解超杰，薛小峰，文亞林，雷 菲，龐延華，范世強

（陜西韓城市林業(yè)局，陜西 韓城 715401）

陜西韓城黃龍山褐馬雞自然保護區(qū)位于黃河中游陜西省東部韓城市境內(nèi)，其前身為國有韓城市雷寺莊林場和薛峰林場，是黃土高原上保存比較完整的天然林區(qū)。保護區(qū)內(nèi)蘊藏著種類繁多的野生動物、植物資源，這些野生動植物資源作為生物多樣性的重要組成部分，其保護、開發(fā)和利用已成為當今社會關(guān)注的一大熱點。本文就陜西韓城黃龍山褐馬雞自然保護區(qū)野生動植物資源的現(xiàn)狀、制約野生動植物資源保護和發(fā)展的原因以及強化野生動植物保護工作的幾點思考與同仁探討。

1 野生動植物資源現(xiàn)狀

自保護區(qū)成立以來，先后有陜西省林業(yè)廳、西北大學、西北農(nóng)林科技大學、國家林業(yè)局西北調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院、北京林業(yè)大學等多家科研院所，對保護區(qū)的野生動植物資源進行了多次調(diào)查研究。

1.1 野生植物資源

保護區(qū)植物資源種類豐富，共有野生種子植物94科，392屬，729種，分別占黃土高原種子植物總科數(shù)的65.3%，總屬數(shù)的45.4%，總種數(shù)的22.6%。代表性植物有遼東櫟（QuercusliaotungensisKoidz）、油松（Pinustabulaeformis）、白皮松（Pinusbungeana）、栓皮櫟（Quercusvariabilis）、槲櫟（Quercusaliena）、側(cè)柏（Platycladus orientalis）、白樺（BetulaplatyphyllaSuk）、山楊（Populusdavidiana）等，有國家珍稀保護植物野大豆（Clycinesoja）、紫斑牡丹（Peaoniarockii）、核桃楸（JuglansmandshuricaMaxim）、刺五加（RadixAcanthopanacisSenticos）4種、分別屬4科4屬，其中國家重點保護野生植物2種；陜西省重點保護野生植物杜松（Juniperusrigida）、陜西鵝耳櫟（CarpinusturczaninowiiHance）、文冠果（XanthocerassorbifoliaBunge）、 刺 榆（Hemipteleadavidii）4種，隸屬4科4屬，占陜西省重點保護植物種數(shù)的6.8%。

孢子植物共有大型真菌39科、96屬、159種，其中子囊菌亞門有6科、13屬、17種，占大型真菌種類的10.7%；擔子菌亞門有33科、83屬、142種，占大型真菌種類的89.3%。在分布的大型真菌中有食用菌種類71種，藥用真菌63種。

蕨類植物共有15科、29屬、49種，其中藥用蕨類植物14種，食用蕨類植物10種，觀賞蕨類植物9種，其它6種。

1.2 野生動物資源

保護區(qū)共有森林野生脊椎動物194種，隸屬27目、61科、137屬，占陜西野生動物種的26.25%，其中魚類17種（不含養(yǎng)殖種類，即鯉魚、鯽魚、鰱魚、草魚），隸屬14目、31科、76屬；哺乳動物41種（亞種），隸屬6目、16科、34屬。這些野生動物種，有國家一級重點保護動物4種，即褐馬雞（Crossoptilonmantchuricum）、金錢豹（Pantherapardus）、黑鸛（Ciconianigra）、金雕（Aquilachrysaetos）；二級重點保護動物15種，即青鼬（Martesflavigula）、水獺（Lutralutra）、大天鵝（Cygnuscygnus）、鳶（Milvusmigrans）、白尾鷂（Circuscyaneus）、普 通 鵟 （Buteobuteo）、大 鵟（Buteohemilasius）、紅腳隼（Falcovespertinus）、燕隼（Falcosubbuteo）、灰背隼（FalcocolumbariusMerlin）、灰鶴（Grusgrus）、毛腳魚鸮（Ketupa flavipes）、縱紋腹小鸮（Athenenoctua）、長耳鸮（Asiootus）等。

調(diào)查結(jié)果表明，陜西韓城黃龍山褐馬雞自然保護區(qū)是我國黃土高原南緣東段的一個植物王國和種類繁多的天然動物園，特別是國家一級保護動物，世界珍禽褐馬雞在此廣為分布［1］，對我國生物多樣性的保護具有重大意義。同時對研究黃土高原的歷史、起源及氣候變遷，以及黃土高原地區(qū)動植物的起源、森林植被的演替規(guī)律等方面，有著極為重要的學術(shù)價值和不可替代的獨特作用。

2 野生動植物保護現(xiàn)狀

野生動植物不僅是一種自然資源，也是重要的生態(tài)資源，保護野生動植物資源對于保護生物多樣性，維護生態(tài)平衡具有十分重要的意義。近年來保護區(qū)在野生動植物保護方面做了大量的工作，取得了一定的成績，具體表現(xiàn)在：

加大了宣傳力度，全民野生動植物保護意識得到提高，群防群治，互督互約，野生動植物保護格局已經(jīng)形成；強化了執(zhí)法監(jiān)督職能，從保護區(qū)管理局到各基層保護站，都設(shè)立了專職管理人員，通過打擊亂捕濫獵野生動物等活動，有效地保護了野生動植物；開展了野生動植物資源調(diào)查，摸清了家底，建立了檔案，為全面開展野生動植物保護、利用和開發(fā)工作奠定了基礎(chǔ)；天保工程實施以來，保護區(qū)積極實施封山育林、退耕還林、人工造林等工程，使林地面積明顯增加、森林覆蓋率明顯提高。

以上措施的積極落實，為野生動植物的生存繁衍提供了良好的環(huán)境。據(jù)調(diào)查，目前該保護區(qū)的野生動物種群數(shù)量明顯增加，如褐馬雞由當初發(fā)現(xiàn)時的百余只，增加到現(xiàn)在的1 500余只，雉雞，草兔、狍子、豬獾的數(shù)量成倍增加。保護區(qū)鳥類的種類由20世紀90年代的70余種，增加到現(xiàn)在的120種。

3 野生動植物保護事業(yè)發(fā)展的制約因素

盡管目前我們在野生動植物保護工作方面取得了一些成績，但還存在著不少問題，制約著野生動植物保護事業(yè)的發(fā)展。

3.1 野生動植物的保護意識尚需提高

由于城市建設(shè)、工農(nóng)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、人口增加對山區(qū)土地與生物資源依賴程度增加，在一些地方領(lǐng)導的思想中，生態(tài)意識淡薄、只注重經(jīng)濟效益，沒有真正把野生動植物保護工作列入議事日程［2］；部分群眾思想觀念落后，認為“野生無主，誰獵誰有”；極個別政府工作人員無證狩獵，在社會上造成不良影響，野生動植物主管部門人力不足、執(zhí)法不嚴，導致亂捕濫獵現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.2 相關(guān)法律法規(guī)滯后，不能滿足新時期保護工作需要

隨著市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，野生動植物保護中出現(xiàn)的新情況、新問題層出不窮，周邊群眾亂捕濫獵、亂挖濫采、挖沙采石、亂占林地等致使一些需求量大的野生動植物種資源下降到瀕危程度。違法分子亂捕濫獵野生動物的手段也日趨先進，而且處罰力度較之盜獵的暴利乃九牛一毛，犯罪分子為暴利所趨“愈罰愈獵”，現(xiàn)行法規(guī)無法從根本上解決。

3.3 補償機制不完善，損失無法補償，造成新的矛盾

目前野生動植物主管部門和當?shù)卣?，針對群眾多次反映的野生動物危害群眾家畜、家禽、莊稼等情況，由于缺乏專項補償資金而束手無策，無法讓群眾滿意，以至于群眾對野生動物保護工作形成逆反心理，造成新的矛盾。

3.4 經(jīng)費缺乏，科研工作落后

目前保護區(qū)的野生動植物保護尚無專項資金，野生動植物的保護和研究等處于初級階段，真正的科學研究和保護利用等無法開展，嚴重影響了保護區(qū)的發(fā)展?？蒲泄ぷ鳒?，資源管護手段原始，加之地方自然保護區(qū)機構(gòu)不健全，缺乏社會優(yōu)秀人才，很難實現(xiàn)自然保護區(qū)的有效管理。

3.5 開發(fā)利用矛盾突出

動植物資源的過度利用，特別是商業(yè)目的的貿(mào)易活動使大量野生動植物遭捕殺、破壞，野生動植物被利用強度超出了物種自身的再生速度。被譽為新世紀“朝陽產(chǎn)業(yè)”的森林旅游熱空前火爆，地方政府無節(jié)制的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及過度的旅游開發(fā)，都不利于野生動植物資源的有效保護。

4 野生動植物資源的保護對策

4.1 加強宣傳教育，提高全民保護意識

保護野生動植物是全社會每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，需要提高全民野生動植物保護意識，使積極保護野生動植物成為全社會的自覺行動［3］。強化野生動植物的保護宣傳教育工作，要充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用，利用各種形式的宣傳活動，廣泛宣傳各項法律法規(guī)和保護科普知識。要在研究和開創(chuàng)宣傳工作的新思路、新載體、新手段、新方法上狠下功夫，真正做到宣傳形式易被群眾接受和領(lǐng)會，全面提高全民的野生動植物保護和相關(guān)法律法規(guī)的知識和意識。重點抓好每年的“愛鳥周”、“保護野生動物宣傳月”和“國際濕地日”等活動，在報刊、電視、廣播等多種媒體上廣泛宣傳，不斷提高全民野生動植物保護意識，積極投身到野生動植物保護事業(yè)中來。

4.2 完善相關(guān)法律法規(guī)、加大行政執(zhí)法力度

在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中，要加強野生動植物的保護，就必須建立健全完備的法律體系。政府和各級職能部門要結(jié)合當?shù)氐墓ぷ鲗嶋H，協(xié)調(diào)一致而又經(jīng)常性的采取各種措施，加快修改和完善野生動物保護法等有關(guān)法律法規(guī)已迫在眉睫，增強法律法規(guī)的可操作性，以利于實際執(zhí)法操作［4］。行政執(zhí)法人員要認真履行職責，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、亂占林地、非法運輸、非法經(jīng)營野生動物植物的行為，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，從而有效遏制破壞野生動物植物案件的發(fā)生。要將重要野生動植物資源切實用法律的形式保護起來。保護不是目的，而是一種手段，最終要通過保護，更加有效地利用野生動植物資源。

4.3 加大保護力度，進一步健全機構(gòu)

目前除保護區(qū)管理局外，縣級及其以下林業(yè)部門尚無專門的機構(gòu)和人員，基本處于有林業(yè)局、林派所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站代管，責任不明確，不利于全面保護。建立健全專職機構(gòu)，實行專人負責，認真履行職責，積極開展工作，加大保護力度。同時，有計劃地建立珍稀動植物科普基地，更好地保護稀有珍貴和瀕危種類，使自然保護區(qū)既保護了森林資源，又提供了豐富多樣的天然科學研究室和生物基因庫。要建設(shè)必要的瞭望塔、觀測站等輔助設(shè)施，加強對保護區(qū)的森林防火、病蟲害防治和野生動物防疫工作。在防治病蟲害工作中，以生物防治為主，輔以化學防治，避免環(huán)境污染。

4.4 完善補償制度體系，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟

野生動植物資源的保護與經(jīng)濟發(fā)展之間是對立和統(tǒng)一的關(guān)系，因保護野生動植物所造成的經(jīng)濟損失，國家和地方應(yīng)給予補償，并形成有效機制。所以，國家必須制訂相應(yīng)的補償標準和程序，使其形成規(guī)范、合理、有序的賠償機制，從而充分調(diào)動廣大人民群眾保護野生動植物資源的積極性［5］。要根據(jù)各地自身優(yōu)勢，依法利用保護區(qū)內(nèi)的土地、景觀、水和非重點保護野生動植物等資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟。結(jié)合保護區(qū)當?shù)孛袼罪L情，引導和幫助群眾合理利用動植物自然資源，積極發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)資源保護和經(jīng)濟發(fā)展雙贏。

4.5 籌措資金，加強科研，推動保護事業(yè)良性發(fā)展

國家和地方財政要將野生動植物保護納入預算經(jīng)費，安排一定數(shù)量的經(jīng)費專項用于野生動植物保護事業(yè)。成立野生動植物保護協(xié)會，通過有組織性的行為，募集野生動植物保護與救護基金。用活用足現(xiàn)行野生動植物保護政策，嚴格征收資源保護費等。保護區(qū)要加強與科研單位合作，積極開展資源調(diào)查，建立野生動植物保護信息系統(tǒng)，整理完善物種、生境、生態(tài)系統(tǒng)和景觀狀況等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與圖片的數(shù)據(jù)庫，為野生動植物保護和資源的開發(fā)利用提供決策信息，實現(xiàn)保護與開發(fā)的動態(tài)管理。進行資源學、生物學、生態(tài)學、保護學等基礎(chǔ)理論研究和野生動植物棲息與保護區(qū)生態(tài)安全及可持續(xù)發(fā)展模式與技術(shù)等研究，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)和技術(shù)支持。

4.6 加大專業(yè)培訓，提高職工素質(zhì)

加強保護區(qū)工作人員能力的培訓，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和管理能力?！翱茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，要掌握和運用科學技術(shù)，就必須有一大批專業(yè)技術(shù)人才［6］。自然保護區(qū)管理局及林業(yè)行政管理部門，一是要注重引進人才，從大中專院校中選拔合格的專業(yè)人才引進來。二是要培養(yǎng)人才，通過和科研單位及培訓院校等機構(gòu)的協(xié)作，舉辦培訓班，提高本單位人才的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。三是單位要形成崇尚科學、崇尚文明的風氣，形成爭學習、比技能的氛圍，這樣才能有效提高單位全體職工的素質(zhì)，促進野生動植物保護事業(yè)的發(fā)展。

［1］ 范世強，王韓妮，薛利民，等.韓城褐馬雞棲息地特征及其保護對策［J］.楊凌職業(yè)技術(shù)學院學報，2010，9（1）：32－34.

［2］ 毛秀梅.我國野生動植物保護現(xiàn)狀［J］.農(nóng)業(yè)科技與信息，2008（19）：54－55.

［3］ 蔣建軍，胡楠.陽明山自然保護區(qū)野生動植物資源現(xiàn)狀及保護對策初探［J］.今日科苑，2010（20）：85，89.

［4］ 樊金拴，葛文官，邢躍進.我國野生動植物資源現(xiàn)狀與保護管理對策［J］.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2008，33（4）：78－82.

［5］ 毋水田，張金平，強建國，等.韓城褐馬雞自然保護區(qū)管理與社區(qū)經(jīng)濟的對策分析［J］.陜西林業(yè)科技，2012（4）：33－36.

［6］ 蒙惠理，蘭洪波.茂蘭自然保護區(qū)野生動植物資源現(xiàn)狀及保護對策［J］.黔南民族師范學院學報，2010，3（3）：54－56，64.