頁巖氣在非常規(guī)天然氣中的異軍突起已成為全球油氣資源勘探開發(fā)的新亮點，并逐步向全方位的變革演進(jìn)，世界主要資源國都加大了對頁巖氣的勘探開發(fā)力度。加快開發(fā)頁巖氣對中國具有戰(zhàn)略性意義，頁巖氣一旦實現(xiàn)規(guī)?；_采，不僅可能改變我國能源供應(yīng)格局，而且將有助于提高我國能源對外談判的話語權(quán)和影響力，同時可以拉動國內(nèi)鋼鐵、化工、水泥、工程建設(shè)、裝備制造等相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)的發(fā)展。

首先，保障能源安全與緩解天然氣供應(yīng)壓力要求大力發(fā)展頁巖氣。當(dāng)前和今后較長的一段時期內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源資源的需求將日益增加，同時國內(nèi)已經(jīng)面臨的能源供求緊張和環(huán)境惡化的壓力會越來越大。立足國內(nèi)，加大清潔低碳能源— —頁巖氣的勘探開發(fā)與市場應(yīng)用的力度將是緩解我國能源資源供應(yīng)短缺，實現(xiàn)能源供應(yīng)多元化的重要戰(zhàn)略選擇，對確保國家能源安全具有重要的戰(zhàn)略意義。

第一，我國原油和煤炭對外依存度逐年上升，保障能源供應(yīng)安全已經(jīng)上升為國家能源安全問題。近年來，我國能源消費需求不斷增大，能源對外依存度逐年上升。以煤炭為例，我國繼2009年首次成為煤炭凈進(jìn)口國之后，2010年又凈進(jìn)口煤炭約1.46億噸，同比增長近41%;在原油方面，2010年我國進(jìn)口原油約2.39億噸，原油對外依存度達(dá)到53.8%，比2009年的51.3%增長了2.5百分點。事實上，從2006年開始，中國原油對外依存度就以年均2.9百分點的速度增長，如果“十二五”期間仍保持此速度，預(yù)計2015年我國原油對外依存度將超過65%。長期大量進(jìn)口油氣資源將使我國面臨的社會政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險不斷加大，能源安全問題已經(jīng)上升為國家安全問題。

第二，我國天然氣供需缺口逐年加大，亟需勘探開發(fā)頁巖氣等非常規(guī)天然氣作補(bǔ)充。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，國內(nèi)天然氣消費需求的增長速度已經(jīng)超過煤炭和石油，天然氣供需矛盾突出，尤其是短期供需不平衡矛盾，已影響了城市供氣安全和人民生活環(huán)境的改善，阻礙了天然氣產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。2010年我國天然氣表觀消費量指產(chǎn)量加上凈進(jìn)口量，達(dá)到1070.3億立方米，進(jìn)口量達(dá)到166.1億立方米，對外依存度達(dá)到11.7%;2011年上半年，我國天然氣對外依存度更是已經(jīng)超過30%，越來越大的供需缺口將為天然氣的增產(chǎn)帶來巨大壓力。頁巖氣作為天然氣的重要補(bǔ)充，對緩解天然氣供需矛盾和保障國家能源安全具有重要意義，并將有助于提升我國在國際天然氣交易中的話語權(quán)。

其次，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)與推進(jìn)節(jié)能減排要求加快頁巖氣開發(fā)。我國以煤炭、石油等化石能源為主能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致溫室氣體排放和其他各種污染排放激增，致使我國在環(huán)境保護(hù)、氣候變化上面臨著巨大的國際壓力和國內(nèi)挑戰(zhàn)。“十二五”期間是我國落實2020年非化石能源比重達(dá)到15%、單位GDP二氧化碳排放量比2005年降低40%～45%承諾的關(guān)鍵階段，我國亟須大力發(fā)展天然氣、核電、可再生等清潔能源以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。但是當(dāng)前在國際核電公共安全突顯、國內(nèi)可再生能源并網(wǎng)遇阻的大環(huán)境下，我國面臨的最現(xiàn)實的選擇就是加快開發(fā)頁巖氣等非常規(guī)天然氣資源，有效增加天然氣在我國能源供應(yīng)中的比重。

據(jù)BP《世界能源統(tǒng)計報告2011》數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2010年我國天然氣占一次能源消費的比例為4.0%，而同期世界均值為23.81%，相差近6倍。根據(jù)我國能源規(guī)劃，要實現(xiàn)2015年、2020年8.3%和11%的天然氣消費比例目標(biāo)，將意味著天然氣消費需要成倍增長。

加快頁巖氣勘探開發(fā)和利用，對滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對清潔能源的巨大需求，控制溫室氣體排放，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，改善居民用能環(huán)境，提高生態(tài)文明水平具有重要的現(xiàn)實意義。

再次，加快頁巖氣開發(fā)拉動油氣裝備制造業(yè)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。美國頁巖氣的成功開發(fā)，基于技術(shù)的創(chuàng)新和突破，帶動了裝備制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了就業(yè)及稅收，并且在很大程度上促進(jìn)了相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長。頁巖氣勘探開發(fā)和利用是一項龐大的系統(tǒng)工程，其建設(shè)將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，吸引國內(nèi)外投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

頁巖氣勘探開采技術(shù)攻關(guān)是一項具有開創(chuàng)性的工作，需要通過大量的新工藝、新設(shè)備推動我國油氣工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。事實上，我國油氣裝備制造業(yè)也亟需通過培育國內(nèi)市場來不斷提升自主創(chuàng)新能力，加速形成我國自己的專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍。所以，我國應(yīng)抓住這次難得的歷史機(jī)遇，加速取得實質(zhì)性突破和進(jìn)展，以盡快改變我國油氣資源勘探開發(fā)格局，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，形成拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的新的有力支撐。