǎng)業(yè)的立體開發(fā)，積極引導(dǎo)農(nóng)民在核桃園里采用“林草結(jié)合”、“林藥結(jié)合”、“林豆結(jié)合”、“林芋結(jié)合”、“林肥結(jié)合”、“林糧(矮桿作物)結(jié)合”等模式，探索和推進“林-藥(糧、草)-畜”循環(huán)發(fā)展［4］，提高復(fù)種指數(shù)，達到以種促收、以耕代撫的目的，增加土地產(chǎn)出，以短養(yǎng)長，利用有限的土地資源創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。通過資金扶持，采取以獎代補，扶持農(nóng)民在核桃樹下套種矮桿作物的種子、農(nóng)藥、肥料等物資和整形修剪、嫁接、病蟲害防治等技工工資費用。適時組織政府督查辦、農(nóng)委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門進行聯(lián)合檢查，達到規(guī)定標準的，按每hm2750元的標準足額兌現(xiàn)補助。對成效較差的限期整改，并追究相關(guān)人員責任。三是制定保障政策。核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展至少要五年以上，十年甚至幾十年的不懈努力，才能達到預(yù)期目的。推行建立一個產(chǎn)業(yè)、一個主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個責任部門主抓、一個目標規(guī)劃方案、一個主要技術(shù)責任人、一個扶持政策支持、一個獎懲考核辦法的“七個一”的組織體系保障，形成縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶“四級聯(lián)動”工作機制和全縣上下齊抓共管的工作格局。深入到田間地頭，指導(dǎo)服務(wù)到位，為老百姓排憂解難，做到換人不換牌子，換領(lǐng)導(dǎo)不換產(chǎn)業(yè)，持之以恒抓出實效，確保全縣核桃產(chǎn)業(yè)在新、高適用技術(shù)引領(lǐng)下健康發(fā)展。首先是縣委、縣政府要成立專職核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配備專職技術(shù)人員，保障工作開展經(jīng)費，專門從事本縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)。引導(dǎo)有實力的企業(yè)在本縣選址建核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做好本地優(yōu)質(zhì)核桃品種的選培和先進實用技術(shù)的推廣工作，建好用優(yōu)良適宜品種和適用先進技術(shù)配套的豐產(chǎn)示范園，建成適宜本地的優(yōu)良品種采穗圃和苗圃，確保全縣核桃種植每株都是適宜的優(yōu)良品種，切實保護農(nóng)民利益。其次是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年必須組織召開不少于二次核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況專題分析會議，親自過問和部署核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，督促和解發(fā)展中存在的問題。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專人主抓，指導(dǎo)成立和扶持核桃專業(yè)生產(chǎn)合作社，健全和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律的經(jīng)營管理體制、機制，切實讓專業(yè)生產(chǎn)合作社組織農(nóng)戶種好、管好核桃，讓專業(yè)生產(chǎn)合作社成為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟實體，成為核桃產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)龍頭。再次是制定科學(xué)、管用的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標管理考核辦法，嚴格逗硬考核，高獎重懲，把考核結(jié)果作為干部評先樹優(yōu)和選撥任用的重要指標，對工作不力或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展造成損失的人和事，依紀依規(guī)追究責任，用制度來保證和促進核桃產(chǎn)業(yè)快速、高效發(fā)展。

6.3 加大實用技術(shù)培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量。

堅持依托科研院校的技術(shù)支撐，搭建技術(shù)服務(wù)平臺，繼續(xù)完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組“四級”培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)遠程教育、核桃種植現(xiàn)場會、核桃基地示范等多種形式進行技術(shù)培訓(xùn)，強化核桃豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培、核桃產(chǎn)品精深和初加工的技能培訓(xùn)，使技術(shù)骨干真正成為對核桃有病能治、有蟲能防的行家里手和老百姓發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的主心骨，提振農(nóng)民種植核桃的信心，為全縣突破性推進核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐和智力保障。要通過加快科技推廣力度，把核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)納入“全縣農(nóng)民勞動實用技能培訓(xùn)”項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立l個～2個成片面積分別不低于33.3 hm2的集技術(shù)培訓(xùn)、標準化示范、典型帶動一體的核桃基地，大力宣傳，把發(fā)展核桃的前景講明，把種植核桃的效益賬算清，把核桃種植的技術(shù)教會，提高群眾自覺管理核桃的積極性，培養(yǎng)一批技術(shù)“明白人”、“示范戶”，徹底轉(zhuǎn)變觀念，才能使整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充滿活力。

6.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立投資主體多元體系。

資金投入是核桃產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的根本保障，通過建章立制，采取外引內(nèi)聯(lián)，加大資金整合力度，努力確?；就度?。要建立和完善穩(wěn)定的支持核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資制度，創(chuàng)新投入機制，拓寬融資渠道，優(yōu)化投資環(huán)境，營造良好氛圍，多形式、多渠道增加核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，建立多元化的投入體系。在加大各級財政扶持力度的同時，一是積極引導(dǎo)各類社會資本投資核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)投資主體多元化，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。二是緊緊抓住集體林權(quán)制度改革的歷史機遇，支持林地向協(xié)會、合作社、造林大戶流轉(zhuǎn)。加大招商引資力度，積極推廣企業(yè)牽頭、專業(yè)合作社管理運營、農(nóng)戶參與的發(fā)展模式，推動金融資本和社會資本進入核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)，堅持“誰種植、誰管護、誰受益”的原則，穩(wěn)定核桃林承包關(guān)系。三是積極爭取國家專項投入。四是加大對農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民大戶以及龍頭企業(yè)的扶持、培育及發(fā)展壯大力度，充分發(fā)揮其在核桃產(chǎn)業(yè)中的示范、引領(lǐng)作用。建立健全專業(yè)化組織，提高組織化程度，積極推動“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”、“合作社+村委會+基地+農(nóng)戶”［5］等有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成較強的利益共同體，克服單家獨戶生產(chǎn)與核桃現(xiàn)有規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不相適應(yīng)的現(xiàn)象。五是要調(diào)整信貸投放結(jié)構(gòu)，支持、幫助核桃加工企業(yè)和專業(yè)合作組織爭取貼息貸款、小額信用貸款，拓寬投融資渠道。

6.5 促進加工企業(yè)發(fā)展，延伸核桃產(chǎn)業(yè)致富鏈條。

隨著核桃生產(chǎn)規(guī)模的擴大，要切實抓好核桃品種原產(chǎn)地保護的申報認證與無公害食品、綠色食品、有機食品、森林食品認證，特別是功能性食品的研究開發(fā)工作，同時加大品牌自主知識產(chǎn)權(quán)的申報力度，確保市場占有率。引進資金實力雄厚、管理經(jīng)驗豐富、市場競爭力強的企業(yè)，投資核桃加工，要加快核桃精深加工產(chǎn)品的研發(fā)力度，切實加大核桃乳、核桃糖、核桃油等深加工產(chǎn)品以及核桃木材、核桃殼的加工和開發(fā)力度［5，6］，加大核桃產(chǎn)品精深加工和專業(yè)市場建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，提高產(chǎn)品附加值。

6.6 推廣加工機具和技術(shù)，提高核桃加工生產(chǎn)效率。隨著核桃種植規(guī)模擴大，產(chǎn)量逐步提高，至2020全縣核桃產(chǎn)量將達到l×l08kg，這勢必導(dǎo)致人工生產(chǎn)模式遠遠不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。核桃生產(chǎn)實現(xiàn)機械化加工對于減輕勞動強度、提高生產(chǎn)效率、消除人工加工過程中的污染問題、防止核桃變質(zhì)，從而提高質(zhì)量、提升產(chǎn)品經(jīng)濟價值。根據(jù)生產(chǎn)實際，現(xiàn)階段需重點推廣核桃初級加工技術(shù)，應(yīng)利用國家農(nóng)機購置補貼政策持續(xù)穩(wěn)定購補資金，重點選擇小型化、技術(shù)成熟度高、價位適宜的青皮脫皮機、清洗機和分選機具，前期以核桃專業(yè)合作社為帶動，在核桃種植相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)民生產(chǎn)大戶開展宣傳培訓(xùn)，示范推廣，解決核桃青皮脫皮、清洗和分級3個加工環(huán)節(jié)［6］，讓農(nóng)民認識到機械化技術(shù)優(yōu)勢帶來的效益。在此基礎(chǔ)上，有選擇地在種植規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持發(fā)展和組織引導(dǎo)投入加工技術(shù)配套、生產(chǎn)能力強、適應(yīng)市場需求的企業(yè)化加工平臺，為進一步發(fā)展核桃的精、深加工奠定基礎(chǔ)。通過從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到大的漸進發(fā)展，改變核桃生產(chǎn)加工落后的現(xiàn)狀，實現(xiàn)核桃機械化技術(shù)向種植采收機具普及化、初加工技術(shù)鄉(xiāng)村化、精加工集成配套化方向發(fā)展。

7 結(jié)論

旺蒼縣作為一個山區(qū)貧困縣，縣委、縣政府立足實際，深入調(diào)查研究，決定把核桃產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)農(nóng)民脫貧解困的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，定位準確，目標可行，措施有力，深受農(nóng)民群眾喜愛。因此，旺蒼縣核桃產(chǎn)業(yè)必將會突破性推進、又好又快發(fā)展，為縣域經(jīng)濟跨越式推進奠定扎實的基礎(chǔ)。

［l]陳明虎，王英宏，張亞雯等.洛南縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與建議［J］.北方果樹，2008，(02):43 ～45.

［2］ 《旺蒼縣統(tǒng)計年鑒—20l2》.

［3]施彬.云南核桃產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考［J］.西部林業(yè)科學(xué)，2006，(02):l37 ～l4l.

［4]楊瓊必.對賓川縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考［J］.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2007，(05):87 ～89.

［5]馬會會.臨渭區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考［J］.陜西林業(yè)，2007，(06):35～35.

［6]翟海枝，胥躍平，高紹堂.關(guān)于發(fā)展陜西核桃的幾點思考［J］.陜西林業(yè)科技，l999，(06):34 ～35.