張衛(wèi)冰，郝曉晨，鄧軍孝，胡恒進(jìn)，強(qiáng)生利

1.陜西液化天然氣投資發(fā)展有限公司 （陜西 楊凌 710021）

2.陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司 （陜西 西安 710016）

2012年陜西省天然氣年消費(fèi)量達(dá)到44.6億m3。其中，陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)年外輸氣量28.55億m3，日高峰1 558萬m3。到“十二五”末全省年用氣量預(yù)計(jì)達(dá)到150億m3，占一次能源9.6%（其中，陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)年外輸氣量達(dá)到 95.1億m3，日高峰預(yù)計(jì)達(dá)到5 200萬m3）。隨著全省“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃及“氣化陜西”二期工程的推進(jìn)實(shí)施，工業(yè)鍋爐（窯爐）煤改氣、汽車油改氣以及分布式能源等項(xiàng)目的深入開展，天然氣依賴性將進(jìn)一步加強(qiáng)。一旦出現(xiàn)事故、遇到極端天氣或上游資源供應(yīng)不足，將產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。因此，必須進(jìn)一步完善燃?xì)夤?yīng)保障系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰能力。

1 陜西燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1.1 天然氣資源配置

陜西省的天然氣資源目前主要來自中國石油長慶油田分公司，西氣東輸二線作為補(bǔ)充氣源，配置資源總量為161億m3。“十二五”期間，將繼續(xù)以“陜西省資源為主、過境資源為輔”的原則，落實(shí)承諾資源的配置，積極跟進(jìn)和爭取延長氣田、西氣東輸三線、中石化煤制氣及彬長煤層氣等資源，實(shí)現(xiàn)期末資源配置總量達(dá)到200億m3以上的目標(biāo)。

1.2 長輸管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)

全省已建成靖邊至西安1、2、3線，關(guān)中環(huán)線等11條天然氣長輸管道，總里程超過2 600km。輸氣干線通達(dá)全省11個(gè)市（區(qū)），74個(gè)縣，建成7座CNG母站，輻射周邊33個(gè)縣，基本形成縱貫陜西南北，延伸關(guān)中東西兩翼，管網(wǎng)布局合理、功能設(shè)施完備的天然氣供應(yīng)體系。“十二五”期間，圍繞完善長輸管網(wǎng)，合理調(diào)配資源，加快與國家級輸氣干線對接和周邊省份管網(wǎng)的互聯(lián)互通[1-2]。預(yù)計(jì)期末長輸管網(wǎng)將達(dá)到4 000km以上。

1.3 城市燃?xì)獍l(fā)展?fàn)顩r

2012年底，實(shí)現(xiàn)了全省11市區(qū)、107個(gè)區(qū)縣及10%的重點(diǎn)鎮(zhèn)氣化，市級城市氣化率達(dá)到70%，縣區(qū)級城市氣化率達(dá)到40%，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化率平均達(dá)到30%，總氣化人口1 300多萬人，天然氣年消費(fèi)量達(dá)到44.6億m3?！笆濉逼陂g，按照“氣化陜西”二期工程安排，重點(diǎn)提升天然氣的利用水平，大力發(fā)展天然氣分布式能源、道路交通氣化，擴(kuò)大城市管網(wǎng)配置，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化。到2015年底，實(shí)現(xiàn)30%的重點(diǎn)鎮(zhèn)氣化，市級城市氣化率達(dá)到85%，縣區(qū)級城市氣化率達(dá)到60%，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化率平均達(dá)到40%，總氣化人口1 500萬人，天然氣年消費(fèi)量150億m3。

2 陜西燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)的運(yùn)行特點(diǎn)和存在的困難

2.1 供應(yīng)系統(tǒng)的運(yùn)行特點(diǎn)

陜西省作為典型的北方供暖型地區(qū)，在天然氣供應(yīng)方面呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1）全省用氣結(jié)構(gòu)不盡合理，季節(jié)性峰谷差值大。陜西省天然氣消費(fèi)以居民、商業(yè)、公服用氣為主，占比高達(dá)75%左右。2012年，陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)年外輸氣量為28.55億m3，僅采暖季就達(dá)到15.1億m3，占全年用氣量的52.9%，日高峰供氣達(dá)到1 558萬m3，日峰谷差為3.3:1，月峰谷差近3年平均為2.62:1。

2）資源配置的均衡與市場需求的不均衡矛盾突出，管網(wǎng)輸氣能力不能充分發(fā)揮。伴隨下游天然氣用戶的快速發(fā)展，天然氣需求量逐年增大，峰谷差絕對量也不斷擴(kuò)大，上游氣田開采能力較為穩(wěn)定，開采調(diào)節(jié)區(qū)間難以滿足下游冬季高峰用氣需求，導(dǎo)致上游天然氣配置與下游市場需求不匹配，冬季供氣缺口逐年增大。據(jù)陜西歷年用氣規(guī)模與長輸管道規(guī)劃建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)，當(dāng)下游年用氣量達(dá)到管道設(shè)計(jì)年輸氣能力的50%～55%時(shí)，長輸管道的輸氣能力無法滿足下游用戶冬季高峰用氣需求。

3）受城市燃?xì)庀到y(tǒng)布局制約，冬季高峰部分區(qū)域供應(yīng)不足。隨著城市建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，用氣量上升，尤其是大中型城市，在冬季高峰供氣期間，受管網(wǎng)系統(tǒng)布局和調(diào)峰能力不足影響，城市區(qū)域性供應(yīng)不足的矛盾突出。

4）陜西地質(zhì)氣候條件復(fù)雜，管網(wǎng)安全運(yùn)行壓力大。陜西省天然氣長輸管道途徑陜北黃土高原、關(guān)中平原及陜南秦巴山區(qū)。地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，南北氣候差異大，降水不均勻，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫和地面沉降等各種災(zāi)害分布廣、密度大、災(zāi)害重，管網(wǎng)安全運(yùn)行威脅較為嚴(yán)重。

2.2 存在的困難

2.2.1 主供氣源單一

長慶氣田是陜西省天然氣供應(yīng)的主要?dú)庠?。雖然近幾年增加了西氣東輸二線作為補(bǔ)充氣源，但西氣東輸二線以供應(yīng)珠江三角洲、長江三角洲地區(qū)為主，對我省供應(yīng)量較小且無保證，若上游長慶氣田出現(xiàn)供氣故障或靖邊-西安輸氣管道發(fā)生主干線斷氣等問題，補(bǔ)充氣源的支撐能力較弱。

2.2.2 燃?xì)猱a(chǎn)品單一

首先，為了確保被告人選擇認(rèn)罪認(rèn)罰是自愿、理智、明知的，值班律師在全面查閱公訴方的案卷材料后應(yīng)當(dāng)將本案的事實(shí)、證據(jù)情況以及法律適用問題向被告人做全面的披露并就下列事項(xiàng)向被告人履行自己的告知義務(wù):被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的，如果其沒有自行委托一名辯護(hù)律師，則其有權(quán)獲得一名合格稱職的值班律師的辯護(hù)幫助;被告人既有選擇認(rèn)罪認(rèn)罰的權(quán)利，也有選擇不受強(qiáng)迫自證其罪的權(quán)利;被告人既有選擇簡易或速裁程序的權(quán)利(認(rèn)罪認(rèn)罰)，也有選擇普通審判程序的權(quán)利(無罪辯護(hù));被告人選擇認(rèn)罪認(rèn)罰和選擇無罪辯護(hù)后對訴訟進(jìn)程和訴訟結(jié)果產(chǎn)生的不同影響，包括對程序性權(quán)利、罪名認(rèn)定、量刑幅度以及刑罰執(zhí)行方面的影響。

陜西省天然氣供應(yīng)以管道氣為主，采用CNG供氣的中小城市及汽車加氣氣源也全部來自就近的管道氣，省內(nèi)已投產(chǎn)的液化天然氣（LNG）工廠布局在陜北氣源點(diǎn)附近，產(chǎn)品主要目標(biāo)市場為省外。隨著全省“治污降霾”的深入推進(jìn)，大量的工業(yè)鍋爐（窯爐）煤改氣、汽車油改氣以及冷熱電三聯(lián)供的天然氣分布式能源項(xiàng)目發(fā)展，可中斷用戶、雙燃料替代用戶占比將繼續(xù)降低，用戶對天然氣的依賴性將進(jìn)一步增強(qiáng)。一旦發(fā)生天然氣供應(yīng)不足，將嚴(yán)重影響正常的生產(chǎn)、生活秩序，關(guān)系到百姓民生、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2.2.3 儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施少、量小，小時(shí)調(diào)峰能力和應(yīng)急供氣保障能力差

2012年冬季，陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)長輸管道可用調(diào)節(jié)氣量約200萬m3，各城市燃?xì)廨敋夤芫W(wǎng)和球罐可用調(diào)峰儲(chǔ)量約103萬m3。與“十二五”末5 200萬m3/d的用氣量相比，現(xiàn)有的調(diào)峰設(shè)施規(guī)模和數(shù)量根本無法滿足小時(shí)調(diào)峰和應(yīng)急供氣保障能力要求，需進(jìn)一步建設(shè)和完善。

3 液化天然氣（LNG）應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰項(xiàng)目在陜西燃?xì)馐袌龅膽?yīng)用分析

陜西省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃明確要求：“加快天然氣調(diào)峰、儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高天然氣利用保障水平，確保大中城市正常生產(chǎn)生活用氣”[3]。陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)結(jié)合資源供給、管網(wǎng)布局、市場分布、地質(zhì)條件，在“十二五”期間，擬在楊凌、西安分期建設(shè)2座LNG應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰工廠，液化處理能力600萬m3/d，氣化處理能力900萬m3/d，儲(chǔ)氣能力1.0～1.69億m3，投資約36億元。

3.1 滿足不同應(yīng)急等級的應(yīng)急儲(chǔ)量需要[4]

1）上游發(fā)生極端事故。氣田凈化廠、長輸管道發(fā)生供氣癱瘓，啟動(dòng)LNG應(yīng)急儲(chǔ)備緊急供氣，確保居民、公服等剛性需求用戶正常用氣[4]。2015年，陜西省剛性用戶天然氣需求量約1 954萬m3/d，應(yīng)急時(shí)間按照7天測算，應(yīng)急儲(chǔ)備量約13 678萬m3。

2）發(fā)生小規(guī)模突發(fā)事故。壓縮機(jī)故障、管道受損泄露或城市門站突發(fā)事故等導(dǎo)致減產(chǎn)、停產(chǎn)，恢復(fù)供氣需2～3天時(shí)間，啟動(dòng)城市LNG應(yīng)急儲(chǔ)備。2015年，應(yīng)急儲(chǔ)備量約3 908萬m3。

3.2 解決冬季高峰調(diào)峰需要

據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西省歷年冬季高峰資源配置與市場需求缺口在5%～15%之間，缺口時(shí)間約2～3個(gè)月。2015年，按冬季日平均需求約4 190萬m3、缺口5%、缺口時(shí)間2個(gè)月測算，冬季調(diào)峰量約12 570萬m3。

3.3 大力發(fā)展LNG汽車

3.4 拓展用氣區(qū)域和范圍

利用液化天然氣產(chǎn)品運(yùn)輸靈活、儲(chǔ)存量大、氣化簡單等優(yōu)點(diǎn)，采用LNG瓶組供氣等方式作為遠(yuǎn)離天然氣主管道、用氣量不大的中小城市中長期或永久性氣源，或作為規(guī)劃建設(shè)管道天然氣通達(dá)城市的過渡性氣源，培育和發(fā)展下游天然氣市場，拓展用氣區(qū)域和范圍。

3.5 積極拓展省外市場

積極爭取將陜西省液化天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰項(xiàng)目納入國家和區(qū)域應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰規(guī)劃和體系中，擴(kuò)大應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施的輻射范圍，提高應(yīng)急儲(chǔ)備利用率。同時(shí)，LNG調(diào)峰工廠應(yīng)利用國家實(shí)行LNG氣源及產(chǎn)品市場定價(jià)的價(jià)格政策，降低綜合成本，提高產(chǎn)品競爭力，大力拓展省外LNG市場。

3.6 提高長輸管道運(yùn)行效率

陜西燃?xì)馐袌鲆蚣竟?jié)性用氣峰谷差問題，導(dǎo)致管道輸氣能力的年最大輸氣量僅達(dá)到設(shè)計(jì)能力的55%左右。靖邊—西安1、2、3線作為陜西主要?dú)庠撮L輸管道，設(shè)計(jì)輸氣能力為130億m3/a。楊凌、西安2座LNG應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰工廠建成后，按每年生產(chǎn)7個(gè)月測算，天然氣需求量為12.6億m3/a。可使管道的最大輸氣效率由55%提高到64.69%，大幅提高了管道的輸氣效率，減緩了管道投資建設(shè)節(jié)奏。

4 結(jié)論及建議

1）根據(jù)陜西省燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)運(yùn)行特點(diǎn)和存在的困難，盡快完成LNG應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰項(xiàng)目的建設(shè)，各地根據(jù)應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰的需要，同步做好LNG應(yīng)急調(diào)峰站的規(guī)劃建設(shè)。

2）LNG應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰工廠在保障應(yīng)急調(diào)峰需要的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮產(chǎn)品性能的特點(diǎn)和優(yōu)勢，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，重點(diǎn)發(fā)展LNG汽車市場。

3）城市LNG應(yīng)急調(diào)峰站的規(guī)劃選址要充分考慮管網(wǎng)布局、門站位置及重點(diǎn)用戶。同時(shí)將CNG、LGN加氣站合建，提高設(shè)備及投資利用率。

4）應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰設(shè)施是燃?xì)獍踩€(wěn)定供應(yīng)的保障，政府部門應(yīng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，加大對LNG應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰項(xiàng)目及城市應(yīng)急調(diào)峰站建設(shè)、運(yùn)營的政策引導(dǎo)和資金支持力度，完善燃?xì)鈨r(jià)格機(jī)制，確保資源供應(yīng)企業(yè)、管輸企業(yè)、城市燃?xì)馄髽I(yè)和應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰投資主體合理收益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展。

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