李新平

（山西省自然保護(hù)區(qū)管理站，山西 太原 030012）

陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系建設(shè)，是林業(yè)部門一項十分重要工作。自2003年以來，隨著SARS、高致病性禽流感等人獸共患病的相繼暴發(fā)，尤其是最近H7N9禽流感的傳播，對公共衛(wèi)生、飼養(yǎng)動物和野生動物造成了極大危害，引起了公眾高度重視。針對這一情況，國家林業(yè)局于2005年在全國啟動了陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測工作，通過加強(qiáng)監(jiān)測體系、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和人員隊伍建設(shè)，初步形成了我國野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系。山西省野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系作為全國體系重要組成部分，承擔(dān)著監(jiān)測防控全省野生動物疫源疫病重要職能，因此在今后的工作中必須進(jìn)一步加強(qiáng)。

1 基本情況

山西省位于黃土高原、黃河中游，境內(nèi)山地、丘陵占全省面積的80%，由于山巒縱橫交錯，地形地貌復(fù)雜，形成了許多區(qū)域性小氣候，為陸生野生動物棲息繁衍提供了良好的生存環(huán)境。據(jù)調(diào)查，山西省現(xiàn)有各種鳥類328種，濕地水鳥105種。每年有數(shù)十萬候鳥遷徙通過，監(jiān)測任務(wù)十分艱巨。根據(jù)國家林業(yè)局的要求，從2005年至今，全省各級林業(yè)部門承擔(dān)著陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測的職能。并相繼建立了省陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測中心站、10處國家級監(jiān)測站、21處省級監(jiān)測站以及一批縣級監(jiān)測站（點(diǎn)）。這些站（點(diǎn)）通過開展陸生野生動物疫源疫病調(diào)查、監(jiān)測和研究工作，初步實(shí)現(xiàn)了對陸生野生動物疫病及其蔓延趨勢的提前測報和有效防止，對全省的生態(tài)安全、人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定起到了極其重要的保障作用。并要求各國家級監(jiān)測站在日常監(jiān)測時，對所觀察到的鳥類進(jìn)行種群數(shù)量統(tǒng)計，結(jié)合日報告上報，為全省候鳥遷徙規(guī)律的研究提供了原始資料積累，從而為全省野生動物疫源疫病監(jiān)測主動預(yù)警提供科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)。

2 存在問題

2.1 缺乏必要的監(jiān)測經(jīng)費(fèi)

監(jiān)測經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，應(yīng)急物資儲備缺乏，這是當(dāng)前制約野生動物監(jiān)測工作順利開展的最大障礙。陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測是一項全新的工作，具有長期性、重要性、復(fù)雜性和艱巨性的特點(diǎn)。由于疫源疫病監(jiān)測工作剛剛起步，基礎(chǔ)薄弱，加之陸生野生動物分布區(qū)大多處于偏遠(yuǎn)落后、人煙稀少的地區(qū)，地方財力、物力有限，因而鞭長莫及。全省在監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施方面的資金投入嚴(yán)重不足，監(jiān)測站開展工作所必須的監(jiān)測設(shè)備、消毒設(shè)備、防護(hù)設(shè)備、交通工具和各種應(yīng)急物資儲備等需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善，這些都直接影響到了監(jiān)測工作的質(zhì)量和效率，難以適應(yīng)形勢發(fā)展和任務(wù)增加的需要，難以有效應(yīng)對隨時可能發(fā)生的陸生野生動物重大疫情。

2.2 監(jiān)測體系建設(shè)薄弱

目前全省依托現(xiàn)有的部分林業(yè)有害生物防治、野生動植物自管管護(hù)等機(jī)構(gòu)，初步建立起陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，但是與兄弟?。▍^(qū)）相比還有一定的差距。比如內(nèi)蒙、河南、湖北、四川等兄弟省（區(qū)）監(jiān)測中心都由省編委下文，設(shè)立了單獨(dú)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，監(jiān)測經(jīng)費(fèi)也列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。而山西省目前尚無獨(dú)立的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，體系建設(shè)也還存在著許多問題，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、監(jiān)測機(jī)構(gòu)不健全、人員定位不清、體制沒有理順、懂得野生動物和疫源疫病防治技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員匱乏，等等，這些都嚴(yán)重阻礙著監(jiān)測工作的順利開展。

2.3 陸生野生動物疫源疫病研究工作滯后

目前，國內(nèi)還未對陸生野生動物疫源疫病組織開展過全面系統(tǒng)的研究，山西省剛開始嘗試做一些相關(guān)的研究，現(xiàn)有的研究資料十分零散，基礎(chǔ)資料和相關(guān)信息積累有限，難以適應(yīng)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測工作日益發(fā)展的需要。

3 對策

3.1 積極爭取資金，努力配備監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，確保監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)作

經(jīng)費(fèi)緊張，許多工作難以開展，籌措資金已經(jīng)成為陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測工作的當(dāng)務(wù)之急。目前，中央、省財政都有一定的資金用于監(jiān)測工作補(bǔ)助，山西省發(fā)改委從“山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金”中也申請到一些項目資金，但是所申請到的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前監(jiān)測工作的需要。所以應(yīng)當(dāng)從多方面籌措資金，爭取從政府、企業(yè)、個人三方面入手，建立穩(wěn)定的投資渠道，爭取將監(jiān)測運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算，確保監(jiān)測工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2 全面提升監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測工作技術(shù)要求高，各級監(jiān)測站人才缺乏，尤其是既懂得野生動物又懂得疫病防治技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏。為了提高監(jiān)測人員素質(zhì)，首先，各監(jiān)測管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)招聘一批懂專業(yè)的技術(shù)人員充實(shí)到監(jiān)測隊伍；其次，積極參加全國及省內(nèi)組織的專業(yè)培訓(xùn)。國家林業(yè)局先后組織的9次培訓(xùn)，山西省都已經(jīng)派員參加。省內(nèi)在原有每年一次的全省范圍培訓(xùn)基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加大培訓(xùn)頻度，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，全方位邀請國家林業(yè)局、山西省重大動物疫情指揮部、山西省畜牧獸醫(yī)研究所以及相關(guān)大專院校的專家、教授來授課。

3.3 加強(qiáng)科學(xué)研究，為監(jiān)測工作提供科技支撐

在構(gòu)置監(jiān)測設(shè)備和提升監(jiān)測人員素質(zhì)的同時，還應(yīng)當(dāng)依托山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院畜牧獸醫(yī)研究所和山西大學(xué)生命科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，充分利用其科研技術(shù)力量和設(shè)施設(shè)備，開展橫向合作，進(jìn)行陸生野生動物疫源疫病科學(xué)研究。